以标准化手段促进机关事务管理水平提升

2018-09-25孟祥国

赢未来 2018年8期

孟祥国

摘要：在很早以前的生产劳动和社会活动中，就出现了标准化手段。在推动国家统一和生产社会的分工过程中，秦始皇推行的“车同轨、书同文”等在提升机关事故管理水平过程中发挥了非常重要的作用。国际上最注重的就是标准化，“软法”是很多学者对标准的认知，标准化作为国家社会治理和公共服务改革以及提高政府行政服务水平过程中最重要的方式。比如关于社会责任、公共安全、城市可持续性发展以及环境管理体系等一大批关于管理类的标准在国际标准化组织连连出台，在标准化管理水平得到提升的同时并对世界各国注重管理方面的标准提供了引导性作用。

关键词：标准化；促进；机关事务；管理水平

一、标准化作为国家治理体系和治理能力现代化的重要基础

标准化理念和方法实践涉及到了很多领域，推动了人类的社会发展和进步。第一、标准化是进行工业化大生产管理过程中最常用的手段。在现如今大生产标准下，判断产品是否合格的重要依据就是标准化，对产业结构、淘汰落后产能的重要手段就是将标准和产业政策结合起来。第二、转化科技成果最好的途径就是标准化。在经济全球化的条件下标准化作为转化创新成果最有效果的途径，在技术产业化、市场化最关键的环节就是形成经济、科技竞争的最高点。标准零部件可以在生产领域进行互换，将生产工作进行简单化和统一，在降低投入成本的同时也保证了产品质量，不仅规模得到了提升，而且也提高了生产效率。第三、标准化在全球贸易得到通用。标准、技术法规和合格评定程序在世贸组织框架下共同建立了技术性环保措施，因此标准化也是推动贸易和保护产业及其安全的重要手段。第四、社会治理和政府管理的有效手段就是标准化。随着经济型社会的不断发展，标准化已经从最初的工业领域逐渐的拓展到了农业以及服务业，并开始向社会治理和公共服务行业所延伸，对经济、社会、政治以及文化发展过程发挥了重要作用。管理精细化最好的方法就是标准化，管理水平和工作效率可以通过标准化规范来提高，提高公共产品和服务质量，保障服务和改善民生问题已经在政府部门和社会机构达成共识。

二、科学管理水平可以通过机关事务管理标准化来得到提高

国家机关运行过程中所产生的经费、资产、服务以及能源资源等统筹配置、科学合理的使用和有效的监督管理在机关事务管理和服务过程中都是重点涉及对象。机关事务在为党和国家中心工作、保障机关高效规范运行过程以及提倡节约反对浪费、推动从严治党方面的管理工作发挥着重要的作用。标准化的管理水平在机关事务管理工作过程中适合从多个领域进行提高。尤其是对一部分需要定量化、程序性以及可操作性比较强的工作领域中，在新形势下，实行标准化可以提高机关事务工作。将《机关事务工作“十三五”规划》中明确强调的加强机关事务标准化基础建设作为基础，已在机关事务管理系统中达成共识，推过推动标准化建设，已标准化推动规范化，为提高机关事务管理科学化水平提供了有利保障，对推动机关事务管理来说标准化发挥了重要意义。

1 有利于提高机关事务管理科学化水平。持续实施包括《党政机关厉行节约反对浪费条例》在内的3个条例，在中央八项规定和国务院“约法三章”中得到了深入贯彻，不断对机关资产、服务和能源资源管理工作提出了新要求，党中央国务院和相关法律法规精神要在日常的机关事务管理工作过程中对其进行细化落实，是其努力实现“明确工作标准，工作尺度统一”的目标，并促进了机关事务管理的精细化和科学化水平的发展。将管理意图、操作要求实现文件化可以通过标准来实施，对各项工作进行控制。

2 机关运行效率和机关运行成本可以通过标准化手段来对其进行提高和控制党政机关运行过程中所涉及到的支出费用可以通过严格的标准来控制。党政机关设施设备的统一配置可以通过标准来进行，对铺张浪费的情况要尽量避免。标准可以对管理和服务流程来进行优化管理，并明确控制过程环节，对每个环节的时间进行限制，保证机关事务管理和服务得到高效运行。

3 有利于推动资源节约，建设绿色环保的公共机构。在党政机关正常运行过程中所产生的经费、资产以及服务管理等重要的职能责任全部由机关事务管理部门所承担，其重要职能作用就是推进机关能源资源节约。通过实施强化标准，节约型公共机构试单单位的评价工作要全面根据标准来进行推动。促进公共机构开展节能改造的有效促进方式就是以点带面，我國建设公共节能监管体系提供了强有力的支撑作用。

4 机关服务质量可以通过完善机关服务功能来提升。标准化可提高机关事务的服务质量，在工作过程中建立机关事务的服务标准体系要根据标准化要求来进行，可以促进粗放型管理方式向精细化管理方式的转变速度，从硬件投入逐渐向软件建设经济效益所转变，从而使服务功能得到改善，服务质量可以通过标准化来提高，其最终目的就是“为党政机关高效运转提供服务、为社会经济发展提供服务，为人民群众提供服务”。

三、推动机关事务管理标准化建议

1 提高标准化工作的顶层设计

（1）做好标准体系规划。

（2）创建机关事务标准化推动实施机制。

（3）组织在制定机关事务标准化管理过程中，对一些标准化工作管理要求进行细分和明确，一定要将职能和责任划分清楚，建议一个标准的责任制度并进行实施。

（4）加强建设标准化队伍，提高专业技术能力，在达到标准的情况下可以成立一个专家小组，为机关事务标准化工作提供技术服务。

2 对自身能力建设提高重视

对政府工作的创新探索就是机关事务标准化，其也是提高自我管理创新工程。通过加强注重理论研究和自身建设、对机关事务标准化进行研究、以及培养机关事务标准化人才来保证机关事务标准化必要投入。

四、结束语

在经济活动和社会发展过程中，标准华作为技术支撑，其本身具备的基础性和战略性在国家治理体系和治理能力过程中发挥了重要作用。通过对标准化活动的制定和实施，对人们在贸易、管理、服务、生产以及消费和创新等活动过程中进行了规范，在一定范围内，可以维护机关事务管理秩序和效益的最佳方法就是标准化。

参考文献：

[1] 陶粮民，陈向平. 以标准化手段促进社会管理和公共服务的能力提高和水平提升[J]. 质量与标准化， 2014（10）：1-4.