哈萨克斯坦与新疆留学生教育的合作交流研究

刘曦雯

摘 要：丝绸之路经济带的迅速发展，使新疆与哈萨克斯坦间的交流更加密切，接收哈斯克斯坦留学生成为新疆留学教育事业发展与人才培养、储备的重要组成部分。哈萨克斯坦来疆留学生人才对于新疆建设成为丝绸之路经济带核心区具有深远的意义。因而，针对丝绸之路经济带核心区建设中中国新疆与哈萨克斯坦留学生教育的合作交流现状，运用定量研究与理论研究相结合的方法推动高等教育合作交流平台多样化进程，提高高等学校教师队伍整体水平，加大高等教育资金投入力度，推进人才经营对于助力哈萨克斯坦与新疆留学生教育合作交流的发展具有重大意义。

关键词：新疆；哈萨克斯坦；留学生教育；人才经营

中图分类号：G4 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.082

1 引言

2017年1月9日，新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔在新疆维吾尔自治区十二届人大五次会议上作政府工作报告时提出“加强与周边国家在文化、科技、教育等领域的务实合作”。为实现此目标，需要全面解决新疆人才匮乏的问题。新疆高校内地生源毕业生留疆工作人数占内地生源毕业生比重不到30%，哈萨克斯坦来疆留学毕业生留疆工作人数占来疆留学毕业生比重更低，可见，目前新疆人才流失严重。而教育无疑是打破人才流失现状的关键，尤其是哈萨克斯坦与新疆的留学生教育合作，对于加快新疆丝绸之路核心区建设更有着独特的作用。

虽然现阶段哈萨克斯坦与新疆的留学生教育交流合作呈现出稳步发展的趋势，但仍然存在诸多问题。其中较为突出的问题是新疆高校的资金投入力度相对不足，人才经营措施相对欠缺。因此，加强新疆高校的政策扶持力度，扩大高校资金来源，加大师资力量的投入，完善人才经营策略，将更好地推动新疆人才储备机制，助力新疆丝绸之路经济带核心区的建设。

2 哈萨克斯坦与新疆留学生教育的合作交流现状

拥有天然地理位置优势的新疆虽然与哈萨克斯坦毗邻，但是，新疆对于哈萨克斯坦留学生的吸引力却严重不足，导致此现状的原因有多个方面。

2.1 高等教育合作交流平台单一

新疆与哈萨克斯坦留学生教育交流合作平台日益增多，如2010年6月12日至17日新疆农业大学与哈萨克斯坦塞夫林农业技术大学共建的“塞夫林农业大学哈萨克斯坦—中国科学与教育中心暨汉语教育中心”举办落成剪彩仪式，2011年，由新疆财经大学和阿克纠宾国立师范学院合办的孔子学院，在哈萨克斯坦西部城市阿克纠宾斯克正式成立，2011年6月27日，由新疆师范大学和哈萨克斯坦国立女子师范大学合作建设的 “汉语中心”在哈萨克斯坦阿拉木图市举行了隆重的揭牌仪式，2012年，由石河子大学和哈萨克斯坦卡拉干达国立技术大学联合创建的孔子学院在哈萨克斯坦卡拉干达市举行揭牌仪式。这些合作交流平台的建立虽然提升了新疆高等教育对哈萨克斯坦的影响力，促进了哈萨克斯坦人民对中国文化的了解，但仍然存在诸多问题。现阶段已建成的合作交流平台主要从事于汉语言文化的教育与宣传工作，涉及学科领域单一，合作交流范围狭窄。交流合作平台多设立于哈萨克斯坦，在一定程度上不利于新疆“文化科教中心”战略目标的实现与哈萨克斯坦留学生人才的引进。因此，如何选择合作交流平台的主要合作方向与设立地点，对于新疆域外人才的引进与新疆丝绸之路经济带核心区的发展具有重要的影响。

2.2 新疆高等教育的师资力量薄弱

近年来，哈萨克斯坦作为丝绸之路经济带上的中亚大国来华留学生人数在持续增长。

从2009年到2016年哈萨克斯坦来华留学生人数虽有波动但总体呈现上升趋势，2012年开始大幅度增长，仅仅2012年的留学生人数就是2011年的3倍多，2013年一年哈萨克斯坦就有11165人来华留学，2016年来华人留学生数是2009年来华人留学生数的两倍。据统计2011 年哈萨克斯坦来新疆留学生为 1 384人，至 2015 年上升为 2 035 人，从2011年到2015年哈萨克斯坦来华留学生人数增长了651人，但即便是2015年来疆的哈萨克斯坦留学生也仅仅占到来华留学生人数的15.42%。可见，新疆虽然与哈萨克斯坦接壤，但地理位置的优势并没有发挥到极致，对哈萨克斯坦的留学生吸引力不足，来疆哈萨克斯坦留学生人数较少。其主要原因为新疆高等教育师资力量薄弱，

在新疆高等学校教育体制下，大都以大课堂上课为主，大课堂以老师单方面讲解为主，缺乏师生之间的互动，小课堂以讨论课为主，可以提高学生的兴趣也促进老师对其知识的更新。因此，老师数量上的短缺是目前面临的问题之一，也是使哈萨克斯坦来疆留学生人数少的原因之一。

2.3 新疆高等教育的经费投入相对不足

一方面，2011年39所高等学校的477826.2万元的教育性经费相对于2015年39所高校的643273万元，五年国家财政性教育经费共增长了165446，8万元，平均每所高校由2011年的12252万元增长到2015年的16494万元，增长了4242万元，虽然教育经费每年都在长，但应当明确的是在校学生数与需要的教职工人数也在不断上涨。再者教育经费的投入不单单在于教职工的工资还在于基础设施建设，科研经费的投入等多个项目。高等教育投入不足，会严重影响高校吸引和稳定人才，那么对于哈萨克斯坦留学生的吸引力就会减弱。

另一方面，目前新疆只有新疆大学，石河子大学和新疆师范大学可以申请中国政府奖学金。但是哈萨克斯坦来疆留学生在新疆财经大学，新疆农业大学等高校也有分布，留学生在校期间政府部门也没有相应足够的奖学金奖励制度和留学生勤工俭学制度，并且留学生自费比例不断上升。高昂的学习费用也是哈萨克斯坦来疆留学生人数相对较少的原因之一。

2.4 缺少完备的人才经营措施

來疆哈萨克斯坦留学生数量的不断增多，为新疆储备人才提供了更大的空间，但是人才经营措施不当，导致来疆哈萨克斯坦留学生人才流失严重，教育成本投入与收回不成比例，人才储备的预期目标难以完成，各领域严重缺乏人才，并且在短期内难以补足人才紧缺的短板。为此如何完善人才经营措施成为当前双方留学生教育合作交流面临的主要问题。

3 哈萨克斯坦与新疆留学生教育的合作建议

丝绸之路经济带是新疆依托“边疆”位置发展的新时期，此阶段各个领域的发展都存在新的挑战，高校间的留学生教育合作交流更是如此，因此，哈萨克斯坦与新疆留学生教育的合作交流应当以科学化，创新性的理念得以完善。

3.1 高等教育合作交流平台多样化

新的历史机遇下构建哈萨克斯坦与新疆的留学生教育合作交流平台应当以平台多样化为导向，以新疆作为“文化科教中心”为目标，发展双方高校间的合作交流平台。首先，扩大哈萨克斯坦与新疆高校的交流合作内容，以汉语言文化的交流合作为主，辅以经济学等其他学科领域的交流合作，加强多领域间的交流与学习。同时，注重课程交流的实用性，提高课程质量。其次，建立位于新疆的高等教育合作交流平台，积极促进与哈萨克斯坦等国的高等教育合作交流，充分吸收丝绸之路经济带沿线人才为新疆高等教育合作交流平台所用。最后，以合作交流平台为基础，扩大新疆高校在哈萨克斯坦学生中的影响力，从而提高新疆高校对于哈萨克斯坦留学生的吸引力，为哈萨克斯坦学生来疆留学创造更多的可能性。

3.2 加大高等教育投入力度，完善留学生奖学金制度

高等教育的资金投入一直以来都是高等教育赖以发展的物质基础，充足的物质基础使高等教育得以完善基础设施，人才配备与发展科学研究。为此，首先应当争取更多的政府政策支持，当前中国以公立大学为主的背景下，高校资金多来源于政府的拨款。其次，应当建立适当的经营模式，使高校对资金的管理具有积极主动性。最后，扩大高校资金来源，多渠道吸收资金，同时加强高校开支监管与审查制度，防止高校资金的滥用。

3.3 完善对哈萨克斯坦来疆留学生的人才经营策略

教育是一种长期投资，也是一种人才储备战略。人才是丝绸之路经济带核心区建设的智慧资本，是积极地推动力，生产力。留学生教育是培育、发掘人才的过程，经营人才，则是这个过程的目的。经营人才，是对哈萨克斯坦来疆留学生人才的管理，包括知识经营和心理经营。

知识经营，就是建立丝绸之路经济带核心区的知识管理体系，哈萨克斯坦来疆留学生人才总会流失一部分，但是，如果把知识留下来，人才流失的损失就会降低。丝绸之路经济带核心区的知识管理体系是建立一套规范化，精细化的体系，并且越加规范，精细的制度往往会有越好的效果。知识共享是知识经营的一个方面，在留学生管理中建立知识共享平台，使哈萨克斯坦来疆留学生的优秀经验，知识得以分享，并且相互交流与学习。设立相关的奖励制度，以鼓励知识共享机制的运营与发展。知识管理的目的在于知识的应用与创新，通过政策支持使哈萨克斯坦来疆留学生的内在价值潜力转化实际应用价值从而对丝绸之路经济带核心区的建设做出贡献。

心理经营，哈萨克斯坦来疆留学生人才流失的主要原因之一在于新疆不能满足留学生人才的成长与发展需要。心理驱动潜在的影响人才的选择。要使哈萨克斯坦来疆留学生融入到新疆的文化生活中，提升对新疆的心理认同感，这就需要校方积极组织活动，使新疆本地学生与哈萨克斯坦来疆留学生成为朋友，相互了解，相互帮助，让新疆成为哈萨克斯坦来疆留学生的第二故乡。心理认同感的驱使，会加大哈萨克斯坦来疆留学生留在新疆的几率，也是为建立丝绸之路经济带核心区储备人才，集中智慧的战略。

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