投资方对工程造价项目的分阶段控制

李彩霞

[摘要]从投资方角度，对工程建设项目决策、设计、施工、决算等各阶段对工程造价控制措施进行了论述，以期为有效降低工程投资成本提供参考。

[关键词]工程建设 工程造价 分阶段

对建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程。建设项目按照发展阶段一般可以分为立项决策、设计、施工、工程验收、竣工结算街道中个阶段，投资方应充分运用其在实施过程中的决策、计划、组织、协调、控制等职能，对建设项目的投资进行全过程、他阶段控制，以保证整个建设项目的投资得到最直接、最有效的控制。

一、建设项目决策阶段的投资控制

项目的立项决策，是项目建设的开始阶段，是项目管理人员进行全过程投资控制最为关键的阶段。

既然有效控制项目投资，项目的立项决策是项目进行全过程投资控制最为关键的阶段，就应当在前期投资决策分析时，让专业的技术人员，从技术角度对项目的建设进行客观全面的分析，保证做到科学合理的决策，同时让造价管理人员参与到前期阶段，这样可以为建设工程建设更科学、更合理的进行投资控制提供技术上和经济上的保障，从而最大限度的减少项目投资决策的盲目性，为工程建设完成后有效控制投资做好前期工作。

二、以设计阶段为重点的全过程造价控制

工程造价控制的关键在于施工前的控制决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计，设计质量对整个建设也是至关重要的。

建设项目有许多不同的实施途径，而不同的实施途径对业主来说，就意味着不同的投资。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量的优劣，不仅会影响工程施工的控制目标和投入资源多少，而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果产生影响。由于工程产品的一次性投资大，建成后可变性小，因此，做好设计工作，以高质量的设计成果来实现工程项目，是设计阶段投资控制的主要目标。

三、建设项目施工阶段的投资控制

投资方在对项目立项决策民设计阶段对投资进行有效地控制后，可以说对整个项目的投资也就基本上控制上，但是施工阶段及发承包过程是对投资的真正控制和实施阶段，多年的实践证明，控制建设项目施工阶段工程造价的有效手段是积极推行建设工程招投标制。

工程开工建设的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，工作量大，涉及面广，影响因素多，环境复杂，工程建设进入阶段后，由于工程设计已完成，工程量已完全具体化，因而影响工程投资的可能性只有5%-10%，节约投资的可能性已经很小。但工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，可以说施工管理水平的高低直接影响建设工程造价，做好施工阶段的投资控制，也是整个建设项目投资控制的重要组成部分。

（一）认真做好施工组织设计的审查工作

工程项目的施工组织设计提出了工程施工中進度控制、质量控制、投资控制、安全控制、现场管理等目标以及技术组织措施。施工组织设计的基本内容包括工程概况和施工条件分析、主要工程的施工方案、施工进度计划和施工平面图。它是施工阶段的全局性的技术经济文件。对施工组织设计进行优化，主要目的之一就是使投资与工期、投资与质量之间的关系能够得到正确处理。在施工过程中，不论在技术方面或组织方面，通常都有许多可行的方案供施工人员选择，但是，不同的方案，其经济效果是不同的。其中“施工方案”的确定，如施工机械的选择、主体结构的施II艺、水平运输和垂直运输方法的选择等均直接影响着工程造价。要正确处理质量、工期和投资三者之间的关系，不能一味要求缩短工期而以较大的投资作为代价。要督促施工单位做好施工进度计划网络图的设计和优化，在保证工程质量和满足工期的前提下，尽可能降低工程造价。

（二）严格工程变更及现场签证的审查与控制

在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变化，经常出现工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资。所以，建设单位应做发取下几点：在施工前认真做好图纸会审工作，听取各方意见和合理化建议，及时变更设计，最大限度地减少施工中的图纸变更；健全设计变更审批制度，尽量把设计变更控制在设计阶段，在施工中发生的设计变更和现场签证等，有相当一部分是由于前期考虑不周、设计文件粗糙引起的。同时，在每一设计晚之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。严格控制施工现场的签证。对于因施工条件或无法预见的情况的发生所引起的工程量的变化，需进行现场签证。现场签证一般涉及工程量的增减，施工方案的变更和施工时间的改变，当然，减少投资的比较少，多是提高造价的。

（三）加强隐蔽工程验收会签制度，杜绝工程掺假和漏洞，全面准确反映工程造价的全貌

由于建筑工程的复杂性和影响因素的多变性，工程建设阶段往往会出现一些意想不到的图纸外工程，如地基处理等，对于建设单位来说，对隐蔽工程进行数量、质量的会签，确保隐蔽工程的准确性，防止和杜绝工程结算中施工企业无中生有，少干多算和以次充好的现场，有效控制图纸以外的工程量，控制工程造价。

四、做好竣工决算审核。使有限的资金发挥出最大作用

全过程造价管理是一项综合性管理活动，相应的基础工作涉及到企业的方方面面。建设项目竣工决算的审核是控制工程造价的最后一个环节，是前面这一系列工作成果价值的体现。由于在施工中经常会出现各种变化，如：地质条件的变化，材料的代换、工程量的增减等等。造价管理人员需要与驻工地代表共同对照招标、投标文件、施工合同，对施工签证、变更内容的真实性、准确性及合同范围外的材料、设备的价格进行详细审核，通过对竣工结算的管理，使结算价款不仅能符合合同的约定，而且能够真实地反映业主对工程所作的变更情况。只有以主动控制为前提，以设计阶段控制为重点，对项目投资进行全过程的控制，才能更有效地节约建设资金。但要实现对建设投资的有效控制，除了自身因素外，还需要以上各个部门的大力配合，需要企业内部各单位各部门的协同配合，共同参与。