浅谈如何将纪检监察工作融入生产经营

游佳

[摘要]近年来，公司发展面临着前所未有的压力，除面对激烈的市场竞争和企业生产经营工作滞后以及历史遗留问题等多重矛盾突显的实际情况外，在企业改革改制的大背景下，职工队伍稳定也面临考验，再者，随着公司制改革阔刀迈进，历史遗留问题亟需解决，企业能否轻装上阵，能否在这一轮改革发展中取得成效，事关企业的前途命运。企业的纪检监察工作如何在国企改革的大背景下有效运用监督执纪“四种形态”，切实让纪检监察力量有效服务企业生产经营大局，为企业顺利完成公司制改革提供坚强纪律保证亟需厘清思路，也亟待付诸实践。本文将从以下几个方面浅析紀检监察工作与生产经营有效融合。

[关键词]纪检监察 生产经营

一、当前公司纪检监察工作与企业生产经营融合的现状

近几年，公司努力克服重重困难，务求工作实效。按照“整体经营、重点经营、全员经营”的工作思路，公司狠抓经营业务，截至目前，已超额完成自我加压确定的经营指标，职工士气不断高涨。这些成绩的取得，足以说明公司在转变经营发展思路、着力提升企业整体竞争力方面是卓有成效的，但不可否认的是，企业的发展依然面临很多问题。职工整体素质是否与企业发展速度相匹配、企业管理水平是否跟得上企业发展步伐、干部队伍的凝聚力向心力担当力是否足够支撑企业行稳致远……这些问题的存在无疑需要纪检监察工作发挥更大作用，在职工思想稳定、干部队伍监管、督促企业提质增效等方面发挥好“探头”作用，既要为能干事、想干事、敢干事的干部职工撑腰鼓劲，又要严肃处理不作为、慢作为、庸懒散浮拖的干部职工，努力为企业干部职工干事创业提供坚强的纪律保证。

二、当前企业纪检监察工作存在的问题

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。无数典型违纪违法案例一再证明，大多数党员干部“破法”都始于“破纪”，放松了纪律约束，往往就会在不知不觉、麻痹大意中犯错误，甚至走向违法犯罪的不归路。近年来，公司纪检监察部门虽然在制度建立、查办案件、效能监察、日常监督等方面做了大量的工作，但是在实际工作中仍然存在很多问题。这些问题主要体现在以下几个方面：

（1）对纪检监察工作认识还有欠缺。公司存在部分对纪检工作不理解的职工，认为纪检工作过于形式化，不够务实、实际，认为纪检人员管的太宽，大到企业生产经营工作，小到职工是否迟到早退；还有部分在项目上的职工，由于远离机关，更是对纪检工作了解更少，他们片面地认为，纪检工作会影响公司的生产经营工作，重经营、轻廉洁的思想仍然存在，这些思想给纪检监察工作带来了不小的挑战。

（2）纪检工作缺乏创新性。在纪检部门日常工作中，习惯于以会议宣贯和文件传达来满足于上传下达的目的，方法陈旧、思路单一，只达到了表面上完成工作任务的结果，而没有主动深入基层开展调查研究，没有弄清基层是否完全理解文件精神、是否传达到基层所有职工、对职工提出的建议、问题也无法得知，因此缺乏创新性的纪检工作，在一定程度上束缚了思想，影响工作的深入开展。

（3）纪检队伍业务能力与手段措施不足。一是部分纪检工作人员对党、国家和企业的政策、制度掌握程度不够；二是部分纪检干部存在思想顾虑，没有理清楚监督不干预的关系，有“老好人思想”，怕管的过于严、过于多而影响公司正常的生产经营工作；三是缺乏外部指导。企业内部单独开展的纪检监察工作往往缺乏足够的震慑力、警示作用和手段措施，必须通过企业内外部相结合的纪检监察进行监督，才能真正落实到企业运行管理中去。

业务工作能力有所欠缺，对监管范围内工作的履职主动性不强、积极性不高，容易导致部分监督失之于软、力度不够。

三、如何强化纪检监察工作，服务企业生产经营

（1）加强教育引导，知敬畏明底线。一是以集团党风廉政微电影推广、市纪委警示教育片、纪委书记讲案例等为主要内容，坚持开展党风廉政教育“每月一课”活动，时刻提醒广大党员干部要绷紧廉洁从政这根弦，洁身自好、远离腐败。同时，结合“三会一课”、党政主要负责人讲党课、分管领导下基层宣讲等，扎实开展“两学一做”学习教育，创新推广“微课堂”，不断增强党员干部党性修养，及时掌握上级新要求和工作新部署。二是坚持预防为主、教育为先的原则，在日常管理中抓早抓小，对出现苗头性、倾向性问题的党员干部，及时开展谈心谈话、工作提醒等。三是通过开展案例分析，以案说法，以身边事警醒身边人，教育引导广大干部职工举一反三、引以为戒，增强红线底线意识，树立正确的权力观、地位观、利益观。三是创新教育方式，通过廉政文化进工地、宣传栏、走动式参观教育、微信平台、QQ群等媒介，有效利用各种宣传阵地和载体，不断给广大职工干部灌输拒腐防腐的思想观念。

（2）明确职责定位，强化执纪问责。近年来，根据成都市委统一部署，市委巡察组完成了对部分市属国有重要企业“回头看”的巡察任务，并圆满完成了意见反馈工作，如此规模的巡察力度剑指国企，可见党对加强国资国企建设的重视程度。从反馈意见中不难看出，各家被巡察国企都存在全面从严治党不力、监督责任落实不到位等共性问题，因此纪检部门更容不得半点马虎，更不能搞变通、走捷径，要从讲政治的高度提高思想认识。一是要明确纪检监察职能定位。作为企业纪检监察机构，首先要明确工作定位，找到工作切入点，密切配合企业其它职能部门做好生产经营工作；其次要加强对人对事对权的监督力度，进一步强化对同级党委及领导班子、关键岗位、企业重大决策落实情况上来；二是要完善改进执纪监督模式。进一步畅通信访举报渠道，开通建立“信、访、网、电”四位一体的信访举报途径，严格按照线索处置“五类标准”分类处置，及时回访信访举报问题的调查处理情况，做到件件有着落、件件有回音。在警示教育、抓早抓小上下功夫，加大谈话函询力度，从而唤醒党员干部党章党规党纪意识，使咬耳扯袖成为常态，杜绝“小错不纠酿大祸”。在严肃监督惩处职能、保持强大震慑的同时，强化教育保护职能，结合企业实际构建容错机制、纠错机制、澄清机制和挽救机制，以实际行动和担当精神支持企业正常开展经营活动。三是建立健全企业管理制度。根据企业发展和上级要求，针对权力运行的薄弱点对企业规章制度进行清理和补充：通过制定完善差旅费报销管理、业务招待费管理、交通费补贴等办法，进一步细化标准，厉行勤俭节约，严格成本控制；出台职工劳动纪律暨休假管理、退休人员返聘管理制度等，进一步强化劳动纪律与选人用人导向，有效提升职工劳动纪律观念，营造风清气正的选人用人环境，提振干事创业精气神；完善材料管理、预算管理、审计管理、融资管理等内控体系建设，进一步理顺流程、规范操作、控制风险、降低成本、强化管理等。通过对相关制度的完善、修订和废止，要逐步建立起一套科学合理、规范有序规章制度体系，基本解决无章可循的问题，做到靠制度管人、按流程办事，进一步推动源头治理、堵塞制度漏洞、健全制度机制、建立长效性、常态化机制。

（3）强化风险防控，逗硬效能监察。一是发挥谈话警示效应。坚持把效能监察作为企业发展的重要工作，对违反工作职责、公司规章制度或在党风廉政上存在问题的人员启动约谈提醒。通过及时提醒教育，层层传导压力，倒逼职能部门、项目经理提升履职尽责能力，严把成本管控关，确保管理责任落实。二是建立“大监督”机制。按照点面结合原则和“专兼同行、上下联动”方式，推动建立健全风险防控工作，深入探索部门联动监督机制，形成纪检监察、党群、审计、财务、企管、法律、生产等部门的“大监督”格局，拓展线索发现途径和增强线索发现能力，力求问题早发现、早查透、早治理。三是加强对潜亏（亏）损项目的监督力度。成立项目管理专项小组加强对项目的过程管控，确立重点风险管控项目，将止亏、减亏责任落实到每一位领导班子头上，确保在消化潜亏的基础上实现扭亏为盈，从过程管理上遏制亏损。四是效能监察向重点环节倾斜。比如在物资采购、项目比选、项目招投标、拖欠款催收等工作中发挥效能监察作用，对发现的典型问题，抓好整改，从管理制度、工作程序以及体制机制等方面，分析问题产生的原因，采取针对性措施，促进管理，提高效益，保证生产经营健康有序进行。

（4）锻造纪检铁军，提升监督水平。一是要持续保持正风肃纪高压态势，必须咬住“常”、“长”二字不放，让作风建设永远在路上，以顽强的意志品质把作风建设抓到底，做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡。二是建立纪检监察队伍培训制度。为适应目前及未来党风廉政和反腐败工作的需要，公司纪委探索建立了纪检监察系统轮训制度、项目监察员管理制度等，定期组织公司各党总支部、项目部专兼职纪检监察人员就纪检监察基础知识、业务工作要求及上级纪委相关法规制度等进行学习。三是提升纪检干部综合能力。通过参加上级单位组织的“强基固本”业务培训和公司组织的以案代训、专题培训等方式，加强业务学习、提升队伍素质，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。四是完善纪检监察机构设置。进一步理顺工作机制，配齐配强纪检监察人员，除配齐公司专职纪检监察人员外，在项目部、分公司设立兼职纪检监察员，建立健全纪检管理工作制度，实现纪委监督工作在工程项目部的全覆盖，有效推动公司纪委监督执纪触角向项目一线延伸，拓宽问题线索搜集力度，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断提升干部职工获得感、满意度。