“以人民为中心”对我国发展经济的指导作用探析

龙明忠

摘 要：党的十九大报告提出了以人民为中心的发展思想，明确了发展的目的是为了人民，发展的主体动力是人民，怎样发展最终决定于人民。这就为当前我国发展经济提供了重要的思想指导，主要表现为：发展经济要抓住人民的需求、发展经济要充分调动人民的力量、发展经济要创造“连接”。

关键词：“以人民为中心”；发展经济；指导

中图分类号：F24 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.027

党的十九大报告提出了以人民为中心的发展思想，解决了发展是为了谁、靠谁来发展、怎样发展的问题。即明确了发展的目的是为了人民，发展的主体动力是人民，怎样发展决定于人民。这就为我国发展经济提供了重要的思想指导，主要表现为：发展经济要抓住人民的需求、发展经济要充分调动人民的力量、发展经济要“连接”人民。

1 发展经济要抓住人民的需求

發展的目的是为了人民。十九大报告指出“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福……永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标……”，即明确了发展要以人民为中心，我国特色社会主义事业的发展目的是为了人民。这就为我国发展经济提供了重要思想指导，即发展经济要抓住人民的需求。

在世界经济复苏乏力，我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化的当前背景下，要继续发展我国经济使之进入高质量增长的阶段，就必须要抓住人民的需求。以满足人民日益增长的需求为目标，推动供给侧结构性改革，“扩大优质增量供给，实现供需动态平衡”进而不断解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，推动我国经济的发展。

一方面，随着现代人民的生活节奏越来越快，人民的需求也就日益增长，不断迭代。根据快科技网提供的关于花呗分期交易金额2017年6月18日的数据显示“天猫618期间，花呗分期交易金额突破40亿，其中首日分期交易金额同比增长343%，分期交易笔数同比提升265%。”如此庞大的交易额，如此剧烈地增速，充分地反映了人民日益增长的消费需求。消费需求的量在日益增长的同时，消费的内容也在日益迭代。例如线上知识服务平台得到App的创始人罗振宇说“有的用户说了，你们为什么不开发那种叫作倍速播放的功能。用加一倍的速度去听，十分钟的课五分钟干完，多高效率……然后又有客户说了，倍速怎么可以，为什么没有三倍速。”过去在我们的印象中，听音频资料只有一种语速播放模式，那就是按正常的语速模式播放。但是现在随着人们生活节奏的加快，消费者已经不满足于正常语速播放模式了，而对倍速、三倍速等加速播放模式产生了强烈的需求。

另一方面，随着科技的发展，特别是互联网技术的普及给人民日常消费生活带来了巨大的便捷，人民产生消费需求的速度也就越来越快。一个典型的例子就是我国的移动支付（主要包括支付宝和微信支付），其发展迅猛，已遍布商业交易的各个角落，大到一线城市的高级酒店、超级商场，小到偏远乡镇的路边摊买卖都能看到移动支付这种支付形式。正如新加坡总理李显龙所说的“在结账的队伍里，中国人挥舞着手机，没有付一分钱现金就买走了栗子。我们觉得自己有点土。”移动支付带来的不仅仅是支付方式的方便快捷，而且带来了大脑判断思维系统的改变，即消费者购买活动完成以后，其对支付行为作判断时是调动大脑中自动式无意识思维系统。根据吉姆·柯明斯的研究“在很多决定中，自动式思维系统甚至是唯一的主宰。我们的自动式无意识思维系统起源于古老的大脑构造……那就是追寻快乐，避免痛苦……这只蜥蜴不遵循理性逻辑，行动迅疾敏捷，而且你无法赶走他。”在支付过程中，往往是消费者自己还没反应过来，支付就已经完成。这就使得消费者在消费活动中获得了巨大快感，所以产生消费需求的频率也就越来越高。网络购物消费时“想要就要”的现象快速蔓延开来。

马克思历史唯物主义认为“人民群众是社会物质财富的创造者”。十九大报告指出“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利。 多解民生之忧，在发展中补齐民生短板……”即发展要以人民为中心，发展的目的是为了人民。在我国发展经济过程中要牢牢抓住人民的需求，想人民之所想，解人民之所求，“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”，以需求来促进我国经济的发展。

在人民的需求日益增长，不断迭代，人民产生需求的速度越来越快的当前背景下，以人民为中心的发展思想无疑是给了我国发展经济以重要的指导和启示。因为人民的需求增长速度太快，需求的内容不断迭代，如果仍旧以超越竞争对手作为发展经济所要达到的一个直接目标，采用“以GDP论英雄”的发展模式的话，我们很可能会在与竞争对手刚摆开阵势的时候，就抓不住人民所产生的大量新的需求，弄错了市场方向。所以，只有秉持以人民作为中心的发展思想，才能始终把人民的需求当作发展经济的目的，才能不断追赶人民的需求，抓住人民的需求，提高供给体系质量，增强我国经济质量优势，推动我国经济高质量发展。

2 发展经济要充分调动人民的力量

马克思历史唯物主义认为“人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者……人民群众是社会物质财富的创造者。”十九大报告指出“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位……把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中……依靠人民创造历史伟业。”即明确了发展的主体动力是人民，我国特色社会主义事业的发展要靠人民来发展。这就为我国发展经济提供了重要的思想指导，即发展经济要充分调动人民的力量。

在世界经济复苏乏力，我国经济发展进入新常态的当前背景下，要继续发展我国经济使之进入高质量增长的态势，就必须要发挥人民的主体动力，充分调动人民的力量。以此达到“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”，进而“激发全社会创造力和发展活力”实现“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。

在1985年，我国改革开放总设计师邓小平创造性地提出了“鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，也正是为了带动越来越多的人富裕起来，达到共同富裕的目的 。”自此“先富带后富”思想成为我国发展经济的重要指导思想，带来了中国经济的腾飞。由此，在我国社会上也就形成了一种发展经济靠“火车头”带动的模式。也就是说我国的经济发展过程是靠先富带动后富，一线大城市带动二、三线的中、小城市，城市带动乡村，沿海地区带动内陆地区，东部地区带动中西部地区，最终实现共同富裕，这对于中国当时以及很长一段时期以来的经济发展状况无疑是正确的。但是，马克思辩证唯物主义认为事物是永恒发展，当前我国经济飞速增长已成为世界第二大经济体，每个个体、每个行业、每个地区都迸发出前所未有的活力，每一个“节点”都可以成为我国发展经济的动力源。那种仅靠“火车头”带动的发展的模式已经不适应当前我国经济发展的现状，我国经济发展已经进入一个平凡创新、小地区崛起、规模效应的时代。

2.1 平凡创新

英国诺丁汉大学产业经济学荣誉教授G.M.Peter Swann（斯旺）在其《平凡创新：我们是如何创造国家财富的》一书中提出了“平凡创新”的概念。平凡创新是“不起眼的，频繁发生的，非职业化的，非惊天动地的，像野花野草那么普通的。”

平凡创新所主要依靠的是普通大众在日常工作实践中，一点点慢慢积累的经验和知识。比如我国快递行业里面关于减少延误率、破损率、丢失率等实践层面上的问题，从“黑板”上提供的理论里面是找不到答案的，这类知识必须要在实践过程中靠快递员们慢慢地一点一点地积累。例如快递员离开电瓶车去送快递的时候，电瓶车停靠在哪一个小区或街道容易丢？快递员只有通过不断地试错，不断地尝试去解决问题，他才能慢慢地积累起解决这类问题的知识，“所以他们的快递的那个电瓶，都做成可拆卸的，在特定的小区面前，公司都会提醒他，你要带着这个电瓶上楼送快递”又如怎么解决给大城市打车提供精确的数据的问题？滴滴出行总裁柳青说“我们把北京划成特别多的六边形的小格子……雨天、晴天、高峰期、平峰期、上班、不上班，從这个小格子里面出来多少人，这个格子里的人又去了哪里。我们不断积累……准确率现在是85%-90%，还会不断提升，越来越准确。”

我国当前明显已进入平凡创新的时代，人民实践中积累的知识正在成为重要的创新资源，创新不再是高科技人员的特权，而变成了万众的事，是人民的事。创新的主体是人民大众。

2.2 小地区的崛起

在万河奔流一般的发展形势下，我国的一些小地方也日益成为推动经济发展的重要动力源。例如当前我国商业市场上崛起的很多消费品牌，而这些品牌却往往是起源于二、三线中小城市。例如奶茶行业里崛起的喜茶，“记者走访广州、上海发现，排队已经成了喜茶门口的常态，但相较于上海门店需要排队7小时的火爆……广州市场相对理性，平均排队时间在半小时左右。”如此有影响力的这家品牌起源于广东江门；中国销售规模最大的食品电商企业三只松鼠起源于安徽芜湖；中国最大的互联网品牌生态运营集团之一的韩都衣舍起源于山东济南等等。

2.3 规模效应

人民是推动经济发展的主体动力。我国人口规模大，在发展经济过程中形成了庞大的规模效应。“新四大发明”（高铁、移动支付、共享单车、网购）虽然最开始其诞生地不是我国，但是进入我国之后，经过我国人民的推动、放大，再输出的时候已经形成了一种新的产品、新的力量。

又如，中国智能汽车行业迅猛发展，除了一汽、吉利、比亚迪等知名汽车品牌，其他新兴的汽车品牌正不断地涌现出来，根据第一电动网报道“‘互联网造车势头不断高涨……如今在我国汽车市场上涌现出蔚来、小鹏、智车优行、威马、乐视、车和家、游侠等多家互联网汽车品牌。”可以看出，在智能汽车行业上我国很有可能将引领世界，这个美好的前景正体现了我国庞大的智能汽车消费者这个动力源的力量。正如浙江吉利控股集团董事长及沃尔沃汽车董事长李书福所分析的“中国拥有世界最庞大的汽车消费群……中国先天已经拥有引领世界智能汽车发展的强大市场基础。”HIS Markit 亚太区董事总经理James Chao也是这样认为“综合来看，中国会成为智能汽车先驱……从移动支付（微信、支付宝等），可以看出中国消费者对于新技术的极高接受度，而智能汽车真正的消费愿望正自下而上发生，起到巨大的驱动作用。”

这种自下而上的巨大驱动，正是由每个个体动力源组合而成，正是人民这一发展经济的主体动力的生动体现。

3 发展经济要创造“连接”

十九大报告指出“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化……我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益……更好推动人的全面发展、社会全面进步。”就是说要使我国往更加平衡、充分的方向发展，进而推动人的全面发展、社会的全面进步。这就给我国发展经济提供了重要的思想指导，即要创造更多的“连接”，把人民连接起来，故而才能充分发挥人民这一推动发展的主体力量，促进我国经济更加平衡、充分地发展，实现全体人民共同富裕，共享发展成果。

创造“连接”，主要体现为基础设施网络的建设。十九大报告指出“深化供给侧结构性改革……加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。”即发展我国经济要注重基础设施网络建设，形成现代基础设施网络，进而把人民“连接”起来，也就是把人民这一发展经济的主体动力充分地调动起来，让人民更好地共建我国经济、共享我国经济发展成果。

例如在信息基础设施网络建设领域，我国近年来一直致力于通信基站的建设。根据中国产业信息网提供的数据显示“截至2014年，三大运营商的通信基站数量分别约为：中国移动180万个，中国联通56.5万个；中国电信63.5万个。”其中，中国移动，“截至2016年1月，在全国广大农村区域共建设基站105.2万个，占全网基站总数的39%.其中……解决了四川、贵州、西藏等27个省约12.2万个自然村通电话、3.3万个行政村通宽带和2167个农村学校通宽带的任务。”又如我国公路与铁路的基础设施建设，截至2017年“全国高速公路里程已达13.1万公里，位居世界第一。”“全国铁路营业里程达到12.7万公里，其中高铁2.5万公里，占世界高铁总量的66.3%。”

基礎设施网络的建设，是以人民为中心的发展思想在发展经济上的运用的生动体现。基础设施网络正从各个层面把我国的东部沿海地区与内陆地区、城市地区与乡村地区充分地连接起来朝着陆海内外联动、东西双向互济的格局发展，有力地调动了人民这一发展经济的主体力量，大大地促进了农村城镇化进程，大大地推动了乡村振兴、区域协调发展。

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