袁宝华回忆录

2018-09-20

中国经贸导刊 2018年19期

编者按：袁宝华是我国经济界和企业界德高望重的老领导，袁老也是我刊理事会荣誉会长，我们很荣幸连载袁老回忆录，与大家分享。

欣闻人大出版社出版了《袁宝华回忆录》一书，系统的介绍了袁老从青少年时期的学习生活、建国初期的东北工业基地建设、“文革”时期维持工业交通等经济活动以及改革开放以后主持企业现代化管理、制定《企业法》等近百年的经历。为表达对袁老的敬意，从本期开始，我们每月上期节选连载该书部分章节，以飨读者。

袁宝华经历了建国以来共和国经济发展的各个历史时期，他熟悉中国经济情况，从实践到理论有较系统成熟的见解，对中国经济建设工作做出了卓越贡献。他一贯主张经济建设必须从中国国情出发，实事求是，量力而行，循序渐进，讲求实效，尤其重视科学技术在发展生产中的积极作用，力主经济建设要走出中国自己的新路子。连载袁老的回忆录，对我们纪念改革开放40周年，庆祝中华人民共和国建国70周年有着重要意义，并对经济管理的研究有着极其宝贵的参考价值。

袁宝华（1916—），河南南召人，长期担任中国工业主管部门和国民经济综合部门的主要领导，在解放初期恢复东北工业，制定和实施新中国第一个五年计划，赴苏谈判156项建设工程，三年大跃进后的国民经济调整，建立新中国物资管理体系，“文革”期间国民经济运行，“三线”经济建设，改革开放期间国民经济管理和改革、企业整顿和改革、制定《企业法》、开创职工教育工作、开拓企业思想政治工作、创建中国民间经济类社团、建设中国企业家队伍和担任中国人民大学校长工作中都有建树。曾任中国冶金工业部副部长、国家物资管理部部长、国家经济委员会副主任和主任、国家计划委员会常务副主任、中国人民大学校长，清华大学经济管理学院名誉教授，现任中国企业联合会、中国企业家协会、中国质量协会、中国物资流通协会和中国思想政治工作研究会名誉会长，在长期的社会主义经济建设工作中积累了丰富的经济管理经验，形成了自己的思想方法、工作方法和工作作风，在社会主义经济管理、工业管理、企业管理、物资流通管理和教育等方面有丰富的管理思想和理论著作。他的思想、著作和文章丰富了中国社会主义管理、企业管理、物资流通管理和教育的理论，对中国的经济建设和发展具有重要的指导作用。

袁宝华为中国经济建设和发展做出了卓越的贡献。1948年6月，袁宝华调东北工业部，任计划处副处长、处长和秘书长。为刚解放的东北地区恢复工业生产和建设、为抗美援朝的胜利做出了贡献。在苏联专家的帮助下，他领导计划处编制的东北工业生产和建设计划是新中国最早的经济计划。他把编制计划的方法和经验介绍给东北局各经济管理部门，介绍给参加全国第一个五年计划编制的人员，并参加了全国第一个五年计划的编制，为成功编制全国第一个五年计划做了大量工作。

1952年8月，袁宝华随周恩来、陈云、李富春同志赴苏联参加苏联援建项目谈判，直到1953年5月签订156项援建项目协议，他代表中方在民用项目签字。在长达9个月的谈判过程中，他考察了苏联工业企业，学习了苏联的经济管理，企业管理和计划编制。回国后，他把这些宝贵的经验都很好的用到了新中国经济恢复和建设上。

1953年6月，袁宝华调重工业部，先后担任钢铁局副局长、基本建设局局长、办公厅主任。成立冶金工业部后，他担任冶金部办公厅主任、部长助理、副部长。他的工作主要是实施“一五”计划，落实苏联援建156项中的钢铁等重工业项目，并分管生产和计划。在工作中，他对每个建设项目都深入调查研究，认真吸取苏联专家意见，精心组织设计和施工。他的足迹踏遍了祖国大江南北，戈壁山川。我國五、六十年代建成的大大小小重工业项目都与他的努力分不开。

1960年6月，袁宝华调国家经济委员会任副主任，并先后兼任物资总局副局长、局长，兼任国家物资管理总局局长，1964年9月起任国家物资管理部部长、党委书记。他按照刘少奇改革物资管理体制的思想，开创了新中国的物资管理工作。

“文革”开始后，袁宝华遭到造反派的迫害，1968年10月被周恩来总理保护“解放”出来，1969年11月起任国务院业务组生产工交小组常务副组长（组长是军代表）。在当时中央政府许多经济主管部门处于瘫痪、半瘫痪的状态下，在林彪、“四人帮”严重干扰破坏的极端困难条件下，生产组承担了全国工农业生产的计划安排和指挥任务。袁宝华为维持国民经济运行和建设，保障人民正常生活做出了卓越的贡献。他在周恩来、李先念、余秋里的领导下，艰苦奋战，呕心沥血，通宵达旦的工作，维持了全国工业交通和经济活动，被称为“国民经济的总调度”。

1978年后，在袁宝华再次担任国家经委副主任、主任工作时，就力主扩大企业自主权。他组织力量，开展调查研究，提出方案，进行试点，亲自主持起草了“扩权10条”和《关于扩大国营企业经营管理自主权的若干规定》等5个文件由国务院颁发并亲自组织实施。这是中国最早的扩大企业自主权文件，从此拉开了企业改革的序幕。企业整顿和改革从1977年开始，经历了恢复性整顿、全面整顿和企业升级，到1988年国家经委撤销时结束，他始终站在整顿和改革的最前沿，按照中央的部署和要求领导这项工作。

1978年邓小平提出要制订一批经济法，其中包括《工业企业法》。1979年初，人大常委会成立《企业法》起草小组，彭真任组长，袁宝华任副组长（1984年底，受彭真委托由他主持起草工作）。制订《企业法》是对我国原有管理企业的制度和观念的强烈冲击和改革，阻力之大，难以想象。在制订过程中中央书记处三次开会研究，全国人大常委会三次讨论，每次会议都由他做说明和解释。起草《企业法》历时10年，1988年4月全国人大七届一次会议审议通过。这是我国历史上第一部企业大法，具有重要历史意义。在起草过程中，他先后到东北、华北、华东、中南、西南等地区的企业深入调查研究，听取企业干部和工人、地方党政领导、法律专家和经济学家的意见，为《企业法》的诞生冲破重重阻力，做了大量工作，发挥了重要作用，做出了重大贡献。

袁宝华始终重视思想政治工作，是1983年初成立的中国职工思想政治工作研究会创始人之一，并在1989年3月起任会长，到2004年7月卸任。在改革开放的形势下，针对新情况、新问题，他亲自组织对企业思想政治工作进行研究，给学员讲课，多次召开企业党委书记座谈会，听取他们的意见，研究他们提出的问题。

袁宝华领导经济工作的突出特点是熟谙下情，即对整个国民经济发展的情况以及各地、各行业工业企业的情况都有非常清晰的了解，由此而使他在领导经济和企业管理工作时不仅能站在理论的高度提出开展某项工作的指导思想，而且能够对于如何进行工作提出许多具体的、切实可行的措施。

1985年5月袁宝华受命在高等教育领域担任领导职务。在近七年兼任中国人民大学校长和党组书记的工作中，他带领学校领导弘扬中国人民大学的优良传统，发挥中国人民大学的学科优势，团结合作、民主办学，为保证学校坚持正确的社会主义办学方向、为学校的改革和发展做出了重要贡献。◆

袁宝华主要论著：

《袁宝华经济文集》（经济管理出版社出版）

《社会主义企业管理论要》

（访谈录、人民出版社出版）

《袁宝华教育文集》（中国人民大学出版社出版）

《袁宝华文集》（1—4卷、企业管理出版社出版）

《袁宝华访谈文集》（企业管理出版社出版）

《偷闲吟草》（诗集，中国人民大学出版社出版）

《袁宝华协会工作文集》（企业管理出版社出版）