新会区美丽乡村建设成效显著

黄长盛

新会，古称冈州，现为广东省江门市辖区，地处珠江三角洲西南部的银洲湖畔、潭江下游，扼粤西南之咽喉，据珠江三角洲之要冲，濒临南海，毗邻港澳。该区气候温和，土地肥沃，河网密布，物产丰饶，更有葵艺闻名遐迩，陈皮享誉全国，素有“葵乡”“陈皮之乡”“鱼米之乡”之称。

当前，新会正以美丽乡村建设为主抓手，致力打造乡村特色文化建设。该区美丽乡村建设成效显著，很大程度得益于之前的幸福新农村建设。持续多年的新农村建设打下了良好基础，使新时期的各类农村规划建设项目水到渠成，进展顺利。

从“幸福新农村”到“美丽乡村”，新会农村建设更上一层楼。

新会区乡村资源丰富，特色美食、民间工艺、古村古庙遍布各镇（街），完全有基础、有条件、有能力以发展乡村游为抓手壮大乡村经济，实现农业强、农村美、农民富。

2018年作为乡村振兴战略的开局之年，新会区这一农业大区应当如何建设美丽乡村，考验着施政者的智慧和远见。

为此，新会区委、区政府认真贯彻党中央和省、市的决策部署，以美丽乡村建设为主抓手，致力打造乡村特色文化建设，使各镇村容村貌焕然一新。全区基础建设日趋完善，因地制宜推进农村环境综合整治，全面改善农村人居环境，推动全区农业农村工作取得了較大的成果。

走在前面

在新会区采访的过程中，记者听得最多的一句话，就是“新会很早就已经在建设美丽乡村了。”

在大鳌镇深滘村，记者看到一块块虾田井然有序，文化广场设施齐全，村道干净整洁，社会服务中心内，社工们带着孩子们学习玩耍，村里还设有“老人之家”，俨然一副农村新貌的场景。

“美丽乡村建设，我们很早就着手做了。大鳌镇早在2010年就已经开始在村里建设文化广场了，到2014年，已经做到文化广场全覆盖，确保每个村都有一个。各村还相互竞赛，结果广场做的一个比一个漂亮，面积最大的东升村广场有11亩。”大鳌镇副镇长卢少芳向记者介绍说，“尤其是2012年，区委区政府提出‘幸福新农村建设实施意见后，我们加快了建设步伐，村容村貌更上发生了翻天覆地的变化。村民们都自觉提高自己的素质，村里变干净了，喝水放心了，连治安都变好了。特别是2015年大鳌特大桥通车以后，再也不用搭乘渡船出岛，交通便利了，很多外迁的村民都想迁回来，兴起了一阵回流农村的热潮。”

“新会很早就已经在做建设美丽乡村的工作了。”新会区副区长黄锐楼对记者说。

据了解，在总结大鳌镇新农村建设经验的基础上，2012年，新会区出台了《关于建设幸福新农村工作实施意见》，先后成立了“五改六有七提高”幸福新农村建设、全国农村综合改革示范试点建设、美丽乡村（乡村游）建设等领导小组，由区委或区政府主要领导挂帅，深入谋划和大力推动幸福新农村建设和小城镇扩容提质工作，着力改善提升农村人居环境。

该区在江门市首次提出“五改六有七提高”这一概念，用5年时间实现“工业反哺农业，城市支持农村”。“五改”是指改房、改厕、改路、改水、改塘沟；“六有”是指行政村、自然村要有垃圾收集屋和保洁员，有路灯、公园、运动场所、社区服务中心、文化书屋；“七提高”是指提高新农保政府补贴标准和养老保险待遇、提高新型农村合作医疗保险报销上限、提高五保户供养标准、提高农村最低生活保障标准、提供高龄老人津贴、提高优抚对象抚恤标准、提高农村困难家庭学生资助标准。

至2015年，该区已投入10亿元，完成了193个行政村“五改六有七提高”全覆盖。在此基础上，新会区又出台了区委“一号文”《新会区关于扶持农村集体经济发展、深化幸福新农村建设的实施意见》，提出打造幸福新农村的“升级版”，提出力争2020年，全区1329个自然村全部完成“五改六有七提高”幸福新农村建设，形成村风文明、村容整洁的长效管理机制；农村集体经济收入再上新台阶，全区农村集体经济组织（含村、组两级）总收入达9.65亿元，平均每个行政村500万元。

同时，该区还把乡村旅游与原有的“五改六有七提高”相结合，通过乡村旅游特色经济引领“造血式”发展，形成乡村旅游集聚区、特色旅游小镇、乡村旅游示范村协调互动的发展格局。为此，新会区出台了《新会区开展美丽乡村建设（乡村游）专项方案》，由区委常委、组织部部长担任美丽乡村建设（乡村游）领导小组组长，创新同步规划建设美丽乡村和乡村游，推动产业结构调整，促进农民增收，这在江门还是第一家，在全省也是走在前面。

成效显著

为加强美丽乡村建设，新会探索建立了资金投入机制。在“五改六有七提高”幸福新农村建设中，由区、镇、村三级按3：3：4比例配套资金；美丽乡村（乡村游）建设中，对示范村由区、镇、村三级按5：3：2比例配套资金，对特色村由区、镇、村三级按3：3：4比例配套资金建设。

创新激励考核机制也是新会美丽乡村建设的一大特色。新会每年分别安排2200万元、2000万元作为小城镇和美丽乡村（乡村游）考评专项奖励，获奖单位最高可将8%的奖金用于奖励有功人员，其余用于建设项目补助。各镇发展乡村游和开展小城镇建设的热情持续高涨。

“开始的时候，我们把大鳌镇作为样板，先做出试点来。区里开了三级干部动员会。每个镇选一条村作为试点，把任务布置下去，每个村上报要整改的项目。试点建了以后，效果很好，村容村貌得到了很大的改善，老百姓都很支持。”新会区委农办副主任、农林局副局长陈伟军向记者介绍，幸福新农村建设所带来的变化显著，村民们都尝到了建设的甜头，生活上切实的改变也让村民由原来“要我做”的摊派任务转变为“我要做”的实际行动。

通过这些年的整改，农村“软件”和“硬件”全面提升，面貌焕然一新。

农村生活环境得到有效改善。通过“五改”，完成改房116间，改公厕450座，改路281.39公里，改水并网扩容项目14个，改臭水塘22.62万平方米、臭水沟246.39公里，普逼实现了村道硬底化，农民喝上了放心水。

农村配套设施变得更加完备。通过“六有”，新建垃圾收集屋1850间路灯9493盏公园438个，共58.5万平方米，运动场578个，社区服务中心193个，文化书屋193间。农村配套设施更加齐备，农民生产生活更加便利。

农民生活保障得到逐步提高。通过“七提高”，五保户供养标准由504元提高至770元，农村最低生活保障由每人每月210元提高至445元，农村困难家庭学生助学标准提高至每人每年500元，新农保政府缴费补贴标准由每人每年30元提高至70元基础养老金标准由每人每月55元提高至120元，农村补助水平逐步提高，农民生活更具保障。

除此之外，2015年，新会区实施《新会区城乡一体化规划（2015—2030）》，邀请专业团队按照主客共享理念，科学规划6个美丽乡村连片示范区（即人文景观、陈皮文化区，自然景观、茶道文化区，岭南祠堂、寺庙文化区，温泉小镇、渔港风情区，水乡风情、特色美食区，皇族文化、侨乡建筑区），充分利用新会名人名家、故居故地、典故传说等优质乡村旅游资源，大力发展全域旅游，全力打造立足珠三角、面向粤港澳的著名乡村旅游目的地。

目前，6个“美丽乡村”连片示范区已取得初步成效。2015年12月，茶坑村被评选“全国十大最美乡村”，为广东省唯一入选村；同年，大鳌镇东风、东升、南沙、深滘四条村被纳入省级新农村连片示范区；2016年，古井霞路村获评第五批省级古村落；同年，会城文教小镇、崖门旅游小镇入选2016年全市12个特色小镇；罗坑镇成为市乡村游示范镇；2017年，崖门镇南合村荣获全国文明村镇称号。

今年3月份，江门市公布了2017年五邑名村示范村名单，共有15个乡村上榜，其中，新会区双水镇豪山村、双水镇塘河村、司前镇三益村小岳村、崖门镇坑口村、大鳌镇南沙村获得示范村称号；睦洲镇南安村入选2017年四个五邑名村之一。

不断提升

据悉，下一步，新会区将深化幸福新农村建设工作，力争2020年，全区1329个自然村全部完成“五改六有七提高”，并查漏补缺，巩固提高，确保任务全面完成。

该区将在建设新农村的基础上，实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设（乡村游）工作，充分利用该区乡村旅游资源优势，推动产业结构调整，促进农民增收，建设幸福新农村全面推进旅游业发展。

同時，新会区还在规划建设的6个“美丽乡村”连片示范建设区中，每个示范片选择3-5个主体建设村，通过主体村建设，形成美丽乡村建设示范片，通过示范片带动周边村庄整治建设，力争到2020年，全区要打造5个乡村旅游示范镇、15个乡村旅游示范村、45个乡村旅游示范点（经营户），乡村旅游接待人数达209万人次，乡村游年综收入达2.51亿元。