海洋发展与沿海城市空间组织演化及区县管理研究

苏玮

摘 要：目前的发展现状来看，我国沿海城市正在进入海洋发展的关键时期，海洋发展与沿海城市空间组织演化及区县管理成为社会发展过程中的重要问题。海洋已经成为新时期我国沿海城市经济社会发展的重要动力，因此，海洋资源在社会发展的过程中起到了重要的作用。本文主要研究了海洋发展与沿海城市空间组织演化及区县管理研究。

关键词：海洋发展；组织演化；区县管理

中图分类号：TU982.2 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）16-0255-02

优化严海城市空间组织，可以进一步推动我国沿海城市海洋发展，为沿海城市的经济发展做出更大的贡献。海洋资源可以带动整个经济的不断发展，经济的不断发展可以促进整个社会国民经济的不断增长，只有沿海城市空间组织演化更加合理，才能够使区县管理更加合理，为整个区县经济增长做出更大的提高。海洋发展过程中，离不开城市组织的演化，更离不开区县的管理，只有城市空间不断演化，区县进行合理管理，才能够打造沿海经济城市。

1 海洋发展现状

21世纪是海洋的世纪，是世界沿海国家发展海洋事业，实现海洋强国的关键时期。事实证明，发展海洋工程制造业是实现海洋强国的重要途径，海洋工程及装备项目在各国的海洋事业发展过程中日显重要，发展海洋工程事业已经成为国际性大趋势和沿海国家的战略抉择，也是我国把建设世界第一大造船国的重要战略举措。发展海洋工程制造业是建设海洋强国的基础保证，在当前，我国是能源消费大国，能源需求出现高增长态势。随着我国深海战略的推进，将给我国油气开发和海洋工程装备带来庞大的市场需求。海洋工程装备—自升式钻井平台国家综合标准化示范项目的中心任务，是将自升式钻井平台建造过程中自主创新技术成果及时转化为标准成果，实现科研攻关、标准研制和产业示范同步。建设海洋强国需要繁荣的海洋经济作支撑，而发展海洋经济需要拥有大量先进的海洋工程装备。当前，国家已将海洋工程装备制造业纳入战略性新兴产业。当然在海洋发展的过程中，沿海城市也在不断地发展，沿海城市区县管理也需要进一步的加强，使海洋资源能够推动我国国民经济进一步的增长。

2 沿海城市空间组织演化过程中存在的问题

2.1 地域形态转变与管理协调的问题

海洋发展下城市空间组织演化面临的有一个重要使命是地域形态的转变，也就是通常所说的自然地域。由于沿海城市是城市的边缘，人口相对于其他大型城市来说也比较稀少，地域形态也呈现自然聚落的特征，这种城市土地利用也主要以农业用地为主。当下沿海城市空间组织演化过程中存在的问题之一就是地域形态转变与管理协调的问题。由于地域形态的转变，沿海城市的管理也成为发展过程中的主要难题。这种难题对于地域形态的转变有着重要的影响，也给沿海城市经济的发展带来了严重影响。地域形态不统一使得管理措施不能够相互协调。

2.2 陆海关系转变与陆海统筹的难题

陆海关系的转变是沿海城市空间组织演化中的又一重要使命，就是从一陆海分别发展到当前的陆地和海洋共同发展的转变。由于以往海岸旁边人口稀少，这也给发展造成了严重的阻碍。之前，陆地和海洋是分别发展的，并没有形成一个统一的组织，而现在需要实现陆地和海洋的共同发展，在这一转变过程中，作为我国海洋发展基本制度的海洋功能区划，越来越需要根据陆地城市海洋开发的空间组织进行调整，在调整的过程中就出现了海洋与陆地之间存在不一致的现象，给沿海城市的发展带来了很大的影响。当前的发展需要兼顾海洋生态环境的保护，陆地和海洋共同发展的战略提出更强化了这一发展理念。

2.3 城市形态转变与形态培育的难题

城市形态转变与形态培育是沿海城市空间组织演化中的又一重要使命，沿海城市在实现城市转型的过程中，城市形态的转变与培育会直接影响城市的发展，会给沿海城市的经济带来很多的影响。由于沿海城市人口较少，城市的发展也不是非常的符合要求，这也给沿海城市空间组织演化造成了很多的问题。城市形态转变与形态培育的难题阻挡了沿海城市经济的不断发展与转型，城市形态在城市发展的过程中起到了尤为重要的作用。

3 沿海城市区县管理的措施

3.1 区县与功能组团的管理协调

沿海城市主要靠海洋资源来发展经济，区县与功能组团的管理协调可以使沿海城市经济快速发展，为我国国民经济的不断增长做出更大的贡献。区县管理要符合功能组团的协调性，为整个区县经济的增长奠定更多的基础。管理得当就是了解相关的区县特点，根据自身的特点进行综合管理，才能使区县管理的更加合理。在管理的过程中，要明确管理的主体，以保护海洋作为根本目标，以核心的管理作为管理理念，来实现统筹兼顾的管理模式。功能组团的管理协调是在社会发展过程中必须要重视的一个环节，也是沿海城市经济不断增长的主要原因。

3.2 以海洋功能作为基础管理

沿海城市区县的不断管理，要以海洋功能作为基础来进行管理。只有进一步了解海洋功能，才能更好的管理沿海城市的区县，为带动整个沿海城市的经济发展做出更大的贡献。沿海城市的发展主要靠海洋资源，海洋资源在沿海城市经济发展到过程中起到了重要的作用。假若不了解海洋功能，就会使沿海城市区县管理满足不了区域的正常发展，也不会给经济的增长带来更多的效果。以海洋功能作为基础来进行管理，不断地打造海洋生态系统的更好发展。

3.3 相关部门完善相关的管理机制

相关部门完善相关的管理机制是保证沿海城市区县管理的重要保障。完善相关的管理机制不仅是对沿海城市的发展负责任，更是对海洋资源的有效利用负责任，制定相关的管理机制，就要了解沿海城市区县的特点以及沿海城市海洋的功能，只有了解这些，才能够使相关制度的建立奠定更多的基础。海洋相关管理机构要完善管理制度，实现海洋部门相关制度与区县管理制度的统筹兼顾，使沿海城市区县发展得越来越好。

4 海洋发展与沿海城市空间组织演化及区县管理的意义

随着社会的不断发展，海洋资源在我国社会发展的过程中越来重要，在我国社会发展的过程中占有一定的地位，沿海城市的发展能够带动整个省市经济的不断增长，区县的合理规划与管理是沿海城市经济不断增长的主要动力，也只有沿海城市空间组织演化，才能够使城市和海洋共同发展，打造海洋陆地的双赢。海洋发展与沿海城市空间组织演化及区县管理具有重要的意义。这种意义可以实现陆地和海洋生态系统的双重结合，使整个海洋生态系统与市的规划融为一体，为打造经济强国做出更大的贡献。

5 结语

随着社会的不断发展，海洋资源作为社会发展过程中的重要资源，在整个社会发展的过程中起到了重要的作用。但是，就目前的发展现状来看，我国海洋发展与沿海城市空间组织演化及区县管理还存在着许多问题。地域形态转变与管理的协调问题、陆海关系转变与陆海关系的难题、城市形态转变与形态培育的难题，这些问题的存在都影响了沿海城市经理的不断发展，想要沿海城市区县管理的更加得当，就要了解区县与功能组团的管理协调，以海洋功能作为基础来不断地进行管理、相关部门要完善相关的管理制度，只有采取这些管理措施，才能夠是沿海城市区县发展得做来越好，为经济的不断发展做出更大的贡献。

参考文献

[1]国家统计局城市社会经济调查司.中国城市统计年鉴[M].北京：中国统计出版社.

[2]中国住房和城乡建设部.中国城市建设统计年鉴[M].北京：中国统计出版社/中国计划出版社.

[3]申立.海洋发展与沿海城市空间组织演化及区县管理研究[D].上海：华东师范大学，2013.