经济欠发达县农村劳动力培训与转移就业探索

浙江省遂昌县妙高镇中心成技校 （323300） 吴建明 郑惠芳 雷可峰

近几年来，浙江省遂昌县为进一步发展成人教育事业，全面提高劳动者科技文化素质，适应经济、社会发展与人才培养的需要，在妙高镇试点成立了区域中心成人文化技术学校，认真探索新形势下的成教工作新路子，加快实现农村劳动力的培训转移，其主要做法如下。

1．脚踏实地，艰苦创业，取得劳动力培训资格

遂昌县妙高中心成校成立之初，缺少办公场所及培训资金，尤其是缺少培训资格。随着全县农民素质培训工程的开展，成校教职工通过租赁场地、自筹资金置办电动缝纫机等培训设备，积极创造办学条件，取得了电动缝纫操作工等项目的培训资格。在学校管理上，经过一段时间的探索，建立健全各种规章制度和工作职责，让学校远有发展规划，近有每月每周的行事历；大有学校经营计划，小有各类培训班教学安排；年初有计划，平时有检查，年终有总结。另外还制定了考核细则、教职工考勤制度、例会制度、月考核制度、教职工奖励办法、学员培训制度等。通过一系列管理机制的实施，充分调动教职工的积极性，形成了“事事有人管、人人有事做”的分工明确的管理机制。

2．大力开展农民职业技能培训，形成了一套行之有效的培训策略

学校具备了一定办学条件和培训资格后，教师们不辞辛苦、走村串户，深入群众去宣传，动员农民参加培训，以学得一技之长。开学初，学校聘请有多年机修经验和熟练缝纫技术的师傅，在专职服装教师指导下开展服装制作培训，以及计算机、制茶、砌筑、电工、钳工、电焊工等职业技能培训，取得了丰硕成果。

（1）校校合作，借力发展2004年成校刚成立时，培训师资薄弱、经验缺乏。成校主动“攀高亲”，与示范性成校绍兴县柯桥成教中心结杨校校合作关系，实行培训就业优势互补，采取联合培训，建立劳务输出基地。绍兴县柯桥成教中心下派教师到学校支教，带来大量布匹供学员训练，并解决学员培训后的就业问题。本次培训开创了遂昌县十万农民培训教材的又一新路子，是遂昌县承接外县的第一份订单培训。

（2）校企结合，借石攻玉 妙高镇与龙游县溪口镇相距仅30公里，交通极为方便。溪口有一家巨化集团公司机械厂，厂部设备齐全，下设金工班、锻钎组、铆焊组、制作组等六个车间班组，共有车工、钳工、焊工、电工等13类工种，技术人才有工程师3名、高级技工5名，可谓技术力量雄厚。为此，成校积极与企业联系，通过协商达成委培协议，建立了技工培训实践基地，成校负责组织学员，厂方负责学员培训，并采用滚动式组班方法，学员随到随学，集中考核。

（3）集中培训，让“留守女”有一技之长

从本地实际看，农村劳动力转移的难点在妇女，农村妇女在男子外出打工后，成为“留守女”。为此，学校积极创造条件，通过租赁场地，置办电动缝纫机等培训设备取得了农村劳动力培训资格，对农村妇女开展电动缝纫操作等职业技能培训，为农村妇女就业打下基础。

（4）校社结合，普及先进实用技术 成校根据地方特色农业，积极与专业合作社合作，建立“专业合作社＋示范基地＋农户”的培训模式，大力开展农民创业培训、农业实用技术培训、新型职业农民培训、绿色证书培训等培训，做到市场和农民需要什么，成校就组织专家办什么样的培训。把培训办到田间地头，以点带面，带动农民发家致富。自2004年以来学校依托7个特色产业示范基地举办各类实用技术培训班个，带动1 524户农业种养植专业户增收致富。“专业合作社＋示范基地＋农户”的培训模式，促进了当地农业产业结构的调整和优化，为欠发达地区农村劳动力转移培训的可持续发展开辟了新路子。

（5）送教下村，提升农家乐规范经营水平

针对当地农家乐休闲旅游业整体接待水平不高，经营项目单一，卫生安全状况不容乐观等问题，成校邀请旅游局专家、宾馆服务员和特级厨师，结合各村实际在经营户家门口开展农家乐绿色食品加工技术培训、服务规范培训、职业道德培训等，教育从业人员掌握规范的服务技能，养成良好的卫生习惯，树立牢固的安全观念，诚实守信，讲求信誉，以优质服务和独具风格的农家特色吸引游客，树立当地“农家乐”休闲游的良好形象。

3．建立培训、实践与就业基地

（1）电动缝纫培训实践与就业基地 就业是民生之本，培训是就业之基。培训合格的学员一部分已远离家门，走向省内外从事服装、皮革加工等行业，但仍有相当部分的年轻妇女，因上有老下有小留守在家，不能出外就业。而外地的一些服装厂家又面临招工难的问题。为此，2015年，为解决农民在家门口就业问题，成校积极与厂家联系，千方百计引进企业。在妙高创办起第一家服装厂，建立了电动缝纫培训与实践就业基地，为后来许多新学员搭建起边培训、边实践、边就业的平台，从而实现家门口就业的梦想。

（2） 技工培训实践与就业基地 与妙高镇相距仅几十公里的巨化集团矿业公司机械厂，厂内设备齐全，技术人才众多。为此，成校利用厂方的设备和人才优势，建立了一个技工培训与实践就业基地。通过师徒结对形式的培训，一些学员留厂就业，一些外出创业。

4．拓宽就业渠道，增加学员收入

（1）通过实践基地培训，实现劳动力异地转移 以市场为导向、以校校合作订单培训、校企合作的委托培训为重点、以提高农民转移就业为切入点，以农民增收为目标，开展形式多样的农村富余劳动力转移就业培训。一是增加了农民的工资性收入。“外出一人，致富一家”“外出一批，致富一地”，农村富余劳动力的有效转移，使农民的口袋鼓起来了，农村经济活起来了。二是反哺了当地经济的发展。“放出小鸟，飞回凤凰”“输出劳动力，引进生产力”。这是各地对外出务工回乡创业农民的高度评介。不少外出务工的农民在完成资本和经验的双重积累后，又纷纷回到家乡办企业，劳务经济反哺当地经济，为当地经济的发展注入了强大活力。

（2）通过实践基地培训，实现劳动力就地转移 近几年，成校的电动缝纫操作工培训了近1 000名学员。为解决农民在家门口就业的问题，成校引进了一家外地企业在妙高创办了服装厂，建立了电动缝纫培训与实践就业基地，成校协助厂方招工和人员管理，安置了80余名培训学员，基地的建成，既解决了农村劳动力就业难的问题，又帮助农民增加收入，还为后来的培训创造了良好的机会，从而达到培训、实践与就业的相互促进。

（3）通过示范基地培训，实现劳动力向特色农业和第三产业转移 建立基地典型，实行动态培训。妙高中心成技校按照有辐射效应、服务功能和示范作用的标准，实行动态培训，由专业合作社认定，将作用发挥突出、辐射带动能力强的基地作为示范点，聘请农业专家在技术支持、当地政府给予政策扶持。目前，成校和专业合作社围绕特色产业发展，已认定多种特色农业示范基地。通过校社结合，使示范基地真正成为科技致富的“信息站”、良种示范的“大观园”、优势产业发展的“助推器”，带动了一乡一品，一村一品的特色产业发展。