新形势下国有企业融资相关问题探讨

谢丹丹

摘要：企业要想获得赖以生存的条件，只有不断更新管理手段才能让企业不断立于发展的前沿，在新的形势发展下只有不断创新国有企业管理方式，才能提高国有企业在新的市场环境中，不断提升自身的竞争能力。首先分析了国有企业的融资现状，并且详细阐述了国有企业的融资方式，最后针对国有企业融资风险的把控提出了相关的有效措施，以供参考。

关键词：新形势；国有企业；融资；风险管控

中图分类号：F23文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.22.038

随着我国经济的发展，我国社会各领域的改革也在逐步的推进。目前现代企业的发展制度已经在我国八成以上的骨干国有企业被建立。但是在现阶段的国有企业改革中，依然有很多不同层次的矛盾在深深的影响国有企业的发展，并且这些矛盾要想得到根本性的解决十分困难，经过不彻底的改革的国企难以真正成为社会主义市场经济的主体，然而影响国有企业的进一步发展和壮大的因素中主要问题还在于国有企业的融资，本文针对新形势下国有企业的融资问题展开相关探讨。

1目前我国国有企业的融资现状

目前经济全球化纵深发展已经加速了我国国内以及国际的市场经济环境的变化，目前国内市场处于重整和恢复阶段，国有企业的融资问题被再一次呈现在社会及管理者面前。经过有效的市场分析发现，国有企业的融资难题主要原因在于以下两个方面：首先，随着国民经济进入了新常态，经济的发展速度也逐渐的放缓了脚步，中央开展了针对全国范围内的企事业调整和治理，这一时期的民营资本企业会增值、守规矩并且懂得国企经营的数量过少，因此民营类的私人投资想要进入国企，通过股权混改的方式分一杯羹确实非常的难，二者之间受传统经营模式影响较深。虽然我国目前有部分私营企业积极参与了国有企业的试点混改，但是效果不是很明显；第二，国有企业从建国发展至今，始终保持了单一的融资渠道，那便是始终将目标盯准了银行，以银行的动态马首是瞻，当前国家针对金融融资市场又开展了大力的规范和整顿，使得私营资本想要进军国企市场便更难获得入场券，这种投资市场的主导下，私营资本对于国有市场的投资直接失去了热情，这种情况下造成了私营资本很难进军国有企业的资本投资市场，给国有企业的融资也带来了一定的困难。

2关于我国国有企业的主要投资方式

企业获取资金的形式、渠道和手段构成了企业的融资方式。当前国有企业的主要融资方式有股权融资、债券融资、间接融资、直接投资等方式。

2.1国有企业的直接融资方式

非公开发行债券和公开发行债券是国有企业的直接融资方式。所谓的公开发信债券是指通过媒介有价证券在资本市场进行融资，其中常见的形式主要有中期票据、公司债、企业债、和融资券等。能够影响企业公开融资形式的因素主要有企业的净资产、企业评级等因素，这些因素会影响企业的债券发行规模。另外企业要想发行债券之前还要通过政府及金融部门的行政审批环节，目前由于金融市场的严管，债券形式的资金融通能力受到了很大的影响。所谓的非公开债券是指在发行程序、期限和利率都极为灵活的情况下，对公开发行债券形成了一定的互补，非公开发行债券的最大特点是购买力低，市场影响小。

2.2国有企业间接融资

目前国有企业的间接融资方式主要有几种，第一种便是银行机构，在众多银行机构融资中包括各种体制及类型的信用社融资，第二种便是通过金融机构中介来完成融资获取资金，总之国有企业通过媒介的形式而不是通过企业自身的直接募集而来的资金获取方式都叫作国有企业的间接融资方式。目前我国针对国有企业的间接融资方式依然采取了很多的监管，例如在银行的信贷业务、利率供给都给予了诸多的限制。因此在现实的融资过程中，很多国有企业的融资依然存在很大的问题，但是通过银行和金融中介机构的融资方式在目前依然是国有企业的重要融资方式之一。

2.3国有企业的其他融资方式

目前国有企业的资金市场低落，融资比较困难，需要国有企业积极探索新的融资渠道和模式，才能突破国有企业的融资困境。目前国有企业的传统融资方式已经无法充分满足国有企业的发展，急需探索全新的融资模式，目前资金市场出现的新型融资模式有：通过出售部分股权、扩股及合资的方式积极引入新的战略投资，改革企业的股份制后扩充融资能力；租赁融资，企业资产的使用權被保留，通过租赁的方式帮助国有企业解决融资困难；通过保险的引进，可以实现即将延长融资期限，并且降低融资成本。保险资金债券已经成为广泛应用的新型融资工具。目前资金市场开始出现的融物融资、融票融资和租赁产品融资、投资基金等方式都是新型的融资渠道。

3创新国有企业的融资管理

3.1创新战略决策

从宏观政策上讲，只有正确的战略决策才能积极引导国家开展正确反映的经济活动，通过正向的战略引导也能够使得企业有效避免政策风险把控，在项目投资中尽量减小投资风险。从微观的经济管理角度看，创新企业管理能够在未来的经济发展之中有助于国有企业保持竞争力得以上升。通过科学有序的项目管理体系，着实提高国有企业的资金和管理战略，最终才能有助于国有企业的投资收益最大化。

3.2管理和运营资本创新

要想获得收益更大，就要不断提高国有企业的资本投资效益，以国有企业的增收为工作重点，建立健全管理制度、更新管理理念、落实管理措施，最终加强资本的运营，通过控制参股权和管理制度提高对债权投资的管理，对于企业投资风险的防范有助于实现强化、巩固和控制。

3.3创新财务管理

国有企业需要不断创新自身的财务管理，提高财务管理水平，通过对集团的财务掌控将预算的管理制度全面推行，并且不能采取传统的预算和决算财务管理方式，一定要定期的分析和监控财务预算，确保财务集团最后的营运目标。融资渠道要根据国有企业自身的情况进行合理的开拓和发展，要以低成本的代价实现融资的经济利益最大化。国企可以控制自身的企业不必要开支，通过不断提升国企的利益促进国有企业财务管理水平的提升，为国有企业的发展提供强有力的保障。

3.4建立规范的国有企业融资制度

3.4.1积极改革现有的国有企业融资制度

（1）建立国有企业现代产权制度。

要想积极建立现代企业产权制度就要针对国有企业的结构资本进行大刀阔斧的改革，通过建立产权制度来划清产权归属，对于投资者所有权和法人所有权要给与承认。通过逐渐对资本市场的梳理和主导的方式积极引导国有企业原理风险的威胁，以及规避政府的强压导致市场让看不见的资本来控制和束缚企业的发展。对于机构投资者或者私人投资者被引入后，这二者的股东地位要给与承认，这样才能帮助国有企业对于资本的结构改革和优化起到实际的作用。

（2）积极改革单一的国有企业管理制度。

国有企业的管理制度改革面临着目前国有企业财务状况恶劣、负债率高的难题。在国有企业的管理中，面临着信用廉价、预算约束等问题，这些都是由隐性负债引发而来。给国有企业带来的直接问题便是财务恶化以及负债率过高。所以要应对隐形债务必须做好债务的显化工作，将隐形债务暴露在管理之下，打破现有的国有企业利益格局，分散化管理国有企业股权，通过不同的代表对股权进行分散持股，才能加强对资金使用的监督和管理。对于不同的持股主体可以规定其上下限持股比例，这样对于持股主体可以实现相互制约和制衡，最终促进系统运行效率的提高。

3.4.2提高银行对国企的约束和信任

（1）国有企业与银行都是独立的经济个体，能够自己做主形式一切经济权利，在国有企业与银行之间的合作和交易可以相互自由的选择，不应该接受外部或者其他压力的影响和干扰，而体制和法律对于银行和国有企业独立的个体都应该给与保护的权利，最终树立国有企业和银行的良性和作关系。

（2）尊重利益驱动特点。

国有企业和银行都是独立的利益体，因此盈利则是一切经济活动的目标，每一经营活动都要以盈利为目的，银行要保证自身的经营目的为了自身的盈利最终选择信誉较高的国有企业作为贷款的对象，企业也要通过银行获得成本合理的贷款最后融资帮助国有企业赚取利润，这一过程不应该强加任何非功利性因素，才能保持银行和企业的健康合作。

（3）提高资金的安全管理。

银行是资金的借出体，要承担自身资金安全的全部责任，因此银行在选择国有企业进行贷款时首先要保证资金安全，要想保证资金安全银行就要对所选择的国有企业进行信誉考察，具体包括企业的项目、实力等内容。因此国有企业一定要提高自身的信誉度，通过商品经营不断提高自身的项目安全以及经济实力，要充分的提高自身的资金使用效率，通过经营性增值不断提升自身的还款能力，这样才能保证融资资金的安全。

（4）增强对国有企业融资的有效约束。

目前由于破产机制的建立，银行可以通过要求企业破产来偿还银行的债务，对银行自身的利益给与保护，这种破产机制可以使那些有意赖账或者无法偿还债务的行为遭到惩罚，在破产机制的应用上无疑增加了企业的融资风险，对于企业融资的债权给予了有效的强化，通过此举维护了正常的经济和信用秩序。在当前市场经济的高度竞争中，国有企业和银行的合作完全要靠信誉的行为最终促成正果，国有企业会选择实力强，效率高的银行，银行会选择效益好、资信度高的国有企业，并且坚持破产制度带给的国有企业的有效约束。

4结语

在目前新经济常态发展下，国有企业面临巨大的发展压力和融资难度，因此國有企业必须急速解决融资问题，积极创新管理方式、拓宽融资渠道，为国有企业的全新发展树立正确的战略。通过规范国有企业的管理和融资制度，在保证国有企业资金运转安全的前提下促进国有企业健康有序的发展。

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