“党建+村级集体经济”促乡村振兴

兴城市积极探索抓基层党建、促村级集体经济发展的有效途径，全市村级集体经济蓬勃发展，日趋壮大。自2017年以来，转化“空壳村”99个，全市237个村中有215个有集体经济收入，占总数的90.7%。

突出党建引领，凝聚村级集体经济发展合力。兴城市坚持把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，市、乡、村三级党组织联动，下好“一盘棋”、打好“组合拳”：一是靠实责任。建立市委联席会议制度，制订发展壮大村级集体经济规划，提出三年内转化集体经济“空壳村”、提升薄弱村、建强富裕村的工作目标，召开常委会10次，专项工作调度会、调研会14次。市四个班子成员每人负责一个乡镇、联系一个村，带领一班人全面清查村级资产家底，挖掘资源潜力，加大资金政策扶持。二是建强队伍。以基层党组织带头人队伍建设为重点，举办村书记、主任集中轮训10场次，赴凤城大梨树村等地观摩学习16批次，培育出碱厂村党支部书记李红兴等一批“三带”典型。选派驻村“第一书记”176名、驻村工作队50个。扎实开展把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手的“双培活动”，发展优秀“土专家”“田秀才”49名。成立葫芦岛市首家农业院士工作站，成立果树专家工作站，加强农村“一线”高端技术人才支撑。三是示范带动。着力补短板、抓覆盖、强功能，出台《关于做好2017年度第一轮发展壮大村级集体经济试点工作的通知》等系列文件，突出抓好村级集体资源、资产、资金的监管和使用。自2016年以来，开展4轮基层党建专项督导检查，有37个软弱涣散村党组织晋位升级；组建农村“两新”党支部18个；确立党支部规范化建设示范点26个；发展壮大村级集体经济示范点7个；表彰优秀带头人41人。

突出提质增效，优化村级集体经济发展路径。兴城市立足于盘活存量、做大增量，推进资源、资产、资金、投资、股权、福利形成递进式复合式发展链条：一是推进资源变资产。全市排查、登记造册村集体闲置资源总面积17万平方米。充分利用兴城市泳装产业先发优势，引导泳装企业下乡发展，25个村将闲置资源出租给泳装企业。二是推进资产变资金。鼓励村集体充分挖掘土地、滩涂和荒山等资产潜力，稳步增收。徐大堡镇方安村依托海滩资源入股旅游企业，年收入33万元；高家岭镇汤上村对村集体宾馆温泉浴池进行改造升级，2017年增收15万元。三是推进资金变投资。兴城市城中村、城郊村利用棚改动迁补偿款，购买临街门市出租，城东、宁远等6个城中村年房租收入达300万元。四是推进农民变股民。充分发挥龙头企业对村级集体经济发展的拉动作用，引入现代企业股权制度，一大批贫困村通过兴办企业、入股分红的形式，实现整村脱贫。碱厂乡碱厂村利用泳装下乡项目，创办泳装厂，村集体控股51%，建档立卡户控股49%，产出利润按持股比例分红兑现；红崖子镇红崖子村入股花生企业，年保底分红15万元；华山街道绿化村入股玄宇食用菌产业项目，年收入16万元。五是推进收益变福利。成果共享、惠及群众是发展壮大村级集体经济的落脚点。村级集体经济形成规模后，村党组织及时将收益转化为村民医疗、保险、帮扶、救助等实打实的民生保障。四家村成为辽西第一个“股东村”，企业集团2017年实现利税1.6亿元，村集体占股6%，村民占股84%，本村劳动力本村就业，待遇、福利逐年攀升，村级集体经济发展的溢出效应、辐射作用充分显现。

兴城市四家村大红门物流商贸园工人在分拣快递

突出统筹兼顾，构建村级集体经济发展长效机制。立足高质量发展，实现乡村振兴，抓好“三个坚持、三个结合”：一是坚持“输血”与“造血”相结合。2017年以来，累计投入财政专项资金1500余万元、扶贫专项资金500万元，争取扶贫贷款500万元用于支持村级集体经济发展。同时，在土地、项目、金融等方面对村级集体经济发展给予倾斜，鼓励村集体结合土地确权、农业综合开发等，因地制宜领办农事项目，发展特色产业。二是坚持“彰先”与“励后”相结合。把发展壮大村级集体经济工作列为市乡村三级党建述职评议重要内容，把工作成效作为推荐乡镇党委、村“两委”评先评优的重要依据。对成效明显的村集体和带头人给予奖励；对成效不明显、发展乏力的乡镇和村，责令限期整改、督办落实。三是坚持“强村”与“富民”相结合。2017年以来，共发展扶贫项目87个，其中村集体项目45个。创建“党支部+企业/协会/合作社+村集体+贫困户”等系列模式，玄宇食用菌专业合作社、隆裕果蔬产业园、益民果蔬合作社等一批亿元以上项目，带头与村集体合作，与建档立卡贫困户结对子，实现了三方受益。2017年年初至2018年5月，兴城市村级集体经济收入达1433万余元。