“野鸡大学”怎么管？

罗燕

今年，392所“野鸡大学”被媒体曝光，但这已经不是第一份“野鸡大学”名单。近年来，“野鸡大学”多次被曝光，数量却不减反增。

这次被曝光的“野鸡大学”已经很难找到踪迹，它们可能是真的关门了，也可能改头换面，重新招生行骗。很多人感到疑惑，难道“野鸡大学”管不了吗？到底难在哪里？应该怎么管？就这些问题，《民生周刊》邀请北京师范大学国际与比较教育研究院副院长谷贤林、河南省林州市教体局局长杨培森、21世纪教育研究院副院長熊丙奇共同探讨。

“野鸡大学”不仅中国有，外国也有，而且很早就有了，这说明要彻底消灭“野鸡大学”可能比想象得复杂得多。当前，“野鸡大学”数量不降反增，看似反常，其实有其合理性。如果开办“野鸡大学”要赔很多钱，会有这么多吗？数量增长说明办“野鸡大学”有很大获利空间。因此，虽然从教育角度看，“野鸡大学”的存在是不合理的，但从商业角度有存在理由。一旦没有了市场，“野鸡大学”自然就不存在了。

管理“野鸡大学”既难也简单。说难是因为其不是正规学校，不在教育行政管理部门备案，不在教育部门管辖范围，很多是在工商部门注册。但它做的是教育的事，而教育方面的事不是工商部门监管。“野鸡大学”能生存正是钻了监管空子。说容易，只要相关的行政管理部门、执法部门及时提供这类机构的信息，除在网上、媒体上发布外，还要利用互联网传递到每个学校，再经过学校传递到学生手里，这类机构的生存空间、行骗空间就会被大大压缩，受骗学生也会大幅度减少。而且，今天在中国这么做已经没有任何技术障碍，关键就看做不做。

从国外情况看，要杜绝真的很难，关键是加强管理。首先是政策上给这类机构明确定位，将它们确定为商业机构，按照工商企业性质征税和管理，从经济角度压缩其生存空间。

其次，在明确其企业性质后，对它们从事的活动严格限定，可以开展各种短期培训活动、职业培训活动或补习培训，严格限制进入正规教育领域，使之有序、规范发展。