洛阳市现代畜牧业发展存在问题及建议

文│许丹娜 李慧君（河南省洛阳市伊滨区管理委员会畜牧兽医防疫检疫中心）

近年来，洛阳市畜牧业作为加快农业转型升级、推动产业扶贫的重要支撑和促进农民持续增收、脱贫致富的有力抓手，坚定不移地推进质量兴牧、品牌强牧，持续提高畜牧业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展水平。然而，在新形势下，现代畜牧业发展仍然面临诸多不足和问题。

一、畜牧业发展现状

河南省洛阳市围绕发挥优势打好“四张牌”，认真落实发展新战略定位，畜牧业取得了跨越式的发展。截至2017年年底，洛阳市肉蛋奶总产达到72.4万吨，畜牧业产值126亿元。奶牛存栏7.8万头，位居全省第一，奶牛规模化养殖占总量的98%，乳品企业加工能力达30万吨，奶业产业化链条已经形成；生猪饲养量450万头，规模化养殖占总量的75%，生猪屠宰加工能力达300万头，位居全省第二；优质肉禽年出栏2000万只，位居全省前列，肉鸡屠宰加工能力达5000万只，蛋种鸡存栏25万只，年供种苗2000万羽；优质肉牛肉羊规模养殖快速发展，肉牛存栏65万头、肉羊存栏144万只，形成绿色奶业、肉牛、猪禽、肉羊四大生产示范带。年生产能力10万吨以上的饲料企业38家，年产能力200万吨。兽药生产企业18家，主板上市兽药企业1家，新三板上市养殖企业2家。

二、存在问题

1.主导家畜品种间发展不平衡。在奶牛、肉牛、肉羊、生猪、家禽五大主导产业中，尽管肉牛、肉羊这几年得到了快速发展，但规模化养殖比重分别为18%、33%，明显低于奶牛、生猪、家禽等畜种。目前，全市存栏50头以上的肉牛规模场不足50个，饲养规模不足10万头；存栏2000只以上的肉羊规模场仅82个，饲养量仅25万只。

2.畜牧业发展方式不够优。畜禽散养所占比例很大，规模化养殖程度不高，面临发展空间的压力。种植与养殖结合不够紧密，原粮饲料化水平不高，特别是草畜动物养殖与优质牧草种植、秸秆类作物结合利用不够好。农作物种植、微生物发酵、有机物还田等循环模式推广不到位。

3.品牌影响力不够大。已形成的五大产业带中，目前，没有一家国家级农业产业化龙头企业。虽有3家奶业加工企业，但加工量不到20万吨，仍有近一半的原奶运到外地乳企加工，3家乳品企业总产值3亿元，与现有奶牛养殖不配套。肉牛、肉羊缺乏加工企业，市场影响不够大。

4.畜禽养殖业污染治理难度大。随着养殖业规模化程度不断提高，畜禽养殖集中产生大量的粪便、污水和臭气。洛阳市规模以上养殖企业一万多家，企业筹资进行粪污无害化处理的单位比例较少，养殖场畜禽粪污无害化处理的运行费用较高，各级政府没有制定扶持政策，养殖场企业进行粪污污染防治的积极性较差。目前，畜牧业对环境造成污染的现象比较突出，需要加大综合治理力度。

三、建议

1.推进畜牧业供给侧结构性改革。加大推进种养业发展，由种养业大市向种养业强市转变。强力发展肉牛、肉羊等优质草畜，加快建设一批肉牛、奶牛标准化规模养殖基地，支持新建在建存栏500头以上的肉牛、奶牛标准化规模养殖场建设。稳定发展优质猪禽，在生猪产业上，重点优化产业布局，稳定存栏、增加出栏，加快淘汰落后产能，积极引导新增产能向自然条件好、环境容量大的区域布局。在家禽产业上，加快发展雪山草鸡，大力发展优质蛋鸡，提高设施装备建设水平。积极发展特色养殖，加快黑猪、蜗牛、肉兔、富硒畜禽等特色养殖产业发展，充分发挥地方优势和资源优势，不断提升和推广特色养殖技术，丰富城乡消费市场，满足人民群众对不同特色食品的需求。

2.大力发展畜产品加工业。立足资源优势，走畜产品精深加工新路，全力做强肉制品、做大乳制品，根据消费升级需求，调优产品市场供给结构，减少低端供给，增加中高端供给。按照适当降低猪肉比重、增加牛羊肉比重、稳定家禽肉比重思路，优化肉类结构，支持具有地方特色的优质肉制品企业发展高端加工产品。积极实施优质乳工程，推广低温生产工艺，实施绿色化清洁生产。通过产业升级、技术改造、资源整合等手段，迅速扩大生产经营规模，拉长产业链条，提高产品附加值和市场竞争力。

3.抓好龙头企业和品牌培育。支持畜牧企业开展绿色食品和有机农产品认证，积极培育特色畜产品品牌，抓好奶业品牌的创建，立足河南省面向全国打造国内知名乳品品牌，满足中高端市场消费需求。进一步拓展品牌营销传播渠道，做好品牌宣传推介工作，讲好品牌故事，注入古都文化、旅游文化、牡丹文化元素，塑造品牌形象，提高品牌知名度，扩大市场影响力。利用媒体广告、家禽交易会、农（畜）产品展销会、网络营销等多种促销手段，进行品牌的整合宣传，提高公众对品牌形象的认知度和美誉度，力争形成一批市场知名度大、美誉度高的地方区域品牌、企业品牌和产品品牌。围绕优势特色产业的形成，通过联合合作等方式，借助现有的品牌优势，加大品牌整合力度，走资产重组、低成本扩张的道路，增强市场竞争力，从而做大、做强现有的名特优产品品牌，开发打造新的强势品牌。

4.推广生产经营带动机制。充分发挥市场在资源配置中的作用，以“强链、延链、补链”为重点，积极培育畜牧产业化集群，采取基地自建、联建、订单、合作等方式，建立来源稳定、过程可控、质量优质的绿色养殖基地。拓展直营直销、电商等销售形式，拉长产业链条。大力推广“龙头企业＋基地＋养殖场(小区)”和“反租承包”等行之有效的产业化经营形式，建立龙头企业与养殖基地紧密联结互利双赢的运行机制。积极探索“龙头企业＋担保公司＋银行＋养殖场户”四位一体的新型形式,推动畜牧产业化经营向更高层次迈进。鼓励龙头企业通过兼并、重组、股份制改造等建立产业联盟，降低生产成本，提升竞争能力。强力推动冷链物流、电子商务等现代服务业发展，促进产业深度融合，不断提高畜牧业的组织化程度。

5.创新畜牧业投融资机制。应支持龙头企业或社会其他机构成立畜牧业专项贷款担保公司，建立健全农业农村的信贷担保体系，开展订单应收账款质押和农业设施抵押，以解决融资难问题。采取更加有力的政策措施，加大财政投入和信贷支持力度，着力培育畜牧业发展重点，充分发挥财政投入的引导作用，积极争取国家投入和相关部门涉农资金的支持，用好用活市级畜牧财政资金，主要支持养殖场进行公益性基础设施建设。积极搭建平台，搞好产业推介和项目推介，加大招商引资力度，吸引国内外知名企业投资，吸纳工商资本、民营资本、私营资本等投资畜牧业。

6.推进生态畜牧业建设。解决畜禽养殖废弃物资源化利用的问题，加大畜禽养殖废弃物资源化利用扶持力度，出台畜禽粪污资源化利用实施方案，指导畜牧大县编制种养循环发展规划，细化目标责任。按照源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，全面加强畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设。引导大型规模养殖企业完善环境控制自动粪污处理科学的设施设备；引导中小型规模养殖场改进养殖工艺，建设完善粪污收集储存设施和小型厌氧处理设施，在田间地头建设储粪池和输送管网，打通粪肥还田“最后一公里”；引导小散养殖户退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模、进入市场、进入循环。在养殖密集区，逐步建立粪污收集处理中心，确保养殖场污水不乱流、粪污不乱堆的现象。