发挥民主党派作用，助力打赢脱贫攻坚战

民进中央主席 蔡达峰

7月19日，统一战线参与毕节试验区建设座谈会在贵州省毕节市召开。座谈会传达了中共中央总书记习近平对毕节试验区重要指示的精神。总书记要求要确保毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战，同时，要着眼长远、提前谋划，做好同2020年后乡村振兴战略的衔接，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。这对于民主党派参与脱贫攻坚工作具有重要指导意义。各党派都在会上做了交流，大家畅谈了30年来在毕节试验区参与建设工作的一些成绩和感想。全国政协主席汪洋同志在会上作了重要讲话，讲话中对30年来统一战线参与毕节试验区建设工作作了总结，对未来工作作了部署。

座谈会结束的第二天，我们在黔西南州召开民进中央定点扶贫工作推进会，目的就是民进中央和黔西南州，一起学习习近平总书记关于毕节试验区重要指示精神，一起来贯彻落实座谈会的精神和汪洋同志的要求。一方面，黔西南州和安龙县的领导给我们介绍了关于脱贫攻坚的总体安排，提出了一些建议；另一方面，民进各方对脱贫攻坚帮扶工作做了一些设想。有些设想是可以马上落实的，有些可能还需要具体的协商才能落实。

毕节试验区建设已经30周年了，民进在贵州开展的帮扶活动，也一直是一届届、一代代在干。雷洁琼主席时期就开始在贵州开展一些教育帮扶，后来慢慢地越做越大，随着时代发展也有了不同阶段的任务，到对口定点帮扶安龙县也差不多接近十年了。这十年，民进各级组织和广大会员来到黔西南州，以各种方式在这里开展帮扶活动。我们有大量的社会服务工作在这里开展，这是党派应尽的义务，是我们的本职工作。我们的工作得到了黔西南州和安龙县各方大力的支持，提供了很多很好的思路、建议、渠道，使得我们能够更好地、更顺利地开展社会服务和帮扶工作。我们的干部在安龙县挂职锻炼，得到了很多方面的关心，增长了才干，提高了能力。黔西南州民进组织在当地履行参政党地方组织职责，加强自身建设，始终得到了州党委的坚强领导和统战部门的大力支持，会员也在本职工作中得到了广泛的支持和帮助。多年来，黔西南州给我们的，更多的是教育、启发，大家对当地领导干部和广大群众迎难而上的担当精神、高度负责的工作热情、坚韧不拔的意志品质，表示由衷的钦佩，这也是黔西南州在脱贫攻坚战役中取得突出成绩的保障。大家在党委领导下团结一心，凝心聚力，克服困难，才有今天的成绩。这十年来，民进各级组织和广大会员响应民进中央的号召，汇集黔西南州、汇集安龙县，以各种方式发挥自身优势，在这里积极开展帮扶活动。黔西南州、安龙县、毕节市、金沙县，这些地名在民进广为传播，对很多人来说都很亲切、很熟悉，大家不断在当地开展活动，成绩也可圈可点。很多项目是长期不断地坚持，活动的牵涉面很广泛，有教育、有医卫、有企业，有些做得很深入。随着时代的发展，可以明显看到民进各级组织社会服务能力在提升，服务面在扩大，服务深度在推进，服务内容也在与时俱进。现在到了脱贫攻坚阶段，大家在学习很多脱贫攻坚要求的基础上，开始针对脱贫攻坚的需要提供帮扶。

脱贫攻坚接下去的任务仍然很艰巨，但必须完成。为完成好这些任务，首先还是要学习好习近平总书记的重要指示精神，贯彻落实汪洋同志在座谈会上的重要讲话要求，这些内容高度概括了中共中央的各方面要求，指向非常清楚。下一阶段工作，无论是对当地也好，对民进中央也好，主要是以下三项任务：

一是一定要打赢脱贫攻坚战，这是当务之急。无论面对什么困难，脱贫攻坚这个仗必须得打赢，而且我相信一定能打赢。安龙县明年要完成减贫摘帽的验收，这个任务民进也在部署，当成自己的任务来完成好。减贫摘帽是双方共同的目标，相信在中共党委的领导下，有各方面的支持，任务一定能够完成。但是难度确实是特别大，如果要求完成质量更高一些，难度还会更大。汪洋同志在座谈会上说，在打赢脱贫攻坚战上，希望统一战线再多做一些实事、好事。我们要落实这一要求，多做一些实事、好事，就需要根据实际情况，充分发挥自身优势，结合当地需求。总书记说脱贫“务求精准”，我理解，打赢脱贫攻坚战关键在于精准脱贫，如果不精准的话，匆匆忙忙做不好。怎样做到精准？首先要明确要求。中共中央的要求是很明确的，“两不愁三保障”；在座谈会上也了解到贵州省的要求；在推进会中又了解了黔西南州和安龙县的要求。这些要求就是我们要实现的目标和任务，要围绕这些要求来做精准扶贫。从务求精准的标准来讲，就是要紧紧围绕脱贫攻坚的要求来做。我坚信在大家的共同努力下，安龙县一定能完成脱贫攻坚的任务，开启新征程。

二是积极助力毕节试验区、黔西南州和安龙县建设成为贯彻新发展理念的示范区。建设新发展理念示范区，是总书记指示中对毕节试验区提出来的要求。在脱贫攻坚的关键时期，提出这样的任务，我理解是在脱贫攻坚完成以后，在乡村振兴的过程中，又有了新的跨越和新的要求。怎样建成新发展理念的示范区，难度非常大，相信州党委、政府一定会做深入谋划，省里也会提出要求。汪洋同志在讲话中也就此提出了要求，大家都需要认真学习。关键是处理好绿色发展、生态环境保护和经济发展的关系，这是新发展理念绕不开的课题。还有人的素质提高、人才队伍的培养与各项事业发展的协调；体制机制变革、保障新发展理念的贯彻落实，这些都是很大的课题。这个课题不仅仅在农村，城市也一样面临着怎样实现新的发展、怎样把新发展理念贯彻到社会治理体系中去的问题。但对农村来说，由于本身基础条件相对较弱，会令这种探索变得更为艰难。党派在脱贫攻坚过程中也要深入思考这些问题，积极为当地建言献策。

三是要在实践当中提升自身的思想共识和工作能力，这个任务主要针对党派而言。民主党派参加脱贫攻坚和开展脱贫攻坚民主监督，虽然能发挥一定的作用，对外界有所帮助，但同时也是自我锻炼和自身提高的一个过程。从这方面来看待自身的工作，我们的内生动力会更强。民进来帮扶不是为了一个具体的任务，而是为了提升自身思想认识和工作能力，对当地民进组织来说同样如此，任何履职都面临着既要完成外界任务，又要促进自己能力提升这样的双重考验。

首先，我们要学习习近平总书记重要指示精神，汪洋同志讲话要求，深入思考，加深理解。为什么要脱贫？乡村为什么要振兴？特别是在具体工作中面临很多困难和问题的时候，更需要我们从思想上深刻认识这件事情的重大意义，这有助于我们坚定工作的信心。有些同志会觉得这个目标是不是太大了？进程是不是太快了？我相信中共中央也知道实际情况，但是从中国特色社会主义的内在要求来说，要实现全面建成小康社会的目标，不允许有这么多贫困集中在乡村，这就是中国共产党认识到的使命，这个使命中一定意味着巨大的艰辛努力。中国特色社会主义进入新时代，我们有了相当的条件完成脱贫，也进一步感到这种不均衡、不充分发展的状况对我们的制约。要建成全面小康，就必须让广大人民群众一起进入小康，这是中国共产党的庄严承诺。从民进这几年参与脱贫攻坚的实践中，我也深深体会到，治国理政是极其艰难的一件事情，即便是一件大好事，要把它做好，在实际操作中也是有困难的。因此，对于中国共产党为什么要坚定地推进脱贫攻坚，为什么要在脱贫攻坚的当下阶段又提出乡村振兴战略，致力于乡村长期发展这样一项重大部署，我们要进一步提高思想认识，吃透精神，这对民进参与脱贫攻坚和乡村振兴工作很有意义。

其次，还要深入理解为什么要在脱贫攻坚中发挥党派的作用。这一点社会各界当初多少都有一些不明白的地方。各党派在脱贫攻坚中非常活跃，全面参与监督之中、脱贫之中，我们自己也觉得近年来花费了大量的精力倾注在乡村，以前党派更多的是在大中型城市开展工作。为什么要在脱贫攻坚中发挥党派作用？简而言之就是我国的基本政治制度，也就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的要求。中国共产党领导脱贫攻坚时，民主党派要参与合作，围绕脱贫攻坚履行职能，这是政治制度的要求。执政党开展一项重大工作，民主党派怎能袖手旁观，多党合作必然要围绕中心任务去开展。多党合作的一个重要形式是政治协商，所以这几年每年我们都有关于脱贫攻坚的政治协商。有中国共产党领导的地方，参政党就要积极地参与合作，这是义不容辞的职责。从我们党派自身来说，参与脱贫攻坚，首先是履职的需要，我们围绕脱贫攻坚发表意见、履职建言，这是一个方面；另一方面党派还是统一战线组织中的成员，需要围绕国家共同的目标实现大团结、大联合，整个统一战线在毕节地区参与脱贫攻坚，我们又在黔西南定点帮扶，也是这个道理。广泛动员各种力量，来推进共同事业的发展，这是非常有意义的。这在西方资本主义国家很难实现，他们也很难理解我们在毕节试验区的这种格局，大家汇聚在一起，围绕一个工作长期推进。民进也是这样，我们既直接参与脱贫攻坚，同时也在动员民进联系的相关各方，共同来参与黔西南州和安龙县的脱贫攻坚和经济社会发展。所以党派就是两个作用，一是履职建言的作用，一是发挥大团结、大联合的作用。包括当地中共党委也一样，发挥当地党派的作用，通过他们联系社会各方、争取资源，这是我国社会治理体系当中一个很有特色的做法或机制。

最后，参与脱贫攻坚，对党派成员自身也有更高的要求。其实我们是需要参与的，因为我们党派大部分成员都有自己的专业，这些专业服务于社会也是很自然的事情，无非是以什么渠道去服务而已。医生可以去参与脱贫攻坚，教师也可以，直接、间接地都可以。一方面，民进会章的要求就是立会为公，参与脱贫攻坚能够体现奉献精神，是对人生境界的一种提升；另一方面，作为党派成员来说，无论是发表政治意见也好，参与政治活动也好，前提是一定要深入社会，深入民众，了解疾苦。了解乡村是党派一个很重大的课题，也可以说是一个短处。党派成员了解高校、知识界、城市比较多，对农村的了解相对较少。但不了解农村怎么算是了解中国？不了解农村怎么把握好政治诉求、政治利益、格局关系？所以，参与脱贫攻坚，对党派成员个人修养、履职能力，都是一个提升的好机会，这在党派成员参与脱贫攻坚的实践当中已经有了很多感受，在未来的工作中，也要本着这样的指导思想，深入社会，了解社会，把意见发表好，使自己的修养进一步提高，在履职当中发挥更大的作用，实现个人、社会和党派之间的相互促进。

我们要在民进和黔西南州已经建立的深厚感情基础上，乘胜前进，以统一战线参与毕节试验区建设座谈会为契机，激发出更大的能量、更强的动力，把脱贫攻坚这一仗打赢，为未来的发展谋划更多的工作思路，推进新的建设。

（本文为民进中央主席蔡达峰在民进中央定点扶贫工作推进会上的讲话，本刊略有删节）