新型城镇化背景下农民工购房行为研究

马梦杰

[摘要]文章通过对农民工家庭基本信息、非农务工情况及房屋居住和购买等的调查，分析现阶段农民工房屋居住条件和其购买住房的行为。发现较多的农民工在住房购买的区位上选择农村附近的县城，通过这一折中的购房行为来解决其城镇住房问题；同时，多数农民工的住房购买资金仍依赖家庭的支持，并且多数是出于子女教育和结婚的动因。文章提出应逐步完善县城的社会保障机制，并推动县城的产业发展，吸引农民工的购房定居，进而推动我国新型城镇化的进程。

[关键词]城镇化；农民工；住房购买

[DOI]1013939/jcnkizgsc201825028

1问题背景

党的十八届三中全会中首次提出了“新型城镇化”这一概念，国家新型城镇化规划（2014—2020年）的出台也标志着我国的城镇化发展的重大转型；[1]规划强调中国城镇化的发展应当努力贯彻“人的城镇化”等方针。会中提出了“三个1亿人”的战略目标，其中最前面的“1亿人”是指“推进符合条件的农业转移人口落户”。

与此同时，对于农民工市民化过程中最为棘手、最难解决的问题正是城镇住房问题。随着一、二线城市的房价的不断攀升，越来越多的农民工选择在户籍地农村附近的县城（包括县辖乡镇）购置住房，将其作为市民化过程中的住房选择之一。笔者认为对于在房价较高城市务工的农民工，其有着较高的留城意愿，亦能较好地完成市民化的过程；但是受限于收入水平，在住房购置上选择上述的“县城购房”是结合实际情况的理性选择，亦是留城意愿的体现。研究新生代农民工在县城购房的行为的影响因素，有助于推动农业待转移人口的落户城镇，并且发挥县城对人口的吸纳作用。

关于农民工在城镇化进程中的处境，多数学者认为农民工作在城市生活处于被边缘化的处境，尤其在进城务工农民工收入的差异上表现明显。[2]对于农民工现有的居住特征，有研究总结农民工大多住房面积很小、设施简陋、环境较差；住房需求得不到满足。[3]而对于这种处境的成因，有学者认为农民工自身缺少相应的技能与素质、收入水平低、经济承受能力弱和对维护自身生活权益的意识不强则是导致上述现象的主要原因。[4]

在以往研究中，多数关注农民工的城镇定居意愿和购房意愿，少有研究其住房的购买行为。对于农民工县城购房行为的研究，多数已经将传统人口流动的城乡二元结构拓展，纳入户籍地周边县城（有研究中或称为小城镇）。有学者认为农民工回到家乡县城等就地购房的方式，能够较好地保持原有的农村资源与社会网络关系。[5]亦有学者认为县城购房的行为正是一种农民工在住房保障边缘化和高房价等多重压力下做出的理性选择。[6]

2受访农民工特征

我们课题成员专对农民工购房行为于2017年9月至10月期间在苏北地区进行了随机抽样调查。这次调查对象必须同时满足三个条件：户籍在苏北县城周边的农村、有固定住房、有稳定的收入来源，调查内容主要包括被受访对象的基本情况、非农务工的经历、房屋购买情况等。共收回860份有效样本。

21农民工基本情况

在这次调查中，男性占总受访对象的5244%，56岁及以上年龄段占大部分，已婚者占据绝大多数，达到了879%，从未参加过非农培训的较多，详见表1。

22农民工工作情况

受访的860位农民工在劳务关系上，多数为受雇劳动者，达到929%，剩余的亦有628%的农民工是属于自雇劳动者。非农工作的收入水平上，有673%的农民工收入集中在2500～3500元，多数农民工收入水平仍比较低；每个月的工作时间上，897%的农民工需要工作22天及以上，少于双休制的休息天数，因此造成陪同子女的时间也受限。

绝大多数的农民工的非农就业行业集中于批发零售、制造、建筑以及房地产业，高达867%。社会保障（医保、养老保险等）在农民工的非农工作中覆盖率仍较低，仅有742%的农民工在非农就业中获得社会保障，大多数仍是参与户籍所在农村的新农合和新农保。

3农民工县城购房行为

已有的研究已经将传统的城乡二元结构拓展城县乡三元的结构，来更好地描述农民工这一流动群体的定居选择。本次调查的受访对象中大多数的农民工仍以农村的房屋作为主要的住处，有215%的农民工购买了房屋，同时有62%和56%的农民工分别是租住房屋和住在单位分配的住房之中。

31住房性质及特征

大多数农民工的住房位置仍旧选择在户籍所在的农村，外出打工收入也用于自建住房的方式来改善原有的住房条件，而选择务工地城市作为居住地的农民工大多是以租住房屋或是单位提供住房的方式来解决城镇住房问题。此外，就居住条件而言，租住和单位提供的住房面积多数集中在20平方米左右，有757%的租住房屋和单位提供住房面积小于20平方米，详见表2。

32住房购买的资金构成

在185位购买住房的农民工中，有843%的农民工选择在户籍地农村周边的县城购买住房，其购买住房的资金构成上，有427%的农民工在房屋购买的首付上受到家庭的资助，资助的水平多数集中于10万元～15万元之间；同时，在每个月按揭的支付上，仍有2108%的农民工是受到家庭中的资助。可见在住房的购买决策上，多数农民工仍是举全家之力进行房屋的购买，且绝大多数购买的方式是选择贷款按揭购房。

33县城住房购买行为的动因

在住房購买的主要目的上，185位购房的农民工绝大多数是包含了“改善居住条件”，高达967%；同时，有279%的农民工表示购买住房是为了子女能在教育配置更好的区位居住，另有197%的农民工是出于结婚的目的选择购买住房。最后，仅仅只有27%的农民工购买住房的目的是投资升值。

4结论

通过对受访农民工住房情况及购房行为的研究，笔者认为城镇住房在当下对于从事非农工作的农民工仍是一个亟待解决的问题。在住房的条件特征上，居住务工地的农民工的居住条件仍较差。农民工购买住房的比例仍旧较低，且在住房购买的资金上依赖家庭，对于这一点，也是由于部分出于结婚和谋求更好教育资源动因的农民工，其年龄集中于25～35岁，其存款较少，故只能通过家庭资助的方式来完成购房。

农民工选择县城作为购房区位是面对高房价的选择，多数外出务工的农民工亦表示未来打算返回周边的县城。他们是接受并一定程度上向往城市生活的便利，有着较好的市民化程度；故在住房购买上选择县城购房这一折中选择。大多数农民工受限于教育、技能水平，对他们而言，县城是一条可行且门槛较低的城镇化路径。宏观角度上而言，县城也是我国城镇化进程中，建设经济多级发展的重要转接处，是城与乡之间重要的连接点。

笔者认为，发展县城的产业多元，扩大就业，能够减缓中国当前多数一、二线城市的人口压力；县城社会保障的完善与城镇建设一体化，能够吸引更多的农民工选择县城这一路径解决城镇住房问题。另外，县城的地方政府也能获得相应的人口活力，就县城自身的发展添入新的动力，亦推动我国新型城镇化的进程。

参考文献：

[1]陆大道，陈明星关于“国家新型城镇化规划（2014-2020）”编制大背景的几点认识[J].地理学报，2015，70（2）：179-185

[2]龚斌磊，郭红东，唐颖影响农民工务工收入的因素分析——基于浙江省杭州市部分农民工的调查[J].中国农村经济，2010（9）：38-47

[3]郝俊英，张煜浛城市农民工住房问题分析[J].中国房地产，2009（1）：73-74

[4]王新康城市化背景下解决农民工城市居住问题研究[D].杭州：浙江大学，2007

[5]刘国斌，韩世博新型城镇化进程中县城的突出作用与发展机制[J].学术交流，2015（2）：101-105

[6]商鹏龑农民工市民化进程中住房保障问题探析——基于一种“回迁式”购房选择[J].江西农业大学学报，2010（6）