以制造业创新转型引领经济高质量发展

陈勇

实现经济高质量发展，实体经济是根基，制造业是关键和重点所在。近年来，海门始终将“产业强市”作为核心战略，在政策导向、产业集聚、创新支撑、品牌影响上着力攻坚，推动制造业向高端化、信息化、智能化、绿色化方向发展，成为江苏“2017年推进制造业创新转型成效明显的8个县（市、区）”之一。今年上半年，全市制造业完成应税销售480.6亿元，入库税金20.5亿元，分别增长29%、12%。应税销售超亿元、入库税金超千万元制造业企业分别达63家、39家，同比增加7家、15家。其中，“3+3”产业对全市应税销售和入库税金的贡献率分别达62%和73%。

一是突出政策导向力。强化顶层设计，坚持传统产业与新兴产业双轮驱动，全面打响海门制造业创新转型攻坚战。传统产业抓升级，充分发挥有效投入对产业结构转型升级的支撑作用，持续推进小微企业进规模、规模企业上台阶和工业大企业培育计划，建立了产业项目质量综合评估办法和企业亩均绩效评价机制，推动现代家纺、现代建筑和电子信息三大传统优势产业向产业链、价值链、创新链高端攀升。2017年，全市建筑业总产值达到1729亿元。中南集团、南通三建、龙信集团3家特级资质建筑企业跻身2017年江苏民企百强。其中中南集团位居第4，比2016年跃升6位，综合营收突破1500亿元。家纺产业抓住市场采购贸易方式先行先试契机，对接国内国外两大市场，综合运用线上线下两类平台，2017年交易额突破1100亿元。目前，床上用品全国市场占有率超过40%，叠石桥国际家纺城成为全球最大的专业家纺市场。新兴产业增能级，围绕先进装备制造、生物医药、新材料三大新兴产业发展规划，深入推进装备升级和互联网提升计划，精准把握新技术、新产业、新业态、新模式发展趋势，建链、补链、强链三结合，力促新兴产业扩容提升。2017年，全市新兴产业产值达到1344亿元，占比突破62%。其中先进装备制造业产值达到1261亿元，已成为海门第三个千亿级产业，生物医药、新材料产业年均应税销售增幅达25%以上。

二是强化产业集聚力。加大对特色产业项目和重特大项目招引的考核权重，引导招商引资的工作重心、要素资源进一步向特色产业项目聚焦和倾斜，以招商选资的高质量推动海门制造业创新转型。聚焦项目强引擎。始终突出项目建设的龙头地位，构建了特色化、精细化、专业化“5+8”招商体系，瞄准“世界500强”“中字头”“国字号”及行业龙头企业，着力招引一批符合产业集聚方向、核心竞争力强、亩均产出率高的10亿元、20亿元以上重特大制造业项目。近两年，“3+3”产业已集聚了200多个超亿元制造业项目。招商局重工投资200亿元打造豪华邮轮制造及其配套产业园，将在海门形成千亿级邮轮制造产业。突出园区主阵地。六大开发园区围绕自身主导产业定位，承载了全市所有超10亿元以上重特大制造业项目。国家级海门经济技术开发区建成了省级装备产业园和汽车零部件特色产业基地，海门工业园区成为全国家纺产业知名品牌创建示范区，临江新区生物医药科创园获评国家级科技企业孵化器，海门港新区、海门高新区、三厂工业园区从资源禀赋和产业基础出发，加快打造特色产业基地和特色产业集群。激发改革新动能。以改革推进大招商、大建设、大服务，促进行政审批权相对集中、发展要素自由流动、服务环境持续优化，推动开发园区“去行政化”改革和“不见面”审批服务，全力打造成本最低、效率最高、服务最好的制造业发展“高地”和项目建设“特区”，为高质量发展提供高效的政务服务支持。

三是夯实创新支撑力。坚持将创新作为制造业高质量发展的第一动力，健全完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合、人财物相配套的技术创新体系，加快发展新旧动能转换。2017年全市高新技术产业产值达1264亿元，占规模以上工业产值的58.44%。大力度提升企业创新能力。分层次推进科技企业培育，引导企业以研发投入为前提、成果转化为关键、产学研合作为保障，突破核心关键技术，着力培育一批行业“单打冠军”，实现技术由跟跑者向领跑者转变。2017年全市拥有高新技术企业127家。招商局重工建成国家级企业技术中心，并获省制造业突出贡献奖。振康机械RV减速机获国家“863”计划的资金资助，实现了工业机器人自主量产。中兴能源入围全国首批制造业单项冠军企业。金轮针布、振康机械分别被认定为2018年度省专精特新产品企业和省科技小巨人企业。大力度引育创新人才队伍。坚持人才引育与产业发展、企业需求相契合，将人才作为高质量发展的第一资源，以人才集聚的浓度提升创新热度。先后制定出台人才政策33项，在全国率先开展青年和人才友好小镇建设。近年来，成功引进“两院”院士、国家“千人计划”专家等海内外顶尖人才140多人，全市人才总量达23万人，满足了经济结构调整和产业优化升级需要。近三年来，共有369名各类青年人才来海门创新创业，引进创新创业项目100多个，年均增速超过30%。2017年，海门人才综合竞争力位居全省第九。大力度建设创新平台载体。积极推进园区省级创新载体和镇众创空间全覆盖建设，依托科研院所和骨干企业，着力构筑科技孵化、创新协作、公共服务三大创新平台。全市共建成国家级孵化器2家，省级众创空间1家，省级以上企业研发机构74家，各类载体平台累计入驻企业340多家，先后获评国家“千人计划”专家创新创业基地、国家“海智基地”等10余项国字号殊荣，一批前沿技术、新专利等创新成果在海门实现了较快转化，为制造业创新转型提供了重要保障。

四是提升品牌影响力。坚持以品牌建设为引領，全面提升制造业综合效益，努力实现海门“制造”向海门“质造”转变。支持企业管理创新。将管理创新作为增强企业品牌影响力和实现跨越发展的重要突破口，积极引导制造业企业完善产权结构，建立现代管理模式。在企业内部各环节全面推行信息化管理，提高企业管理智能化水平。指导企业借力多级资本市场，集聚发展资源，实现挂牌上市，目前，全市拥有上市企业16家。切实提升质量水平。弘扬精益求精的工匠精神，实施重点领域重大装备技术和产品质量攻关工程。连续六年成功举办城市质量节，建成全国首个质量主题公园，率先推行“首席质量官”和“质量代言人”制度，建立了“国家标准委标准化专家海门工作站”。全市2家企业获评江苏省质量奖，60多家企业参与起草国家、行业标准168项。着力打造高端品牌。抓住家纺、建筑、先进装备等重点行业开展品牌培育，全市制造业自主品牌企业增加值占GDP比重达26.73%，拥有中国名牌产品2个，中国驰名商标13个，江苏名牌产品44个，形成了具有海门特色和较强影响力的高端品牌集群。

（作者系中共海门市委书记）

责任编辑：王 婷