加强网络媒体管理的必要性和对策分析

温雅

摘要：隨着互联网的迅速发展，网络媒体时代也正式到来。与电视、报纸、广播等传统媒体相比，网络媒体的传播速度更快、传播范围更广，因此产生的影响也就更大。加强互联网内容建设，完善网络媒体监督管理体系，营造文明清朗的网络空间是维护社会稳定的内在要求，也是规范网络行为的客观要求。因此，文章对加强网络媒体管理的必要性进行了分析，并提出了对策。

关键词：网络媒体；网络媒体管理；对策

信息时代有句话叫“一网在手，信息皆知”。网络是现代社会重要的信息传播工具。2017年8月4日，中国互联网络信息中心（China Internet Information Center，CNNIC）发布的第40次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2017年6月，中国网民规模达到7.51亿，占全球网民总数的1/5。面对如此庞大的信息受众群体，如同蝴蝶效应一般，网络媒体传递的点滴信息都不容小觑，都可能会产生巨大影响。在这种大背景下，网络媒体的管理就显得极其重要了。

1 加强网络媒体管理的必要性

互联网是一个高度自由、高度开放的虚拟空间，所以网络媒体具有高度的开放性和广泛的交互性，形式直观、通俗、大众化。它让世界“近在眼前”的同时，也会让各种负面信息和负能量像病毒一样在网民中扩散；它让人人都参与到信息的获取与传递中，却也让网络媒体门槛变低变宽，管理对象难以确定[1]。我国当前的网络媒体环境不容乐观，主要问题存在以下几个方面。

1.1 虚假新闻

虚假新闻指的是发布虚假信息以达到某一目的，未真实反映客观事物本来面貌，凭个人观点或他人意愿进行的带有虚假成分的报道。当今时代，互联网早已无处不在，它为人们的生活提供极大便利，让新闻、信息已经不再是媒体从业者的专用工具，每个人既是信息的接收者也是信息的散播者。人们通过关注的媒体账号、新闻推送、朋友圈、群发信息等随时随地都可以获取信息。比如2016年1月4日14：30，澎湃新闻发布消息称：2016年1月4日14时30分03秒，江西省九江市浔阳区发生6.9级地震。随后其他媒体也纷纷开始推送这个消息。一时之间，“九江6.9级地震”成为微博网站等多个论坛的热门话题，点击量和搜索量高居不下。但随后即被澄清：该新闻仅是中国地震台网的测试信息。澎湃新闻网报道未经核实的信息，导致虚假新闻传播，造成严重的负面影响[2]。

1.2 跟风炒作

新闻炒作指的在新闻发生和传播过程中，新闻提供者或传播者有意识地引导或强调部分新闻要素，以达到提高关注度、实现直接或间接商业利益的一种新闻运作手段。随着网络媒体的发展，新闻炒作的花样层出不穷。一般都是在利益的驱使下，针对部分受众群体，利用其猎奇的心理，特意用某些“爆料”来吸引关注，这些信息已经丧失了新闻的本质属性。有道是“好事不出门，坏事传千里”。在网络环境里，网络媒体喜欢挖掘负面新闻、娱乐圈的绯闻，然后起一些不甚夸张的标题，似乎这样才能吸引大众的关注。2016年11月，微信朋友圈都被一篇名叫“罗一笑，你给我站住”的文章刷屏，这是文章作者罗尔为罹患白血病的5岁女儿罗一笑所写的文章，一时间感动无数网友，募得善款260余万元。最后被爆出罗尔名下已有3套房产，不舍变卖，所以策划了这次的炒作事件。如此把情感当作营销的筹码，让“伪慈善”大行其道。网络媒体应该是服务于受众和社会的，如此炒作所带来的负面影响，值得我们深思。

1.3 商业化信息传播

国内较知名的网络媒体大多都是商业性的媒体，这些媒体的盈利性价值导向决定了网站信息内容和舆论走向的多样性，在互联网这个开放性、交互性都空前强大的平台，媒体信息也有了广阔的传播空间，这样难免泥沙俱下，良莠不齐。有些网站在追求商业利润最大化时，就会相对弱化其社会责任与道德底线。如2016年的魏则西事件：西安电子科技大学的学生魏则西查出患有滑膜肉瘤，在其求医过程中通过百度搜索到排名第一且口碑极佳的医院广告，随后花费20多万元仍不治身亡。该医院宣称从美国引进的生物免疫疗法，实际上是因临床有效率太低而早已被淘汰的医疗技术。魏则西的死亡让莆田系民营医院、百度推广、部队医院承包体制以及医疗监管制度等话题又成为全民关注焦点。

2 当前网络媒体问题的主要原因

2.1 网络媒体准入门槛低

现代网络媒体公司只要通过某个通讯运营商的服务器建立一个域名，个人媒体更是简单，随便注册一个新浪微博、微信公众号就可以发布各种信息，这些媒体的建立、运作都不需经过严格审核。比如在微信公众号上，媒体人编辑好内容之后会直接推送给订阅者，但只有在收到用户举报的情况下，微信后台才会对内容进行审核，对举报情况属实的内容予以删除警告等处理。

2.2 网络媒体人对网络媒体作用的认识不足

网络媒体这种新型媒体的迅速发展恰逢我国社会转型的关键时期，各种社会矛盾交织，社会风气较为浮躁，网民对这些社会问题的认识过于片面，稍加舆论引导，网民就极有可能在网络上大肆宣泄自己的不满甚至带上强烈的个人感情色彩，通过网络把这些情绪放大、传递，这些负面能量对社会风气的影响极大[3]。

2.3 相关的法律法规不健全且难以落到实处

一方面，虽然我国已经就网络基础设施以及信息服务内容方面都颁布了法律法规，但是其内容都过于原则化和抽象化，还缺乏一部规范文化传播内容的法律。比如在《互联网信息服务管理办法》中的第十五条：互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列信息的内容。

（1）反对宪法所确定的基本原则的。（2）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的。（3）损害国家荣誉和利益的。（4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的。（5）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的。（7）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的。（8）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的。（9）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

這些规定的内容过于笼统模糊，对于“危害国家安全”“破坏社会稳定”等概念没有明确界定，这样法律的可操作性就会降低，给一些别有用心的人更大的发挥空间。

另一方面，政出多门。我国网络媒体的管理是根据信息形态及内容的不同来确定责任主体，网络媒体管理制度里各分管部门职能交叉，系统性与协调性亟待改善。

3 强化网络媒体管理的对策

3.1 管好网络平台，确立网络媒体行业规范，提高网络媒体从业人员职业道德水准

无论是哪一个行业，完备精细的行业规范是促进整个行业有序发展的前提。虽然2001年我国成立了互联网行业的自律机构——中国互联网自律协会，还在国家有关部门指导下、在广泛收集各界意见的基础上，制定了《中国互联网网络版权自律公约》《中国互联网行业自律公约》《中国新闻界网络媒体公约》等自律性的网络媒体管理制度，但是这些行业规范还没有发挥其真正的作用，不应该只让职业媒体从业人员学习和遵守，每个网民都是一个自媒体，都可能是舆论的源头，要让所有网民学习公约遵守公约，使道德自律的作用尽量最大化。

3.2 管好广大网民，加强网络道德环境建设，强化网络媒体的社会责任，引导网民文明发表言论

互联网不是法外之地，在虚拟的网络空间里也应该遵守法律法规，讲道德讲文明，有原则有底线。要发挥网络道德行为规范的价值导向功能，坚持社会主义核心价值观的引领，提高网络主体的道德素质和网络品性。每个媒体从业人员都肩负传播先进文化、传递社会正能量、客观公正报道新闻、维护国家统一民族团结等社会责任。所以在开放、灵活的网络平台，更应该遵守网络道德要求，响应国家在网络道德建设方面的政策，积极宣传、引导广大网民和新闻受众者在网络上文明发表言论、客观表达态度。

3.3 进一步整合我国的网络媒体管理制度，落实网络实名制，形成系统化的网络媒体管理制度体系

2011年以来，中央领导人多次发表讲话，强调要加强和完善包括互联网在内的信息网络管理，要求将此作为社会管理对象中的重要方面常抓不懈。十九大也进一步提出“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”。当前世界各国在网络媒体管理方面可分为政府主导和政府指导行业自律这两种模式，前者侧重政府在网络媒体管理中的主导地位，主要是通过法律手段与网络技术手段来对网络媒体进行管理；后者是侧重网络媒体行业的自律规范，通过网络媒体自身的分级制度来达到管理目的。我国可以借鉴外国的一些网络管理手段，整合细化我国的网络媒体管理制度，形成点、线、面相结合的系统协调的网络媒体制度体系。同时也要尽快全面地落实网络实名制，提高网络过滤、身份识别等网络技术，这样在追究道德责任与法律责任时能够确定到网络行为主体。

[参考文献]

[1]张秭睿.浅谈网络新闻传播[J].新闻世界，2011（6）：99-100.

[2]赵志刚.提高网络新闻公信力[M].上海：上海三联出版社，2006.

[3]张元.网络虚拟社会的现代性困境探析[J].重庆与世界（学术版），2016（9）：13-20.