财政集中支付制度下的预算执行策略探讨

杨春娟

[摘 要] 财政集中支付制度所带来的优势是极其显著的，文章针对财政集中支付制度下对预算执行工作带来的优势以及财政集中支付制度下的预算执工作存在的问题进行详细的分析，其目的是探究出财政集中支付制度下的预算执行策略。

[关键词] 财政集中支付制度；预算执行

财政集中支付制度是一种符合当前时代进步与发展的新型财政政策，通过对预算执行工作的完善与协调，切实优化了预算执行工作的各项内容，及时地规避了传统财政支付制度中存在的弊端。高效地贯彻我国财政集中支付制度，能够使当前的预算执行工作的内容更加完善、细节更加到位。通过对整个财政支付制度系统进行分析，切实的使预算执行内容更加全面，使单位的财务预算工作更加贴近实际需求，切实的满足了当前社会的发展需求。本文将针对财政集中支付制度下的预算执行策略进行详细的探讨。

1 财政集中支付制度下对预算执行工作带来的优势

1.1 有利于完善预算执行管理制度

高效的践行财政集中支付制度，能够针对传统的预算内容进行有机的调整，不仅能够优化预算执行的环节，而且结合国家的最新政策，能够有效的针对传统的会计科目进行严格的筛选，并结合的实际的预算执行要求，增强新的财会内容。切实的通过财政集中支付制度，针对原有的会计预算执行工作进行优化，使财务预算执行管理制度更加标准化与规范化，切实的促进了我国会计预算执行的效力，促进了我国财务工作的不断发展。

1.2 有利于促进预算执行的标准化

财政集中支付制度制度与原有的制度制度存在明显的区别和差异，在财政集中支付制度中，明确的规定了以债权发生制度为基础的预算体制。与此同时，在信息化与网络化不断发展的当下，通过对财务信息的整理与核算，能够切实的制定出规范化与信息化的预算应用内容，实现了财务工作的与时俱进，促进了我国财务工作的科学化与标准化发展。

2 财政集中支付制度下的预算执工作存在的问题

2.1 部门预算项目缺乏合理性

纵观当前预算执行工作开展的现状来看，相关部门已经初步践行财政集中支付制度的内容，并初步的针对预算项目进行了优化与整合。但是客观来说，当前预算执行工作在落实的过程中，仍存在一定的问题。很多部门在开展预算执行工作时，往往会忽视了预算执行工作的预测性，并且当前我国预算执行制度相对并未完善，预算工作的责权相对模糊，监督管理机制也存在一定的缺失，导致很难针对预算执行工作进行高效的制约，严重的影响了财务管理工作的实际效率。

2.2 单位工作人员的工作热情低

财务预算工作的目的便是在为预算项目开展做好准备工作，并在建设项目开展后，直接的进行政府采购。但是很多单位的工作人员，很难调动起自身工作的主观能动性，往往存在被动的现象，出现了工作效率低下的现象。由于政府采购工作所涉及的工作环节相对复杂，涉及报批、招标、投标、制度方式划分等多个项目内容。工作效力地下、工作拖延的现象，会严重的导致政府后续工作的开展，无法及时地进行，在很大程度上影响了政府单位工作的整体效率下滑。

2.3 预算执行思想缺乏先进性

工作人员思想观念是影响单位工作的重要因素，但是在财政集中支付制度下很多单位工作人员的思想观念仍旧处于相对落后的状态。当前很多工作人员在开展预算执行工作的规程中，还一直过于注重拨款，轻视了支付工作的重要性。一般在涉及的单位项目执行工作时，很多单位部门由于当前项目实施的现状原因，便会将提高支付率作为预算执行工作的重点，相对忽视了合理规划的重要性，很难有效的针对项目环节的具体内容进行详细的分析与规划，在一定程度上造成了资金使用浪费的现象产生。与此同时，当预算资金入账之后，很可能由于没有制定出完善的资金使用规划而出现项目无法高效开展的现象，严重的阻碍了单位项目的顺利开展。

2.4 定额经费的控制相对缺失

在开展预算执行工作时，必须针对项目各个部分所使用的资金进行分析与考量，并针对经费实际的使用情况进行详细的分析。就当前预算执行情况来看，很多单位在开展项目预算执行工作时，很难针对项目的定额经费进行详细的控制与优化，也相对缺对实际情况进行的定位。由于定额经费的控制工作存在一定缺失，导致在项目开展的过程中，往往会出现定位经费的缺口，甚至使用专项经费来弥补定额经费的缺口，随之出现拆了东墙补西墙的现象，很难保障整体工作的顺利落实。

3 财政集中支付制度下的预算执行策略

3.1 建立健全部门预算编制

想要切实的践行财政集中支付制度的想要要求、保障单位部门预算执行工作的效率，就必须详实的健全单位部门的预算编制。切实的结合单位部门的基本业务项目，结合实际的针对单位编制人员进行细化。结合原有的资金渠道进行质变方法创新，切实的转变具体单位以及具体部门的单位编制形式。首先，应该积极的引导单位全员参与，引导单位全体员工都融入到编制创新的工作中。由于预算的编制要结合具体业务的实际工作需要，依据项目特点编制，工作量非常繁重，仅仅依靠财务工作人员的一己之力是无法完成的。将单位部门工作人员所设计到的项目内容，进行详细的核算，这样可以最大限度上保障单位核算工作的准确性。其次，还要加强项目库的管理建设。针对项目开展的各个阶段，进行详细的把控，切实的保障项目工作开展中预算的准确性；针对项目进行动态化的监督，保障单位项目控制开展的具体性与实效性。

3.2 优化项目组织实施工作环节

在单位开展项目时，应该针对工作的各个工作环节进行完善与组织，切实的将人力、物力、财力用到实处，不断地优化项目组织工作各个环节以及流程。秉承着单位项目法人的利用，在开展项目招标时，提前五天针对各个部门部批预算计划进行公示。在投资计划下达的一个月之内，制定出年中投资计划，确保整个项目开展阶段的准确性与完整性。若单位项目在开展的过程中，出现了对外委托的情况，应该在五个工作日之内签订正式合同，并交付一批预付资金。针对小基建项目前期费的情况，必须严谨的针对每个月应支付的资金进行有效的规划，并将此计划送到上级部门进行详细的审批与备案。通过对项目组织实施的各项工作进行优化，切实的保障单位预算工作的标准性。

3.3 严格的针对资金流入进行监管

在财政集中支付制度下，严格的针对预算监控提出了相关的要求。单位支付审核工作必须成为当前单位预算执行工作的重点。由于财政资金流动自身便存在一定的复杂性，导致资金预算更显问题更加显著。单位项目审计人员必须科学的针对单位项目的每一笔资金进行严格的把控与监督，加强资金流入工作的检查，及时地提交资金走向报告。贴切实际的针对支付的金额以及支付的对象进行严格的监管，保障审核工作的质量，提升资金支付工作的效率，增强资金预算的工作的效率。

3.4 提升编制人员的专业素养

纵观我国当前财务核算部门，普遍存在专业素质低下、工作热情不高的现象。针对此类向现象，必须切实的增强我国编制工作人员的实际素养。为了切实的践行我国的相关政策，必须及时地针对各级单位核算部门的工作人员进行培训。针对我国公共财政体制、部门预算、财政转移制度制度、宏观经济理论等专业内容进行培训，切实的增强我国财务工作人员的专业素质，切实的增强工作人员的自我约束能力，保障预算执行各个环节的标准性与科学性，实现财政预算执行工作的高效性。

4 结 论

总之，财政集中支付制度是一种极为先进的财政政策。高效的践行财政集中支付制度，能够有效的促进我国当前预算执行的标准化，在完善预算执行管理制度的同时，满足了我国社会发展的需求。我国相关的单位部门应该切实的针对财政集中支付制度进行详细的分析，切实的秉承财政集中支付制度的相关内容，为我国现代化财政工作做出贡献。

参考文献：

[1] 郭慧丽.国库集中支付制度下高校财政预算执行问题研究 [J].现代经济信息，2017（3）：250-250.

[2] 杜曉琳.探究财政集中支付制度下的预算执行策略 [J].中国经贸，2016（8）：245-246.