以百姓需求为导向 精准实施公共文化服务

尉光耀

摘要：在实际工作中，如何正确把握群众需求，提供贴近百姓生活、符合群众口味的公共文化服务，从而提升公共文化服务水平，确保公共文化服务取得实绩，成为每位群文工作者必须面对和解决的问题。本文将通过对当下文化现象的剖析提出自己的看法和对策。

关键词：群众需求；精准实施；公共文化；服务职能

切实保障人民群众享受基本公共文化权益，不断丰富群众群众文化生活，满足广大人民群众日益增长的对美好生活的需要，是公共文化服务的出点和落脚点。但是，在实际工作中，我们提供的公共文化服务有时候却和广大群众的真实需求相去甚远，在群众那里出现了“遇冷”现象，这不仅造成了公共文化资源的严重浪费，导致文化馆职能作用“空转”，更会让公共文化服务输出的目的和意义“竹篮打水一场空”。

因此，要确保公共文化服务的实效性，获得群众的广泛认可，就必须以百姓的需求为导向，实现公共文化服务与群众文化需求的无缝对接。

一、建立群众文化需求反馈机制，准确把握群众精神文化需求。

要切实做到根据百姓需求提供公共文化服务，首先要建立群众文化需求反馈机制，及时准确把握群众真实文化需求。为避免造成文化服务的极大“浪费”，提高服务的针对性和有效性，国家提出：“建立群众文化需求反馈机制，及时准确了解和掌握群众文化需求。”（中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》>o在具体工作中，我们要通过多种形式，不断拓宽公众信息渠道，畅通需求表达途径，及时收集掌握群众精神文化需求。一是实地走访，掌握第一手信息。安排专人，深入所辖区域，与群众面对面交流谈心，了解需求情况。尤其要对边远山区、弱势群体等公共文化服务中容易“被遗忘的角落”开展实地调查，掌握第一手信息，要让文化民生真正惠及每一位百姓。二是通过定期举办座谈，开设服务热线，设置意见箱，利用网络平台（网站、qq、微信、电子信箱）等多种形式，收集群众的各种文化需求信息。三是在举办各种公共文化活动时，要对参与群众的满意度进行调查汇总。例如在举办欢欢喜喜过大年、红红火火闹元宵等群众参与人数较多的演出活动时，在演出现场就节目数量、门类、最爱看的节目等内容进行调查，把调查结果作为衡量公共文化活动效果的重要依据和收集群众文化需求的重要途径。

要准确掌握群众文化需求，收集信息只是第一步，更重要的是对收集到的纷繁复杂的各类信息进行细化梳理。由于信息来源的时间、地点、渠道、人员结构不同，征集到的信息可能十分庞杂、凌乱，缺乏系统性、规律性，这就需要进行评估筛选，归纳分类。要根据服务对象、服务门类、需求程度、难易程度、完成时效等内容进行分类汇总，以便制定相应的文化服务措施。

二、根据群众文化需求，有针对性地丰富公共文化服务产品内容。

准确把握百姓的文化需求之后，还需要解决的是公共文化服务产品供给问题，要按照百姓的需求，有针对性地丰富公共文化服务产品内容。

（一）积极组织创作精品力作

作品即是作家的立身之本，更是优质公共文化服务的源头之水。只有不断创作出人民群众真正需要的、乐意接受的、能对他们有审美熏陶、启发教育的精品力作，才能不断丰富广大群众的精神食粮。为做好精品创作工作，作为文化职能部门，要关心人才队伍的培养，始终支持业务人员深入生活，采风写生，丰富阅历，积累素材，创艺术精品。同时，随着社会经济发展进入新常态，个性化、多样化、多层次的文化需求逐渐成为群众的主流。因此，在创作时，要突出作品的多样性和个性化，多关注群众的情感、心理、个性需求，为不同阶层、教育文化背景和地域的人群提供差异化、个性化的群文作品。既要大力创作“阳春白雪”似的高雅作品，也要积极引导和支持健康有益的“下里巴人”的低俗作品。此外，精品创作还要立足本地文化特色，要善于从本地文化资源中寻找创作素材和创作灵感，把本地最具特色、最有影响力的文化资源挖掘出来，培育成最具地域特色的文化精品。

（二）积极鼓励支持社会力量参与

精品创作需要长期的积累和积淀，短时间内不可能一蹴而就。因此，向群众提供公共文化服务产品，全部依靠精品创作，或者政府部门，效率不会太高，我们还需要积极动员支持引导鼓励社会力量參与公共文化服务。例如，十堰市群艺馆提出的从社会文艺能人、名人中选拔聘用社会文艺辅导员的举措，就充分利用了社会力量，解决了群文工作者人手不足的问题。仅在2017年，聘用的70名社会文艺辅导员共创作、编排、辅导各类文艺节目625个，辅导社会文艺团队人数10余万人次，组织参加演出活动近1000场次，极大地丰富了文化产品供给。此外，还可以在社会文艺团队中选拔具有一定表演水准的文艺节目，进行辅导培训、提高完善后，组织他们参与文艺演出活动。同时，也可以从社会中选拔、聘任一批热爱群众文艺、具有一定专业特长和创作能力的人员，组成专门的精品创作队伍，组织他们积极开展群文精品创作，这在一定程度上可以解决群文领域中普遍存在的创作人才队伍匮乏的问题，进一步提升群文作品的数量和质量。通过积极动员支持引导鼓励社会力量参与公共文化服务，不仅可以节约财力、人力，更能使公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务质量和效率显著提高，更好地满足群众的需求。

（三）加强文化交流，共享发展成果

要积极开展对外文化交流活动，互通有无，把其他地方的文化特色的精华吸收过来，带给本地群众不同的审美体验，其中，尤其是要加强毗邻地区的交流活动。毗邻地区，由于地域相近，生活习俗相似，文化大多相通，同时，由于百里不同风，十里不同俗，在文化上也具有各自特点，因此，加强毗邻地区的文化交流活动，在共享毗邻地区的文化发展成果，增加公共文化服务产品供给的同时，群众在毗邻地区的特色文化中，既可以找到“熟悉的味道”，也能获得新鲜的体验，能进一步满足群众对于文化的多样化、个性化需求。例如，十堰市群艺馆同重庆市沙坪坝区、陕西省安康市、河南省南阳市等毗邻地区开展的“群星荟萃”鄂渝陕豫毗邻地区群众文艺展演活动、“两地情·中国梦”优秀美术书法篆刻作品联展、“南水北调”中线城市文化联动活动、汉水流域优秀摄影作品展等活动，社会反响热烈，深受群众好评。

三、因地制宜，合理配送公共文化服务

准确掌握了群众文化需求，并配置了丰富的公共文化服务产品，接下来要解决的就是如何合理配送公共文化服务产品，确保公共文化服务落到实处。

（一）科学制定公共文化服务配送规划

要根据现有可提供的公共文化服务产品总量，结合收集到的群众文化需求信息，科学制定出文化产品配送规划。既要有长期的工作规划，例如年度规划，也要有阶段性的工作规划，例如季度工作规划，月工作规划等；既要针对不同地区、阶层、年龄的群众制定相应的规划，还要针对不同的节庆制定详细的规划。制定规划时，要确保必须切实可行、按期完成，切忌假大空。

（二）创新公共文化服务配送方式

一是实行百姓“点单式”配送。所谓百姓来“点单”，就是让百姓点明自己的需要，根据百姓需要，提供精準的公共文化服务。实行这种配送方式，首先要结合，结合公共文化服务产品的总量等实际情况，制定出“菜单”，让百姓在已经确定的“菜单”上进行选择，只有这样，才能够确保这种模式真正得到有效实施。二是采取数字化配送模式。将公共文化产品服务内容进行有效整合并制作成数字化资料，利用数字化文化馆、互联网十等数字化流通渠道和平台，向广大群众提供公共文化服务。通过这种数字化的配送方式，群众可以通过各种网络渠道，快捷、直观、有效地在电脑、有线电视以及手机等媒体终端获得服务，并根据自己的兴趣、爱好，自主选择喜欢的服务内容和形式，同时还可以实现服务资源的无限次使用。

（三）积极提供群众参与平台

公共文化服务的目标是“人人参与文化，人人享受文化，人人创造文化”。人民群众不仅有作为文化欣赏者的需求，更有作为文化创造者的需求，因此，我们在以群众文化需求为导向提供公共文化服务的同时，还要充分重视广大群众参与文化创造的需求。在工作中要搭建有吸引力的平台，让广大群众创作出的作品有展示和互相交流的机会，尤其是要注重打造群众文化品牌活动并以其为平台持续发挥吸引力和影响力，吸引更多群众参与文化活动，引导人民群众在参与文化活动的过程中实现自我服务、自我教育和自我完善。

不断满足群众文化需求，保障群众公共文化权益，是构建公共文化服务体系的核心内容，也是其终极目的。因此，在工作中，我们要以群众的需求导向为原则，积极拓宽公众信息渠道，畅通群众需求表达途径，及时准确的收集群众真实的文化需求，紧紧围绕“群众想什么，我们就干什么；群众缺什么，我们就送什么；群众盼什么，我们就建什么”的思路，切实为群众提供“合口味儿”的“文化服务”，让满足群众文化需求真正落到实处。