依法治国重在治“吏”

【摘 要】 干部队伍是国家实施依法治国基本方略的关键，虽然我国干部队伍的主流是好的，但是我们也不难看到我们的干部队伍中还存在着这样那样的问题，尤其腐败现象异常严重。官僚主义、滥用职权、渎职失职、贪赃枉法、搞政治阴谋，以暴力手段攫取权力等屡见不鲜。而干部队伍的整体素质和水平直接关系到国力的增长和国运的兴衰也更直接的关系到依法治国方略的贯彻落实。所以为了进一步推进习近平总书记倡导的反腐倡廉建设，实现全面依法治国基本方略，彻底扭转腐化的政治风气，根除腐败现象，我们就必须建立针对干部队伍的权利制约监督机制。

【关键词】 依法治国 腐败 权力监督

习近平总书记在党的十八大上提出了“四个全面”的战略布局。第一次将全面依法治国提到战略布局的高度，并提出加快反腐倡廉建设，实现伟大复兴的中国梦，由此可见依法治国的重要性不言而立。依法治国要做的工作很多，但关键的问题重在治"吏"。历史实践证明吏治昌明，则国家兴旺，而吏治腐败则国运转衰。

一、腐败成群，人微言轻

在现行政治体制下，那些处于领导地位、掌握一定权力的各级官员，他们是社会的领导者和组织者，手中控制着有关社会、经济、文化发展的重要资源，管理着国计民生事无巨细的方方面面，担负着贯彻国家大政方针、治理社会弊病、维护国家安全、主持社会正义、解决社会矛盾冲突，从而推动社会进步的重大责任。他们的决策、予夺不但事关国家大事，也直接影响无数黎民百姓的命运，他们的操行举止不但是个人品德形象的标志，更直接影响着周围的干部队伍，间接地左右着整个社会的道德风气。所以官员队伍的好坏对一个国家至关重要，可以说，治国之本重在治“吏”。[1]

依法治国，建设社会主义法制国家，是党中央以习近平总书记为指导提出的重大战略举措。依法治国是一项重要的系统工程，但从当前情况看，依法治吏（这里主要是指国家工作人员）应是实施依法治國过程中的首要任务。国家权力是统治阶级对国家进行统治和管理的以强制性为主要特征的权力。[2]从制度上、机制上、法律上保证对干部手中的权力的监督与制约落到实处以便把权力关进法治的笼子里更好的实现全面依法治国。

三、把权力关在制度的笼子里

（一）加强干部队伍的思想教育做到有所不取，有所不为。我们的干部队伍之所以会做出损害人民利益的事，主要还是思想上的认识不到位甚至出现偏差。我们要想从灵魂深处挽救腐败分子堕落的行为，就要加强对我们国家干部队伍的思想教育，让他们明白有所不取-有些东西是不能拿的和有所不为-有些事情是不能做的。同时还应让他们明白礼仪廉耻的界限使他们能在心灵深处为自己设定的界限，以便约束自己的行为。

树立公仆意识。我们的干部队伍应该牢固树立公仆意识，自觉接受人民和法律的监督。我们的国家应该把我们的干部队伍置于我们广大人民的监督之下。我们的国家建立相应的监督机制帮助我们的干部队伍树立公仆意识迫在眉睫。

互相监督共同进步。各级人大及其常委会要充分发挥职能作用，制定监督法并且从实际出发，抓紧制定若干专项监督条例或规定。不仅要发挥广大人民的监督作用，还应在我们的干部队伍中倡导互相监督共同进步的先进理念。

（二）让官员不敢腐、不能腐、不想腐

不敢腐-以法治官。真正的民主不是某一个人的，它是最佳反映，是一部在各种力量相互制衡下不断被激活的宪法。是各种力量的制衡最大化，权力实施最优化，而我们国家之所以会出现贪污腐败就是缺乏这种相互制衡。治国者必须首制于法，这是建设社会主义法治国家的迫切需要。所谓“无分权则无宪法”，其要旨也在通过宪法规定的权力分立或分工来制衡权力，这就是以权力制约权力。

不能腐-使从政道德法制化。治国重在治贪反腐，防范以权谋私。需要把中国古代儒家所倡导的为政以德、礼仪廉耻上升到法的层面，破除专治的人治政治下道德法难以制约官吏的现象。以“中国梦”开篇，从作风建设和重拳反腐突破，以“两个一百年”奋斗目标为统领，以全面深化改革、全面推进依法治国为两翼，以全面从严治党为根本保证，统筹国内国际两个大局，放眼党的长期执政、国家的长治久安、中华民族的永续发展，作出一系列重大战略决策并付诸实践。

不想腐-建立公职人员的激励机制，让公职人员无后顾之忧。治“吏”不仅要防范和惩治，还应建立相应的竞争机制，促进公职人员勤政敬业的进取精神和安全感。让公职人员无后顾之忧及经济保障等等。

（三）公职人员不想腐并以此职业为荣

自从习近平总书记倡导反腐倡廉以来，我国的腐败问题得到了相应的改善。但是其中还是问题重重，单就现在公职人员的薪金福利来看是较低的，公职人员的生活水平得不到明显的提高，安全保障得不到满足。虽然每年的公考人员热度不减，但是也不乏贪污腐败者、超副业者甚至是转行业者。因此要根除腐败现象提高公职人员的薪金福利和职位晋升空间是关键。只有让我们的公职人员发自内心的不想腐，想为人民办实事、办好事，并且以当公职人员为荣。只有到这个情况下腐败才会得到实质性的改善。

敞开监督-严格官员准入制度。严格官员准入制度是抑制腐败的有效途径。信息公开化，程序透明化，参与开放化的原则，或许会降低政府的行政效率，但是短暂的痛苦，如果能够避免决策失误后的长期痛苦，那么是值得的。

四、不要以为自己多么能干

在一个对权力高度敏感的社会，人民的权力能够持续的健康长存。虽说享受自由的同时要肩负它的疲惫，但我认为有自由再多的疲惫也只是一种常识，是可以忽略不计的。建立一个自我纠错机制是今天的中国始料未及的。自由的土壤需要我们的独立思考与判断，而不是强加，提高整个国民的素质才是重中之重。制度的自我纠错能力需要“分权”的智慧来权衡，需要不同权力部门的“分家”，需要相互制衡时的不同声音，只有如此这个社会制度的自我纠错机制才不会形同虚设，弱势群体才多几个安全阀。

【参考文献】

[1] 刘智峰.严重的问题是教育干部[M].北京：中国社会科学出版社，2000：20.

[2] 佚名.依法治国重在治吏[J].人大建设，1997年，第12期：1.

作者简介：罗霜（1993—），汉族，四川省泸州人，西华师范大学马克思主义学院法学硕士在读研究生。