工程变更在项目管理中的影响及管控措施

束海燕

摘 要 随着我国海上石油工业的迅速发展，海上工程项目质量要求的不断提高，项目管理也成为一项重要的内容。而在项目管理中，工程变更有着重要的地位。本文首先分析了工程变更对项目管理的重要性，然后探讨了工程变更对项目管理的影响，最后提出了相应的管理控制措施。

关键词 工程变更 项目管理 工程项目 控制措施

海上工程项目在建造的过程中施工周期比较长，并且施工现场比较复杂，因此经常出现与设计方案相悖、招标文件和工程量清单不准确引起工程量增减、建造方提出新的要求或是发生不可预见的事件，引起停工和工期拖延等情况，需要进行工程变更。由于变更的影响，工程项目管理的难度也有所增加。需要加强对工程变更的管理和控制，保证项目的顺利进行。

一、工程变更对项目管理的重要性

工程变更是施工单位根据业主的要求，在合同范围内对施工进行更改。工程变更包括工程量的变化、材料的更改以及设计变更等。变更一般是施工单位在施工过程中提出的，因此主体也是施工单位。施工单位需要将施工过程中各种因素影响的工程量变化进行评估并及时提报给业主。工程变更是施工过程中无法避免的问题，但是如何更好地控制以及管理变更，也是项目管理一项重要的工作。

随着海上建造行业的蓬勃发展，海上工程施工单位也越来越多。建造单位在招标的过程中会遇到很多施工单位。这些施工单位的水平不尽相同，这就使工程变更管理的时候比较复杂。工程变更管理的内容比较多，涉及施工过程中的进度控制、成本控制以及质量控制，综合性比较强。做好工程变更管理能够保证施工单位严格根据合同规定的内容进行施工，也有利于维护建造单位的经济效益。[1]

二、工程变更对项目管理的影响

（一）工程变更对资金投入的影响

第一，实际的工程项目执行过程中常常出现对设计图纸中的设计错误之处进行补充更改或是对设计与施工相冲突的部分进行改进，以满足施工工艺要求等由于设计原因出现的变更，这时就需要进行设计变更。

第二，在施工过程中，合同的工作范围、界面、工作量变化、材料晚到货引起的赶工以及上述设计原因引起的现场修改工作量等都会发生施工变更。

第三，设计参数的变化或是设计图纸的变化，会引起材料规格的改变或是数量的增减，从而发生材料费的变更。

以上这些变更因素是海上工程项目在进行投资预算的时候无法预料到的情况。工程变更会使投资的资金加大，需要建造单位投入更多的资金，对工程的投资影响也比较大。

（二）工程变更对施工成本的影响

工程项目施工的过程中，建造单位都希望在能够保证施工进度和工程质量的情况下，尽量降低施工的成本。而施工单位则希望能够保证成本的投入符合实际情况，并且增加工程量，这样就可以完成更多的产值。投入产出比的增大也会增加经济效益。但是受到工程变更的影响，施工过程中经常需要额外增加成本以及施工进度，这样就会降低建造单位以及施工单位的经济效益。

三、工程变更的管理和控制措施

（一）建立工程变更审查程序

工程项目需要变更的时候，建造单位应成立专门的变更审查机构来审查工程变更，然后提出合理的建议，并且對审查过程进行监督。工程变更的时候，建造单位要明确规定好变更的分类、变更建议的内容、变更审查的原则以及期限、变更的批准以及实施程序等，审查机构要严格根据相关条款实施。建造单位也要加强内部管理，当工程变更经过审查机构工程师的审查之后，建造单位要派专人进行工程变更的论证，并且提出审查意见由相关主管部门批准。工程变更批准通过之后，施工现场的工程师下发施工变更令，由审查机构工程师全程监督施工单位的工程变更施工。

（二）建立科学的工程变更管理体系

为了保证工程变更管理的有效性，建设单位应该建立科学完善的工程变更管理体系，并且制定相关的管理制度和管理机构，明确工程变更管理的职责；还要建立严格的工程变更审查程序，保证工程变更的科学合理。

（三）加强工程管理的控制

建造单位要建立专业的管理队伍，提升项目管理的质量。同时，要保证招投标合同的严密、设计方案的完善以及工程项目可行性研究的科学性。特别是对于施工变更，需要有详细缜密的工程变更条款。要保证施工过程中尽可能不出现工程变更，减少由于施工变更引起的争议。从设计源头管控，尽可能优化施工设计，同时加强监督和管理施工现场，避免发生变更。控制材料用量，对材料价格进行管控。

（四）坚持公平、公正、公开的工程变更管理

工程项目变更的过程中，经常出现由于施工变更处理不当引起的施工质量下降以及停工等情况，甚至引起工程纠纷。造成这种情况的原因很多，首先是建造单位存在不公平的情况，通过一些强制手段来逼迫施工单位接受一些不平等的条款。还有一些施工单位借施工变更之手，提出一些过分的要求来提高自己的经济效益。因此，管理人员在进行工程变更管理的时候，要坚持公平、公正、公开的原则。特别是确认变更工程量以及单价的时候，要保证科学合理，不能施加一些霸王条款，使施工单位产生抵触心理。施工单位要认真审核自己提出的工程变更，如果发现建造单位的施工变更存在不合理的情况，要及时拒绝。工程变更管理的过程中，建造单位与施工单位要互相信任，共同做好工程变更工作，保证工程项目的顺利进行。

四、结语

工程项目在施工的过程中，受到很多因素的影响，经常出现施工变更，并且施工变更比较复杂。因此要建立完善的工程变更管理制度，对工程变更进行严格的审查，保证工程变更的科学合理，这样才能够提高工程项目的经济效益。

（作者单位为海洋石油工程股份有限公司）

参考文献

[1] 刘晶.工程变更的影响及管控措施[J].工程技术（全文版），2016

（10）：96.