埃尔多安前面货币软背后刀子硬

黄培昭

这两年，“浪漫的土耳其”到了夏天总有点躁动不安。2016年7月，一场未遂军事政变差点要了总统埃尔多安的性命。今年8月，突如其来的里拉暴跌，又让埃尔多安公开喊出了“有人要搞经济政变”。

在土执政党正义与发展党大会上，埃尔多安说：“今天有些人试图藉由经济、利率、外汇、投资与通胀来威胁我们，我们要告诉他们：你们的游戏我们见识过了，我们将对你们发出挑战。”他说，土耳其“没有、也不会屈服于那些装作我们的战略伙伴，骨子里却把我们当成战略目标的人”。

“通过汇率，他们试图发起经济政变，想将我们赶入陷阱。他们无法影响我们实现自己的目标。”埃尔多安说话时，伴着丰富的手势和表情。“中东在线”形容，他“仿佛把对美国的恨清清楚楚地写在脸上，发泄在手势之间”。

怒对美国拆台

数年来，英国经济学家蒂姆·李一直在提醒，土耳其经济过分依赖外来投资，企业不断借入以美元计价的外债。如果外资流入停止，或者因市场信心等因素导致汇率变化，就不得不以更多的成本来偿还外债，这将带来重大风险。

美元兑里拉的汇率一直在提高。2012年年底是1美元兑约1.8里拉，2013年突破2.0，2015年年底接近3.0，2017年年初接近4.0，今年7月中旬达到4.5左右。可以说，土耳其自身的经济风险已经在积累，而美国在关键时刻拆了埃尔多安的台。

8月1日，美国财政部宣布，因美籍牧师安德鲁·布伦森未获释放，决定冻结土司法部长和内政部长在美财产。埃尔多安迅速做出回应，8月4日宣布土冻结美司法部长和内政部长在土财产。中东媒体称，这是美国首次对北约成员国实施经济制裁。埃尔多安说：“美国真是太丢脸了，竟为了一个牧师就与你们在北约的战略伙伴闹翻！”

8月10日，事件升温。美国总统特朗普发推文称，基于里拉贬值，决定对从土耳其进口的钢铝分别加征关税50%和20%，并强调“目前美土关系不好”。中东媒体评论称，美国出此狠招，不啻于背后捅刀。里拉立刻崩盘，当天暴跌18%，1美元约兑6.5里拉。而自今年以来，里拉兑美元已大跌40%。8月18日，世界两大评级机构穆迪与标普都将土主权信用评级进一步调降。标普将评级由BB-下调至B+，并提到里拉的剧烈波动性，预估明年将出现衰退。

埃尔多安继续针锋相对。他发表讲话称：“很明显，美国现在试图通过财政手段实现以挑衅和政变手段无法顺利达到的目的，这就是所谓的经济战。我们明白你们的游戏，但我们不会屈服，更不会投降，我们将加以应对和反击。”8月15日，土耳其将自美国进口的乘用车关税提高120%，酒类关税提高140%，烟草提高60%，化妆品、大米和煤炭等商品关税也有所提高。

除了反击，埃尔多安还在《纽约时报》撰文称：“如果（美国）不能扭转单边主义和不尊重（土耳其）的趋势，我们就必须开始寻找新的朋友。”他致电俄罗斯总统普京，两人表示对土俄经济和金融关系“感到满意”，并承诺在军工和能源领域进一步展开合作。外界称此举意在向美释放“弃美投俄”的警告信号。法国总统马克龙在和埃尔多安通电话时表示，法国重视土耳其的稳定和繁荣，并就此向土提供相应支持。卡塔尔埃米尔哈马德访问土耳其，承诺投资150亿美元，两国央行还签署了货币互换协议。

从传统盟友到剑拔弩张

长期以来，美国和土耳其关系良好。美国在土耳其建有因吉利克空军基地，除驻扎2500名美军士兵外，还部署了战术核武器。美方提供边境情报和无人机监视，帮助其监控库尔德工人党的活动。土耳其也是美F-35战机研发、制造和维修计划的重要伙伴，境内有10家工厂参与零部件生产，总产值100多亿美元。美国还向土耳其提供出口许可，允许其向巴基斯坦出口价值15億美元的30架武装直升机。

美国这样做，当然是因为土耳其西临欧洲，东接中东，扼守博斯普鲁斯海峡，地理位置极其重要。土耳其是世俗化程度很高的伊斯兰国家，一直倾向于“向西看”。《环球人物》记者曾多次赴土采访，感觉它既像东方、又像西方，街道整洁、干净，和欧洲国家没什么区别，但人们思想上似乎更多地倾向东方。“阿拉伯人在线”网站近日发表评论称，土耳其是个“大块头的怪物”，国土主体在亚洲，却是个欧洲国家；虽是北约成员国，却长期无法加入欧盟；虽是伊斯兰国家，但即使在斋月里，人们把斋也不那么严格，大街上蒙面纱的女子不多，衣着时尚、性感的妙龄女郎倒有不少。

但从奥巴马政府后期开始，美土关系就变得比较僵。除了价值观分歧外，奥巴马的叙利亚政策、尤其是在叙利亚支持和武装库尔德人让埃尔多安耿耿于怀，他认为这触犯了土耳其的国家利益。2016年7月15日，土耳其发生未遂军事政变，埃尔多安险遭推翻。他认定政变背后有美国参与，要求引渡流亡美国的宗教人士居伦。但美国拒绝了这一要求，还对土耳其大规模逮捕涉嫌参与政变者和异见人士表示强烈不满。

当年10月，在土耳其西部城市伊兹密尔市一座教堂担任牧师20年之久的布伦森被捕，后来被指控从事间谍活动，代表居伦领导的“居伦运动”和库尔德工人党在土活动，他所在的教堂被指为库尔德工人党的联络站。这两个组织都被土耳其政府认定为恐怖组织。如果罪名成立，布伦森将面临最高35年刑期。

2017年1月特朗普上台后，美土关系一度出现了缓和迹象。当年4月土耳其修宪公投后，特朗普率先向埃尔多安表示祝贺，并邀请其访美。但此访前后又有两件事让埃尔多安感到不快。一是5月9日美国宣布向在叙利亚作战的库尔德人武装“人民保卫军”提供武器和空中支援。土耳其认为，“人民保卫军”是库尔德工人党的分支，美国这样做会直接威胁土国家安全。但当时埃尔多安仍比较克制，表示这个决定是奥巴马时代作出的，特朗普被“蒙骗”了，自己要“和特朗普总统亲自谈”。另一件事是在埃尔多安访美期间，埃尔多安支持者和反对者在土驻美使馆附近发生了冲突，据说埃尔多安的安保人员也参与其中。土耳其外交部后来召见美驻土大使提出抗议。

布伦森的问题也迟迟没有解决。美国时任国务卿蒂勒森去年3月访问土耳其时会见了布伦森的妻子，后来他说，布伦森“冤枉”。去年9月，埃尔多安在电视讲话中说：“把他（居伦）给我们，我们会审判（布伦森）并把他送回去。”这个“换人”的提议没有得到美方的反馈。布伦森被继续监禁。

美国始终认为对布伦森的指控缺乏证据，强调要对土实施制裁直至其获释。今年7月底，特朗普发推文要求土耳其“立即释放布伦森”，国务卿蓬佩奥也强调土方必须立即以透明、公正的方式解决布伦森案。美国副总统彭斯则在美国国务院宗教自由会议上说：“如果土耳其不立即采取行动释放这名无辜的信教者，并把他送回美国的话，美国就会对土耳其进行大规模的制裁，直到布伦森牧师被释放。”

埃尔多安回应称，土耳其在司法独立这件事上绝不会妥协，“没有人能够支配土耳其，我们永远不会容忍任何人对我们的威胁，法律是适用于所有人的，没人能例外”。他的发言人卡林表示：“土耳其并非可被忽略的国家，用制裁的语言打造成威胁因素来指责土耳其对任何人都没有好处，土耳其绝不放弃原则立场。”

有中东媒体把土美关系一步步滑向交恶泥潭的主要原因归结于埃尔多安的强势个性，认为如果他按美国要求交出布伦森，就不会有这些风波。但这个分析显然并不全面。正如埃及《消息报》所说，“牧师案”只是土美关系紧张的“导火索”，背后的原因要复杂得多。除了美国扶持叙利亚库尔德武装触碰了土耳其的敏感领域外，在诸多热点问题上双方的立场也呈现对立。如在伊核问题上，土耳其反对美国以二级制裁方式阻止土伊经贸往来；土耳其支持耶路撒冷为巴勒斯坦和以色列两国首都，反对美国使馆迁往耶路撒冷等。

土耳其《今日时间报》分析称，埃尔多安政府的外交越来越倾向于中东地区，注意发展与俄罗斯的关系。这也是令美国不满的原因。这种矛盾在军购问题上表现得最突出。土耳其是F35隐形战机项目的投资者之一，已投入约12亿美元，并计划订购100架战机。今年6月，洛克希德-马丁公司已经将2架为土耳其生产的F35战机交付给土方。根据程序，土耳其飞行员已到美国亚利桑那州的路德空军基地接受通常为期一到两年的培训，训练完毕后才可将飞机接回。但是，由于土耳其计划向俄罗斯购买S-400导弹防御系统，美国国会打算叫停这笔军购。8月16日，美国2019年度国防授权法案正式通过，明确提出停止向土耳其交付F-35战机。2架战机被封存，土飞行员被要求回国。法案还对土耳其购买美“爱国者”防空导弹、“阿帕奇”武装直升机、“奇努克”重型直升机、“黑鹰”通用直升机和F-16战机等做出了限制。埃尔多安很生气，表示要通过法律渠道进行追究。

埃尔多安的底气

中东媒体称，埃尔多安能够强势回应美国的威胁，是他手上还有不少资本。

埃尔多安一直都有“大国梦”。外交上，土耳其拥有独特的资源，使它可以在东西方之间、俄美之间走微妙的“平衡木”。而中东地区风云变幻，又给它创造了插手地区事务的绝佳机会。虽然与阿拉伯邻居分属不同民族，但土耳其也是伊斯兰国家，这使它在价值观、意识形态等方面不会完全西化。搞好与阿拉伯国家的关系，适当与以色列拉开距离，在中东地区事务中发挥更大作用，是土耳其加大“東向”外交的重要内容，藉此，也可增加其与西方打交道的筹码。加强与俄罗斯的关系，在叙利亚战事中巧妙周旋，在巴以问题上做文章等，都是埃尔多安可以打的牌。

内政上，埃尔多安也有资本。他是有民生政绩的。早在1994年他出任伊斯坦布尔市长期间，就务实地解决了当地水资源短缺、交通拥堵等问题。2003年出任总理后，他推行了大量有利于民生的政策，如改革医疗系统，扩大对低收入人群的服务，改善贫困地区的基础设施建设等。他也大幅度增加学校建设，大学数量迅速增长。正因为他有足够的民意支持，在2016年的未遂政变中，他借助社交媒体号召民众走上街头，迅速扭转了局势。今年6月，土耳其举行修宪实行总统制后的首次大选，埃尔多安以52%的高票连任。他说，这次投票率是土耳其历史上最高的，选举的赢家是所有8100万国民。

此外，埃尔多安有处理危机的经验。1999年和2001年，土耳其曾两次发生经济危机，当时通胀率接近40%，100万旧里拉只能兑1美元，资本大量外逃。埃尔多安上台后，大量吸收阿拉伯国家投资，将通胀率压到5%至8%，GDP年均增长7.3%，制造业、建筑业都得到快速发展。很多民众相信埃尔多安也能带领他们安然度过这次危机。

也有分析人士指出，土美之间虽有矛盾，并非没有回旋余地。就拿布伦森的事来说，有媒体报道，北约峰会期间特朗普和埃尔多安曾就此进行沟通，埃尔多安暗示美国施压以色列释放被捕的土耳其女子欧兹坎，特朗普果然和以色列总理通了电话，欧兹坎被以方释放，对她资助哈马斯运动的指控被冻结。此后，土耳其也以健康理由将布伦森由监禁改为在家中软禁。目前，美国土耳其理事会和土耳其美国商会的负责人日前纷纷呼吁埃尔多安与特朗普坐下来解决争端。土美商会主席亚辛达说，目前的争端对双方的经贸往来已经产生了损害，“只有两位总统能够让两国关系在变得不可收拾之前重回正轨”。