国有企业精准科学选人用人初探

党书华

选准人、用好人，事关党的事业成败。习近平总书记在党的十八届六中全会上提出，要精准科学选人用人。这一重要思想既是对党的十九大组织准备工作提出的具体要求，也是从严治党、从严管理干部的内在要求。

精准科学选人用人，就是要树立鲜明的用人导向。坚持以“四个意识”统领干部选用标准，以理想信念、政治品格和道德修养为纲，以政治纪律和政治规矩为要，旗帜鲜明地举贤任能。

精准科学选人用人，就是要改进识人察人方法。既要在平时多下功夫、多深入基层、多了解情况，近距离、有原则地观察干部，又要在提拔等重要节点上，集成渠道信息，综合分析研判，纵横对比分析，多角度、多方位、立体化地考察鉴别干部。

精准科学选人用人，就是要达到人事相宜、人岗相适的最佳用人效果。要坚持组织原则，因事设岗，因岗择人，把能力素养和岗位职责分析透、匹配好，把最合适的人选用在最合适的岗上。

学习贯彻习近平总书记重要讲话，关键还在具体落实。近年来，企业党委始终坚持党管干部原则不动摇，充分发挥党委在选人用人工作中的领导和把关作用，坚持管导向、管标准、管程序，围绕科学发展选干部、配班子、带队伍，按照习近平总书记提出的好干部“二十字”标准和国企领导人员“二十字”新要求，在实践中总结提出从“看品德、看经历、看业绩、看廉洁从业、看岗位匹配性”5个方面识人察人、选人用人，为企业健康可持续发展提供了重要的人才保障。

把干部选准用好，首要的是看品德。始终坚持把干部的思想政治素质放在首位，辩证考量德与才的关系，从德廉看品行，以实绩论英雄，凭业绩用干部，确立了具有企业特色的干部选用德的评价标准。德表现好的干部，在同等条件下优先使用；德表现不好的干部，坚决不予提拔重用；已在重要岗位的，要及时进行岗位调整。同时，把德的要求在企业具体化，研究制定了《关于加强干部德的建设的意见》，从政治品质和道德品行两个方面确立了干部德的建设的9条基本要求，明确了当前干部德的评价标准就是政治上合格、安全上尽责、廉洁上自律、注重企业效益。在把握共性标准的基础上，针对不同岗位设置干部德的评价重点。安全生产技术岗位的干部，重点看吃苦精神，安全上主动尽责、敢于严管；经营岗位的干部，重点看规范管理、坚持原则、主动服务；党群岗位的干部，重点看党性修养、思想政治工作方法、作风严细实。通过这些实实在在的措施，使以德为先的导向更加鲜明，议德察德的标准更加明确。

把干部选准用好，要注重干部经历。始终牢固树立基层出人才、实践出人才、艰苦环境出人才的用人理念，建立起来自基层一线的干部培养选拔链，确保优秀人才脱颖而出。一是厚培人才基础。引进高校毕业生充实到基层一线历练，制定了高校毕业生培养使用制度办法，积极为他们搭建成长平台。二是加强党政兼优复合型干部的培养。注重把基层科区长的岗位历练作为培育党政兼优复合型经营人才的基础，有意识地把党群干部当中符合条件的人员安排到基层带队伍，增强其现场管理能力和生产经营意识；有计划地安排行政干部中综合素质比较高的同志从事党群工作，增强政治意识，改进思想工作方法。三是以弥补干部经历、知识、经验为重点，大力推进干部纵向交流和横向交流以及不同产业之间的干部轮岗交流。四是着力加强年轻干部的培养使用。突出个性化职业发展路径设计和个体素质提升计划，定期遴选一批具有一定潜质和基础的大学毕业生，进行集中培训、挂职学习和轮岗锻炼，有目标、有意识地加以培养。同时，注重加强后备干部教育培养，充分发挥党校培训党员干部的主渠道作用，以中青年干部培训班等形式，加强对后备干部“意识、作风、管理、素质”的一体化培训。

把干部选准用好，岗位业绩是重要参考。既看干部干过什么，更看干成什么。在干部选用工作中，把工作实绩放在重要位置，注重从发展和党建两方面加以评判。在发展方面，全面落实以市场为导向、以效益为中心的管理思想，下放生產组织、工程安排、专项资金使用、经营创收、薪酬分配、干部人事、部分物资采购等自主权。在党建方面，采取负面清单方式，对二级单位党委贯彻落实集团公司重大决策部署、领导班子建设、干部队伍建设方面内容进行量化考核，与二级班子的面子、票子、帽子挂钩，将党建工作从过去的软任务变成硬指标。

把干部选准用好，廉洁从业是重要一关。在选人用人上实行廉洁从业一票否决。在考察前，就考察对象廉洁从业情况书面征求纪委意见，要求所在单位党委出具廉洁从业鉴定，考察对象本人要书面说明情况，并对情况说明的真实性作出承诺，党委组织部和纪委核实后，向党委提出能否提拔任用的书面意见。考察中，制定相关预案，对有廉洁从业方面问题反映的，及时调整考察方案，延伸考察范围和深度。在干部日常监督管理工作中，我们坚持定期分析研判干部，通过调研走访，及时了解干部的日常工作表现情况；加强与纪检审计、信访等部门的联系，收集掌握干部家庭、成长背景及生活圈、社交圈等情况；强化任中、离任审计，及时发现职业操守等方面的有关问题，统筹运用集团公司机关部门组织开展的质量标准化、年度经营指标、两个责任等考核结果，以及专项审计、巡察结果，全面识别干部的廉洁从业情况。

把干部选准用好，岗位匹配性是关键一环。选用干部不仅要综合分析研判干部的性格特征是否与拟任岗位要求相符合，业务管理能力是否与拟任岗位相匹配，还要分析年龄、气质与所在班子是否相适应。对此，我们在干部管理工作中，探索建立了不同产业、不同类型、不同岗位领导人员的选任标准。把选人用人的工作导向体现在岗位要求上，突出产业差异和岗位特点，全面分析把握干部的综合能力素质，把优秀的人才用在合适的岗位上，突出的人才用在关键岗位上，实现人岗相适、人职匹配。

精准科学选人用人，就是要坚持问题导向，在解决问题、分析问题的基础上，总结经验方法，完善制度体系，分类指导监督，持续改进和加强。

一是进一步压实党委主体责任，严明政治纪律和政治规矩。充分发挥党委的领导和把关作用，严格落实讨论决定干部任免事项守则；抓住关键少数，加大对单位党组织负责人的理想信念教育，深入学习和掌握马克思主义，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，真正从对党和人民负责的认知出发，抓好精准科学选人用人工作。同时，加大对巡视工作中选人用人有关问题的通报和处理力度，相互借鉴提醒，进一步增强选人用人的规范意识和纪律意识。二是进一步提升组工部门的工作水平，提高识人察人的精准度。强化考察发现问题的功能，进一步扩大信息源、掌握信息量。要注重把功夫用在日常，在关注领导意见、同事评价、群众口碑的同时，也要从8小时以外、耳语乡音中全面了解干部。重能力，更重品行，一方面要从政治品质、职业素养、社会公德、家庭美德等方方面面分析研判干部本质，另一方面要有意识地把干部放在关键时刻和艰苦环境中去砥砺意志，更加立体、形象、准确地甄别干部，防止千人一面、鱼目混珠。三是进一步严格纪律约束，推动从严管理监督干部常态化。要严格党的组织生活，坚持党员领导干部双重组织生活制度，通过民主生活会、谈心谈话等，及时交流思想、发现问题，及时教育提醒、帮助改正，让“红脸”“出汗”成为常项工作。对干部实行全过程、全链条、全方位的监督管理，不但要在蹲苗期间悉心照料，也要在提任以后重点关注，结合平时的考察考核了解，及时纠偏定向。同时，要明悬纪律戒尺，划清行为底线，严格落实纪律处分条例，对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律规定的，坚决严肃查处到位。

（作者单位为淮南矿业<集团>有限责任公司）