新形势下国有煤炭企业信访工作探析

徐院院

摘要：本文对煤炭企业信访工作现状进行了分析，列举了煤炭企业信访工作中存在的不足，并制定了新形势下国有煤炭企业信访工作的完善方法，主要的目的为找到煤炭企业信访工作的问题，有的放矢的采用针对性措施，帮助上访人员解决实际的问题。

关键词：新形势；国有煤炭企业；信访工作

煤炭企业信访工作，属于政治性特点较强的工作。而为提高国有煤炭企业信访工作的效率，应做好信访工作，准确掌握信访工作的现状和存在的不足，以及上访人员的需求，以便根据具体情况制定处理措施，帮助上访人员处理实际的问题。

一、煤炭企业信访工作现状分析

（一）信访诉求具体化特点

经济的快速发展下，人们为追求物质的需求，应将物质资料作为基础，以此满足人们的诉求。不同区域的人民在经济水平方面相比较，存在缴费的差异性，信访诉求量增加，人们更加关注个人的利益。主要表现：职工工资问题、养老保险问题、工伤问题、医药费报销问题，以及子女的就业问题等。

（二）信访形式多样化特点

1.集体上访方式。部分人民群众为引起相关部门的重视，在最短的时间解决问题，维护自身经济效益，将相关人民积聚到一起，旨在达到扩大上访的效果。而这种上访方式，会对机关正常办公秩序，构成直接的影响。

2.寻机上访方式。群众选择一些节假日/重要会议时上访，如：每年国家召开两会时，均存在一些群众会赴京上访，以此处理个人的问题。

3.突然上访方式。出现纠纷情况，因为处理方法/效果没有达到最理想的效果，会激化上访的效果。如：煤炭企业的安全问题，煤炭企业易于发生安全意外事故，如果遇到安全意外事故患者的家属，为自身利益会采用突然上访方式处理。此外，还存在一些人民会通过重复上访、无序上访、越级上访、胁迫上访等处理。

（三）信访渠道多特点

科学技术的快速发展下，多媒体在各领域被广泛应用，能开拓人民群众信访的渠道。上访人民信访的渠道无法保持通畅，这时可通过网络、论坛、聊天等方式，传播信访的信息内容。信访期间部分上访人们因为不能予以企业基本的信任，趋于这种条件下，就会通过多方渠道发布信息。

二、煤炭企业信访工作中存在的不足

（一）遗留问题

遗留问题，不能获得政府部门的支持，所以无法及时进行处理。煤炭行业处于低谷的状态，为达到最佳的效果，多会通过减少工作人员数量方式处理。一些企业鼓励工作人员自愿买断工龄，在企业发展前景较好时，没有获得相关政策的支持，就容易引发工作人员集体上访现象。

（二）工作人员观念问题

正常工作过程，工作人员不能适应新的整改政策，在和管理人员沟通后，没有达到理想的效果，此时就会上访解决问题。

（三）管理人员干工作作风问题

开展信访工作时，一些管理人员没有予以信访工作的重要性重视，在处理群体利益问题时，考虑不全面、和群体对抗，进而将上访问题扩大。

（四）信访机制问题

信访渠道需要保持通畅，但是个别企业内部信访渠道无法达到通畅的状态，没有遵循信访条例、治安管理处罚法的要求，做好信访的工作。

三、新形势下国有煤炭企业信访工作的完善方法

（一）信访渠道的完善要点

1.做好信息收集工作、分析工作、整理工作，定期排查调研工作。针对预警性信息，应保持收集通道的通畅性，然后加以客观分析，掌握上访信息的主要特征，制定个体化处理措施。此外，还应做好信息方面的沟通和协调工作，将相关上访工作实行情况上报于上级部门。

2.构建多元化信访渠道，秉持便捷、快速、创新等原则，实行信访工作。如：某煤炭企业实施了一箱一表的信访方法，每月末均能开展信访调研工作，对材料实行收集、汇总，并加强监督的力度。这种处理方式，能将工作人员的负性心理情绪——正常渠道倾诉转变，减轻工作人员的心理压力，开拓信息的渠道。信息化技术的应用，借助电子公务邮箱、微信、网站等的作用，同样可开拓信访的渠道，满足信访渠道多样化的要求，更好的适应新形势下对于国有煤炭企业信访工作的需求。

（二）部门信访工作观念的完善要点

首先，信访管理人员应严格遵循机制要求，定期/不定期对肌层人员实行调研，旨在全面了解工作人员的具体需求，有效帮助工作人员解决问题，将矛盾扼杀在摇篮里。其次，应从源头做好信访行为的防范工作，将处理人民群众问题列为重点，结合工作人员的具体情况，制定个体化处理措施，以此构成扶贫帮困的机制，更好的处理群众的问题。然后，应转变以往上访销案的处理方式，针对比较复杂的事件，定期应做好回访方面的工作，从而更好的了解职工的思想问题。

（三）接访人员综合素质的完善要点

信访工作，即为做好人民群众问题的处理干工作。这就需要提高接访人员的综合素质、责任意识，准确掌握相关政策内容。同时，还需具备较强的与人沟通能力，以此通过沟通获得人民群众的信任和理解，换位思考问题，使上访人员感受到被尊重、理解、支持，切实处理好上访人员的上访问题。

四、结语

趋于新形势下，对于国有企业煤炭企业信访工作的要求越来越多。为满足新形势的要求，上访人员的需求，信訪工作人员应提高自身专业知识水平、业务理论知识水平、沟通能力、处理问题能力等，准确掌握国家、企业的相关政策、机制，帮助上访人员解决问题，以此减少矛盾发生率，维护企业和人民的利益。

参考文献

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