基层选举中农民政治参与的冷漠现象的原因与对策

王亚男

摘要：我国是农业大国，农村人口占我国总人数的多半，农民的政治参与的程度直接影响到了我国的政治民主进程，而在农民选举中的政治冷漠现象更是影响民主进程的一个重要因素。本文分析了农民政治冷漠现象出现的经济原因，农民个体原因以及文化上的原因。并且提出了解决这些问题的一些建议和策略，大力发展经济、为农民的政治参与提供物质基础；提高农民的受教育水平，提高其参与政治的意识；优化乡村治理环境，完善和规范选举的流程。

关键词：农村基层选举 政治冷漠

中图分类号：D422 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）11-0236-02

一、基层选举

选举是一种政治活动现象，广义上来讲是指一定的社会成员通过一定的方式，按照一定的程序和办法来推选主要负责人的活动。狭义上的选举是指选民根据自己的意愿，根据相关法律法规的要求，选出国家代议机关代表和国家权利机关组成人员的行为。基层选举在我国有两种，一是城市居民委员会的选举，二便是农村村民委员会的选举。在我国基层选举中，乡以上是通过人民代表的选举的间接选举，而村级别的选举则一般采用直接选举的方式，进行选民登记都有选举权与被选举权，本文中主要探讨的农村选举是基于直选方式的村级选举。

二、选举中农民政治冷漠的原因

（1）经济基础薄弱。经济基础决定上层建筑，农村经济发展滞后，是导致农民政治冷漠现象的根本原因。在这种背景下，农民很难有精力有时间去关注农民选举等等问题，对农民来说，工作一个小时的价值可能比去参加选举的价值更大，更值得他去付出，负担过重削弱了农民政治参与的积极性，可以说，我国农民大部分在为生活奔波的现实就是导致农民政治参与冷漠现象的根本原因。

（2）农民文化水平相对低下。列宁认为：“文盲是站在政治之外的，必须先教他们识字。不识字就不可能有政治。不识字只能有流言飞语、传闻偏见，而没有政治。”①虽然，在改革开放后我国普及了九年义务教育，但农民的受教育程度普遍不高，甚至可以说是很低。在这种情况下，即使提供相应的条件，农民也很难掌握相关的政治资料，从中提取出有用的政治信息，在文化水平的限制下，农民们没有参与政治、自己是国家主人的意识，对农村选举也缺乏相应的了解，导致村民在投票时的随意性。因此这部分村民在投票时缺少原则性，更看中的是人情利益，民主意识薄弱。

（3）我国传统思想的干扰。1）宗族血缘关系的干扰。冯尔康教授说：“宗族是历史上存在时间最长，流布最普遍的社会组织，拥有民众的广泛为其他任何社会组织所不能比拟。”②在宗族血缘的捆绑下，村民会因为这个原因而不是自己的本心来投票，但是因为投票都不是出自他自己的意愿，看不到他真正想要看到的结果，这会进一步降低村民对政治参与的兴趣，逐渐形成政治冷漠。2）中庸思想的干扰。我国传统的中庸思想也是导致我国村民政治参与冷漠的一个因素。村民们只想平平淡淡地过日子，而不关心天下事，这种中庸思想，也影响了农民参与政治的热情。农民既不想参加投票也不在乎结果，不想在结果中表现出他们真正的倾向性。3）传统男女分工思想的干扰。在我国过去的传统中，男人是外出工作赚钱养家的，农村妇女的工作则是做饭做家务事和照料孩子，而政治参与完全不在农村妇女的工作中，受这种传统观念的束缚，现在农村妇女也很少有关注政治的现象，关注度不高从而参与度也不高，这也导致了现在的农村选举中妇女参与程度整体不高的情况。

三、提高农民在基层选举中政治参与积极性的对策

（1）大力发展经济，为农民政治参与提供物质基础。只有大力发展经济，提高农村的经济发展水平，才能为农民的政治参与提供好物质基础，为农民的政治参与搭建好舞台。随着改革开放逐渐深入，我国农民的生活水平已经有了巨大的提高，农民的生活也已经有了翻天覆地的大变化，但是不能否认的是农村的经济收入相比城市来说还是较低的，特别是在一些依靠传统农业为生的村庄，生活更是艰难。

我国古语有云“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，一定要有相应的经济基础才能有适合的上层建筑。实现农村经济的发展，除了农民自身的努力外，还必须有政府的参与和扶持。现如今我国已经出台了各种有利于农村发展的政策，但是从现实来看，农村和城市依旧有相当大的差距，不仅体现在收入上，还包括受教育程度等各个方面。因此，我国政府应该继续重视农民的政治冷漠问题，制定科学的发展规划，加大财政对农村的扶持力度，促进农村经济的繁荣发展。只有农村经济持续发展，农民才能有时间、有精力、有热情去参与政治，才能提高村民的政治积极性。

（2）提高政治参与的意识。在日常生活中也应该通过各种渠道采取各种措施来促进农民民主意识的觉醒。深入宣传，通过通俗易懂的语言让农民感受到民主对他们自身发展的好处，消除长期以来农民对政治参与上的误区，激起他们参与政治的热情，充分理解参与政治的重要性。另外，还需要对村民进行必要的政治、法律上的教育，让他们熟悉各种政治流程，对民主选举的各个步骤有详细的了解，便于他们进行政治参与，进一步提高他们的民主意识。

其次，受中国传统政治文化影响，我国农民主体意识和政治心理普遍不足，要想增强农民的民主意识，必须打破传统政治文化对村民的影响，在村庄大力宣传教育民主思想。可以招募高层次的人才来村就职，比如选调村官等，他们不仅有较高的文化水平，更能给农村带来新鲜的血液，打破传统陈旧的结构，构建参与型的政治文化，让农民真正地参与其中，形成良好的政治参与的氛围。

（3）克服传统思想的束缚，政治参与制度化。目前，我国已经制定了《村民委员会组织法》等法律法规来规范村委会的选举，但是这仅仅围绕村民自治组织来开展，在实施中仍有很多的问题没有得到解决。另外，对农村选举中出现的扰乱秩序行为的村民也没有具体的惩罚措施。所以说还必须健全农村管理的法律法规，用制度來规范农村选举，使农民能够有秩序地进行政治参与。

在我国农村，村委会掌握着村中的大权，管理着农村的大小事务，但是村委会权力过大会让村民失去对村庄管理的热情，也不利于村民自治的发展，所以必须对村委会的工作进行监督，使其在法律的规定下运行。健全村民监督渠道，首先要有监督管理的机构，真正对权力的运行起到制约作用。其次，必须加强村务公开，村务公开是村民进行监督的一项重要手段，它让村民能够了解村委会的工作进程，了解各项政策是怎样实施并发挥作用的，对村庄的发展有一个具体的认识，对村委会的日常工作进行监督，防止村干部在工作中以权谋私，让村委会成员能够更切实地为村民服务，更好地实现农村的发展。在这样的氛围中，能最大限度地调动起农民参与政治的热情，防止政治冷漠现象的出现。

注释：

①列宁全集（42）[M].北京：人民出版社，1987：180-201.

②冯尔康.中国宗族的历史特点及其史料——《清代宗族史料选辑》序言[J].社会科学战线，2011（7）：82-91.

参考文献：

[1]冯尔康.中国宗族的历史特点及其史料——《清代宗族史料选辑》序言[J].社会科学战线，2011（7）：82-91.

[2]何自伟.试析我国农村人大代表选举中农民的政治冷漠问题[J].改革与开放，2012（4）：53.

[3]唐金琴.村委会选举中村民政治冷漠的原因及化解途径[J].湖北文理学院学报，2012（33）：25-30.

[4]李永洪.从农村基层民主制度运行成本看当前农民政治冷漠的根本原因[J].西华师范大学学报（哲学社会科学版），2012（5）：1-7.

[5]谈晓敏.论我国农村政治冷漠现象的原因及对策[J].法制与社会，2012（30）：213-214.

[6]陆远权，马垒信.基于村民自治视域的我国农民政治冷漠问题探析[J].江西科技师范学院学报，2010（2）：72-76.

责任编辑：刘健