我国重大城市生态风险的特征分析

余丽 陈翔 丁江涛 卢桂成

摘要：生态风险是人类所面临的一种生存风险，正威胁着人类社会的安全。城市生态风险是对城市存在着直接危害的生态风险。重大城市生态风险是危害性较大、波及范围较广、持续时间较长、预防控制较难，且带来严重社会心理恐慌的城市生态风险。重大城市生态风险是当今人类社会生态风险防范的重点领域和方向。

Abstract： Ecological risk is a kind of survival risk that human beings face and it is threatening the security of human society. Urban ecological risk is an ecological risk that directly harms the city. Major urban ecological risks are urban ecological risks that are more harmful， have wider coverage， have a longer duration， are more difficult to prevent and control， and cause serious social and psychological panic. Major urban ecological risks are the key areas and directions for preventing human ecological risks in today's society.

关键词：生态风险；城市生态风险；重大城市生态风险

Key words： ecological risk；urban ecological risk；major urban ecological risk

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）27-0280-02

1 生态风险的特征分析

人类文明在不断成长的同时，也对自然界带来了越来越明显的反作用，并引发了对人类自身生存的威胁，即生态风险。随着人类社会的飞速发展，生态环境也呈现不断恶化的趋向，成为二十一世纪人类可持续发展所面临的最大挑战。上世纪五十年代，人类意识到了生态风险的威胁，意识到技术进步存在着两面性，意识到如果不实施生态风险的防范，人类文明的无序进步反而可能导致人类自身的灭亡。

半个世纪以来，人类对生态风险的内涵和特征不断进行了探讨和界定，为生态风险的防范和控制在理论和实践上奠定了一定的基础。

生态风险的概念源起于西方，在西方社会得到较为广泛的关注。Barnthouse LW（1986）认为，生态风险是指对非人类的生物体、种群和生态系统造成的风险，主要关注一定区域内不确定事故或灾害对生态系统及其组成可能产生的不利作用。美国国家环保局（USEPA）（1992）认为，生态风险是一种或多种压力形成的不利生态效应的可能性过程。

本世纪以来，生态风险及防控在我国也逐渐得到了关注。侯绍刚（2006）认为，生态风险是指在一个特定的生态系统中，一个或多个不良的生态影响发生或正在发生的概率及其严重后果。曾勇（2010）认为，生态风险是指一个种群、生态系统或整个景观的正常功能由于受到外界胁迫，致使系统内部的某些要素或其本身的健康、生产力、经济价值、美学价值、遗传结构发生退化的可能性。王仰麟、蒙吉军（2011）认为，生态风险是指在一定区域内具有不确定的事故或灾害对生态系统及其组成要素所可能产生的不利影响。王宋军（2012）认为，生态风险是指生态系统及其组成部分所承受的风险，这些风险可能导致生态系统结构和功能的损伤。

可见，生态风险一般具有如下特征：第一，由生态破坏所引发的风险，而非其它事件所导致的风险；第二，最终结果是对人类社会和人类文明产生了威胁或危害，而非对其它物种，即使直接对其它物种产生了威胁和危害，最终也间接损害了人类的利益；第三，主要由人类的不当或不良行为所引发，而非其它因素所引发，一些与人类行为无关的自然灾害，如海啸、地震、火山爆发、流星撞击地球等，不属于生态风险之列；第四，引起生态环境的退化，导致地球承载力的衰退。

2 城市生态风险的特征分析

城市的形成是人类社会发展中的一个重要的里程碑。近百余年来，城市化进程在全球范围内此起彼落，越来越多的人口集居在城市。本世纪以来，我国城市化进程规模宏大，引起了全世界的关注。城市化不仅使人类文明更加璀璨，但也带来了各种生态危机。因此，城市生态风险正引起人类越来越多的关注。

城市生态风险是一个复杂的系统，受到自然、社会、经济、文化等诸多因素的制约和影响。城市生态风险是一类特殊的区域生态风险，只是这种区域被限定于城市及周边地区。目前，在全球范围内，由于城市生态风险的威胁，城市生态系统越来越脆弱，甚至不堪重负，不仅为城市生态环境本身带来了危机，也削弱了城市的社会功能。在我国生态研究中，城市生态风险作为一个特定的概念被提起，在国外生态研究中则很少提及。城市化是我国社会发展的一个显著特征，以前所未有的速度在扩展，在这个过程中，我国各类城市的生态风险在不断加重。

目前，我国社会对城市生态风险及其危害的认识还停留在初级阶段，并未对城市生态风险的严重后果产生敬畏之心，仍然在经济主导的幌子下对日渐逼近的风险危机视而不见。因此，在生态风险研究领域，对城市生态风险内涵与特征的探讨并不多见。

王美娥、陈卫平（2014）认为，城市生态风险是城市发展与城市建设中导致城市生态环境要素、生态过程、生態格局和生态服务发生的可能不利变化，以及可能对人居环境产生的不良影响。这是目前我国生态风险研究领域中少有的对城市生态风险内涵界定的内容之一。

在现有的国内外相关研究中，生态风险大致包括三个主要领域：自然生态风险、城市生态风险和乡村生态风险。自然生态风险是指存在或发生于自然界的生态风险，包括山体滑坡、旱涝灾害、台风、海啸、地震、泥石流、海平面上涨等，存在着自然运动和人类活动两种诱发因素，有时纯粹由大自然自身变化所引起，有时主要由人为因素所引起，有时是自然和人为两种因素复合影响的结果。城市生态风险是指发生于城市或者直接对城市存在着重大危害的生态风险，包括雾霾、水污染、化工污染、固体废弃物污染、核泄漏等，主要由人为因素所引发，极少数由自然灾害所引发。乡村生态风险是指发生于广大乡村的河流污染、土地污染、农药化工污染、空气污染等生态风险。

当然，由于生态风险的风险源存在着高度的复杂性，这三类主要生态风险之间并不存在完全绝对的界限，有些自然生态风险兼具乡村生态风险的特征，有些城市生态风险兼具自然生态风险的特征，有些乡村生态风险与城市生态风险连为一体，有些生态风险兼具三者的特征。

现有的研究没有界定出生态风险的人为属性，将纯粹的自然灾害也纳入生态风险的范畴。鉴于一些自然灾害是大自然自身运动的结果，与人类活动几乎不存在任何内在的关联，也游离于人类社会所控制的范围之外，因此，在本研究中，不拟将其作为生态风险。

本研究所界定的城市生态风险是指由人类自身活动所引发的、发生在城市范围内的生态风险。与现有研究领域中关于城市生态风险界定的重要差异是，本研究强调了城市生态风险诱因的人为属性，排除了自然属性，从而为城市生态风险的防范提供了目标和动力。

城市生态风险管理如同生态风险管理一样，包含如下基本要素：风险源识别、风险受体识别、暴露-响应过程分析、终点识别、风险因果链构建等。对于城市生态风险而言，风险源包括各种物理、化学、生物胁迫和突发灾害事件，风险受体包括人类在内的城市生态系统及城市整体，评价终点是城市生态系统的结构、过程和功能响应。

在本研究的界定中，城市生态风险一般具有如下特征：第一，生态风险发生于城市，而不是乡村、森林、草原等其他地区；第二，风险受体不仅包括城市的居民，也包括城市生态系统和城市经济体系；第三，生态风险由人为因素所引发，而非自然因素；第四，生态风险的类型多种多样，并且新的生态风险类型在不断出现。

3 重大城市生态风险的特征分析

城市生态风险是伴随着城市建设和发展过程中的一种常见现象，不可能完全消失。如果将城市生态风险控制在一定范围内，就不会对城市功能产生严重的损害，就会维持城市的正常运转。但是，如果对城市生态风险的滋生和危害掉以轻心，或者视而不见，仍其泛滥，就会可能形成重大城市生态风险，就会对城市的常规运转产生重大威胁。

当前，在我国城市化进程中，存在着多种多样的城市生态风险，其中，一些城市风险已经演变为重大城市生态风险。一般而言，重大城市生态风险一旦发生，就会形成一个恶性的社会事件。这类对城市发展和城市居民生活带来重大威胁和危害的生态风险，在本研究中称之为重大城市生态风险。

重大城市生态风险，是指对城市生态环境产生重大破坏或损害的生态风险。在这类风险发生时，城市居民的身心健康将受到严重损害，城市整体生态结构将受到严重破坏，城市经济发展将遭受严重挫折，城市文明进程将受到阻礙。

重大城市生态风险一般具有如下特征：第一，突发性，当风险蕴积到一定程度后，会突然爆发；第二，多样性，表现为水源污染、雾霾、化工污染、固体（垃圾）污染等；第三，异化消费性，往往由人类的过分贪欲所至，与人类生活习性密切相关，由各种不良的异化消费习惯所引发；第四，社会危害性较大，对城市居民的健康和安全带来严重影响；第五，波及范围广，在地域上波及整个城市或城市的大部分地区，在人群上波及所有的城市居民或大部分城市居民；第六，持续时间较长，一旦风险发生，往往持续较长时间，或者风险的不良影响持续较长时间；第七，生态灾害防控较难，需要投入大量的人力、物力、财力才能有效恢复生态环境；第八，社会动荡性，极易引发城市居民的心理恐慌，引起社会动荡，不利于安定团结局面的维护。

重大城市生态风险和一般城市生态风险存在着如下区别：第一，前者的影响是持久的，后者的影响是短期的；第二，前者存在着大范围的影响，后者存在着局部的影响；第三，前者很难依靠城市自身循环系统实现恢复，后者一般可以依靠城市自身循环系统进行恢复；第四，前者的影响具有突发性，后者的影响具有潜移默化性；第五，前者是城市功能发挥中的一种非常态，后者是一种常态；第六，前者由异化消费所引起，后者由常规消费所引起。

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