为民族复兴提供有力宪法保障

谢志钦 王爱忠

【背景材料】

材料一：2017年11月13日，党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知，请各地区各部门各方面在精心组织讨论、广泛听取意见的基础上提出宪法修改建议。

2018年1月2日至3日，根据党中央安排，张德江主持召开4场座谈会，分别听取中央和国家机关有关部门党委（党组）负责同志、智库和專家学者、各省区市人大常委会党组负责同志对党中央修宪建议草案稿的意见和建议。与会同志提交书面材料52份。

材料二：2018年1月18日至19日，党的十九届二中全会期间，党中央修宪建议草案在充分吸收与会同志的意见和建议，并作进一步修改完善后获得通过。

2018年1月26日，中共中央向全国人大常委会提出《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。

材料三：2018年3月11日下午十三届全国人大一次会议第三次全体会议经投票表决，通过了《中华人民共和国宪法修正案》。

【命题角度】

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。因此，使党的主张成为国家意志，首先是要把党的重要主张变为宪法的规定，由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验。此次宪法修改，正是要把自2004年修改宪法以来，特别是党的十八大以来，我们党领导人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定，通过法定程序成为国家意志。广大考生可以从宪法的制定和修改程序、坚持宪法至上、维护宪法权威、宪法宣誓等角度备考。

【与教材的结合点】

1.我国实行依法治国的基本方略。

2.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国是有机统一的。

3.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心和执政党。

4.宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法，是公民权利的保障书，是治国安邦的总章程。

5.宪法在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。

6.宪法是一切组织和个人的根本活动准则；一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。

7.宪法是国家的根本大法。

①宪法规定了国家生活中的根本问题。②宪法具有最高的法律效力。③宪法的制定和修改程序比普通法律更为严格。

【热点解读】

1.国家为什么要对现行宪法进行修改？

（1）宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力。

（2）根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上，有必要对我国宪法作出适当的修改，为新时代坚持和发展中国特色社会主义奠定宪法基础，为中国“强起来”提供根本法治保障。

（3）通过修改使我国宪法更好体现党和人民意志，更好体现中国特色社会主义制度的优势，更好适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。这对于全面贯彻党的十九大精神、广泛动员和组织全国各族人民为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有重大而深远的意义。

2.宪法修改的总体要求是什么？

（1）高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神。

（2）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

（3）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法。

（4）体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在总体保持我国现行宪法连续性和稳定性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。

3.宪法修改遵循的原则是什么？

（1）坚持党对宪法修改的领导。党的领导是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的最根本保证。

（2）严格依法按程序推进宪法修改。

（3）充分发扬民主、广泛凝聚共识，确保修宪反映党和人民共同意志，得到人民拥护。

（4）坚持对宪法作部分修改、不作大改，做到既顺应党和人民事业发展要求，又遵循宪法法律发展规律，保持宪法连续性、稳定性、权威性。

4.为什么说依法治国首先是依宪治国？

（1）宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法，是治国安邦的总章程。

（2）宪法规定了国家生活中的根本问题。

（3）宪法具有最高的法律效力。

（4）宪法的制定和修改程序比普通法律更为严格。

5.为什么要坚持宪法至上？

（1）宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和基本原则，明确了社会主义现代化建设的国内外条件，是国家的根本法，具有最高的法律效力。

（2）全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

（3）每个公民都应该坚持宪法至上，认真学习宪法，坚决捍卫宪法。

6.怎么样保障宪法实施？

（1）习近平指出：“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”维护宪法权威需要我们保障宪法实施。

（2）如果宪法得不到充分、有效实施，受到漠视、削弱甚至破坏，那么，国家权力的行使将会违反法治的要求，我们的幸福生活就不能真正实现。绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。任何组织或者个人都不能凌驾于宪法之上，一切违反宪法的行为，都必须予以追究。

（3）保障宪法实施就要坚持依宪治国，加强宪法监督。我们每个人都要牢固树立尊重宪法、维护宪法的理念。

7.如何增强宪法意识？

（1）学习宪法：着重领会宪法的原则和精神；积极参与宪法宣传活动。

（2）认同宪法：认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求。

（3）践行宪法：要严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题；坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。

【跟踪训练】

1.我国宪法明确规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”这表明（ ）

A.宪法和普通法律是一样的，宪法就是普通法律

B.普通法律是宪法的具体化

C.宪法具有最高的法律效力

D.宪法的修改程序比普通法律更为严格

2.2018年1月19日，中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议，审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。3月11日，十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》。这表明具有修改宪法权的国家机关是（ ）

A.国务院 B.中国共产党

C.全国人民代表大会 D.最高人民法院

3.2018年3月17日上午，十三届全国人大一次会议宪法宣誓仪式举行。新当选的国家主席、中央军委主席习近平进行宪法宣誓。这表明（ ）

A.所有公民都平等地享有憲法和法律规定的权利

B.所有公民都平等地履行宪法和法律规定的义务

C.在我国，中国共产党享有最高立法权

D.宪法是我国一切国家机关、一切团体和组织、全体公民的最高行为准则

4.2018年迎来了我国现行宪法的第五次修订，某校九年级（2）班的同学在学习宪法的小组讨论中纷纷表达了自己的看法。其中正确的说法是（ ）

A.宪法是国家的根本法，规定了国家生活中的一切问题

B.宪法的任务是规范立法活动

C.宪法的修改需要全国人大半数以上代表通过

D.宪法是其他法律的立法基础和立法依据

5.下列有关宪法修改的表述，正确的有（ ）

①小思：宪法修改实际上就是通过法定程序使党的主张成为国家意志，这是党在依法执政条件下实现正确领导的重要途径 ②小想：宪法的修改，需由全国人民代表大会全体代表的三分之二以上的多数通过 ③小道：把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”载入宪法总纲，充分体现了中国共产党领导的根本性、全面性、时代性 ④小德：我国宪法是人民的宪法，是我国各种法之统帅、法律之母、法律之和

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

6.辨析题。

（1）2018年1月26日，中国共产党中央委员会向全国人大常委会提出《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。由此可见，宪法是由中国共产党领导人民直接制定和修改的。请你辨析。

（2）有人说，是中国共产党领导人民制定和修改宪法，强调党的领导，就不能让中国共产党受宪法与法律的约束。你认为对吗？为什么？

7.观察图片，回答下列问题。

（1）图片中的全国人民代表大会、国家监察委员会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院分别是我国的什么机关？

（2）根据图片谈谈全国人民代表大会与其他中央国家机关的关系。

8.阅读“背景材料”，回答：这次修宪的过程是如何体现依法治国原则的？

9.3月17日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第五次全体会议。新当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席的习近平进行宪法宣誓。习主席面向国旗国徽、奏唱国歌，左手抚按宪法、右手举拳，诵读誓词，这一庄严的宣誓过程是不仅是一种仪式，更是一份责任、一种担当，是向人民作出庄严承诺的过程。

习近平主席带头进行宪法宣誓说明了什么？

参考答案

1.C 2.C 3.D 4.D 5.A

6.（1）①中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，中国共产党根据人民的意志，领导人民制定和修改宪法，体现了中国共产党对国家的领导。②制定和修改宪法是全国人大的职权范围。制定和修改宪法有一定的法律程序。③本次修宪，是由中国共产党向全国人大常委会提出修宪建议，全国人大常委会向全国人大提出《中华人民共和国宪法修正案（草案）》，经过全国人大会议审议通过，从而将人民的意志上升为国家意志。所以说我国宪法是中国共产党领导人民直接制定和修改的是不确切的。

（2）①这种说法是错误的。宪法是一切国家机关及其工作人员、一切团体和组织、全体公民的最高行为准则。中国共产党也不能例外。②中国共产党是居于领导地位的执政党，它领导人民制定了宪法，就必须模范地遵守宪法，维护宪法的尊严。体现人民意志的宪法得不到党的遵守，会削弱人民对党的信任和拥护。

7.（1）分别是我国的国家权力机关、国家监察机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关。

（2）①同其他国家机关相比，全国人民代表大会地位最高，权力最大。②其他中央国家机关都由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会负责，并受全国人民代表大会监督。

8.①修改宪法部分内容的建议是由中共中央提出来的，体现了依法治国必须在党的领导下进行。②全国人大常委会提出宪法修正案，十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过，体现了立法机关从实际出发，加强立法。③党和人大各自依照宪法和法律行使职权，体现了党和国家机关以宪法和法律为活动准则，严格依法办事。④从党中央提出建议，到十二届全国人大常委会决定将宪法修正案草案提请十三届全国人大一次会议审议，再到大会期间多次审议、补充完善、投票表决，这段法治进程，是依法治国的生动实践，体现出党的主张和人民意志的高度统一，展现出中国特色社会主义民主政治的巨大优势。

9.①宪法是国家的根本大法，宪法是治国安邦的总章程，国家机关及其工作人员要崇尚宪法的权威，维护宪法的尊严。宪法是一切组织和个人的根本活动准则，国家机关及其工作人员要自觉遵守宪法，严格依照宪法办事。

②习近平同志作为党、国家、军队最高领导人率先垂范，带头面对宪法宣誓，充分彰显了依宪治国、依宪执政的理念，树立了尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法的榜样。

③这次宪法宣誓既是生动的法治实践，也是深刻的宪法教育，有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威，更好地在新时代弘扬宪法精神，履行宪法使命，不断推进全面依法治国。