快递犯罪几时休

张程

2018年7月17日，陕西渭南21岁女孩因被银环蛇咬伤，最后不治身亡，而这条咬人的银环蛇正是女孩自己通过网购得来。银环蛇虽然毒腺很小，但毒性极为猛烈，是环蛇属中毒性最强的蛇，同时也是号称世界陆地毒性最猛烈的第四大毒蛇。在慨叹花季少女不幸遭遇的同时，不免要问，为什么这样的“毒物”可以公然通过网络渠道购买？

近年来，除了“快递毒蛇”之外，还可以看到大量利用快递渠道进行的违法犯罪案例，例如利用快递贩毒、销毒，利用快递销售、运送违禁物品，甚至有妈妈把孩子快递给福利院。快递被称为经济的“毛细血管”，是社会商品流通的重要渠道，事关国计民生。为何这样一个重要的渠道，屡屡出现令人心惊肉跳的违法违规现象。

2017年4月，湖北一小伙更是收到了一个匿名的炸弹包裹。寄包裹的人并不是与这名小伙有仇，而是想破坏送这个包裹的快递公司的生意。这名湖北小伙是在电脑上被随机选中的一个收件人。所幸这颗炸弹并未爆炸，否则真是无妄之灾。

其实我国早已出台了相关的法律法规和指导意见，对于快递企业寄递物品的范围做出了明确规定，例如《邮政法》《反恐法》《禁止寄递物品指导目录》等都有说明。2018年5月1日又正式颁布和施行了《快递暂行条例》，针对快递行业进行了专门立法来规范和管理。如此多的法规和指导意见，却并没有阻止悲剧的发生。违法违规快递为何屡管无效、屡禁不止？

快递企业的困境

快递行业自身存在的问题无疑是给违法犯罪者以可乘之机的重要原因。

随着电子商务的兴起，过去几年我国快递行业得到了迅猛的发展。2017年全国快递业务量完成了400.6亿件，是2007年的33.4倍，年均增长达到42%；2017年快递业务收入近5000亿元，是2007年的14.5倍，年均增幅达30.6%。我国快递业务量规模连续4年位居世界第一。2018年上半年，全国完成快递业务量220.8亿件，同比增长27.5%。

随着业务规模的壮大，在发展过程中，快递业也面临一些制度层面的现实问题。其中比较突出的就是投递能力和快递业务量之间的不匹配；行业中激烈的“价格战”和服务质量两者之间的矛盾激化；行业规则不明确导致寄递渠道安全压力大等。

从国家邮政局公布的快递行业运行情况来看，在2017年之前的连续五六年时间里，我国快递行业的业务量都保持了年均50%左右的高增长速度。快递业务量爆发式增长也带来了快递公司的迅速崛起。然而在这繁花似锦的产业大跃进过程中，快递江湖却是一个草莽江湖。暴力分挑、包裹损毁、包裹丢失、个人信息被贩卖等负面新闻层出不穷。行业缺乏统一的运行标准和管理规范。行业的混乱和不规范，让企图利用快递寄递违禁物品的人看到了可能。由于快递件量大，快递公司处理能力不足，很难对每一个包裹都严格把关，因此“浑水摸鱼”成为可能。

除了高速增长的业务量和快递企业处理能力之间的矛盾之外，快递企业的经营困局也影响行业的走向。虽然过去几年快递企业的业务量大幅增长，但单件快递的营业收入却出现持续的下滑。根据国家邮政局的统计数据测算，快递票均收入从2012年的18.56元，到2018年上半年已经下滑至12.43元，下降幅度达到三分之一。这种票均价格的下滑除了技术进步因素带来的红利之外，很大一部分原因是由于快递企业之间的“价格战”所造成。

对于快递企业而言，面临的不仅仅是票均收益的下滑，还有成本支出的快速上涨，其中人力成本的上涨尤为明显。德勤在2016年7月份曾经发布报告称，中国在2005年至2015年的十年间，人力成本上涨了5倍。快递企业是劳动力密集型企业，人力成本支出占企业经营成本支出的绝大部分。以顺丰快递为例，其2017年在人力成本上的支出达到446亿元，约占整个营业成本的八成。

票均收入的下滑和营业成本的上涨，压缩了企业的盈利空间，在这种情况下企业只有“高效”运转才能获得可观的收益。但是这种“高效”运转很可能意味着企业在一些环节上不能很好把关。例如在揽收快递时不会验视包裹里装的是什么东西，在分挑、运输时也不会仔细验视包裹里的东西。这就给了违法违规寄递快递者打开了方便之门，正是因为看到快递企业的这种运作机制漏洞，他们才敢通过快递去寄递违禁物品。

虽然2017年初國家邮政局已经发布了《禁止寄递物品指导目录》，里面明确提到了十九类，数百种禁止寄递的物品，包括枪支弹药、爆炸物品、毒性物质、濒危野生动物及其制品等，但是仍然没有能约束住违规寄递快递的情况。其实在各个快递企业的服务说明中，也有明确提及禁止寄递的物品目录，但是在具体执行中却很难贯彻落实。

加盟制的局限

除了快递业务量大、企业利润率下滑造成的快递企业运行不规范之外，快递企业采用加盟制的组织方式也是造成各项法规和行业规范执行不到位的重要原因。

目前我国的快递业主要是民企企业在参与，业务集中在顺丰、韵达、圆通、中通、申通等几大快递巨头身上。然而在众多的快递企业中，顺丰快递是唯一 一家采用完全直营模式的上市快递公司。韵达、圆通、中通、申通等“通达系”快递都是采取加盟制模式，或者加盟与直营相结合的模式。

加盟制快递在实际的经营过程中，企业只要运营好物流干线运输，各地区具体的包裹揽收和派送多数交由加盟商负责。这种模式的好处在于企业可以快速做大市场规模，扩大市场占有率。弊端在于，企业对各个加盟商进行统一的规范和管理时会有困难，缺乏约束力。

鉴于我国目前的快递行业运营情况，采取加盟制模式的“通达系”快递，为争夺市场份额，在价格战上打的更为激烈。2018年上半年全国快递的平均单票收入为12.43元。但是如果除去顺丰快递这家直营快递，其他快递企业的票单价仅有11.5元，而在这并不高的票均价里，其中有3块钱左右属于快递公司，剩余的部分才是加盟商的，而加盟商每年还要交加盟费。在如此低的票均收入情况下，快递业务的服务质量很难得到保证。

虽然几乎所有快递公司都要求快递员在揽收快递时验视包裹里的物品，并执行实名制要求，但是在具体的操作过程中，许多快递员对于这些规定执行的并不严格，只是出具面单，算好价钱，至于包裹要寄递的物品是什么，他们往往并不会验视。一方面这与快递员的法律意识淡薄有关，另一方面也与快递企业在管理上的淡化有关系。因为客观的现实是：在低票单价和高人力成本的矛盾下，出于经济和效率的考量，快递企业很难认真执行相关的规定。即使是顺丰快递这种直营的快递模式，快递员在这方面的意识也仍有待提高，更不要说是加盟制的快递公司。

如果快递员、快递公司能够严格执行已有的法律规范，那么类似“快递活体毒蛇”、“快递婴儿”的事情就绝不会发生。快递违规揽收、运输、投递违禁品，在目前来说是整个行业处理能力不足的问题，随着技术的进步，快递企业安检设备的完善，未来在快递分挑阶段有望查验出大部分的违禁物品。

从2017年开始，我国快递业务量增长速度开始大幅放缓，从此前的年增速50%左右，下降到28%，2018年上半年的增长度也只有27.5%。随着快递业务量增速放缓，业务量和企业处理能力之间的矛盾有望缓和。这或许也意味着快递行业告别狂飙突进的野蛮增长期，进入精耕细作时代，快递服务的质效可能会上一个台阶。因此以后出现违禁快递的情况也可能会相应减少。

快递规范本身执行难

除了快递企业本身存在问题之外，当前的快递行业出现大量违禁快递的现象，与行业规范的高要求、执行难也有一定关系。

据国家邮政局2017年2月公布的《禁止寄递物品指导目录》，里面提及的许多违禁物品，没有受过专门培训的快递人员恐怕很难识别。例如“非正当用途的易制毒化学品”，如胡椒醛、黄樟素、黄樟油、麻黄素、伪麻黄素等。这些化学物质，如果不是受过专门的训练，普通人恐怕很难辨认。

另外还有“非法出版物、印刷品、音像制品等宣传品”，快递人员如何界定出版物是否非法出版的呢？这无疑要增加快递企业的工作量。还有“侵犯知识产权和假冒伪劣物品”就更加难以辨认，要将“打假”的工作交给快递员，恐怕也不现实。

根据我国快递企业目前的发展现状，要求快递企业对一些基本的违禁品进行辨别尚可能实现，要求他们对如此復杂、种类如此庞大的违禁物品进行辨别，不仅现在难以实现，恐怕很长一段时间内都无法实现。

从寄递人层面而言，寄递者通过种种包装，有意隐瞒所寄物品，对于快递员而言也很难发现。例如前述所提到的“快递毒蛇”，如果不是因为女孩被蛇咬死，恐怕也不会引起人们的重视。

不可否认的是，在当前的现实情况下，快递公司确实有许多需要改进的地方，一方面是快递公司本身的管理水平、技术水平有待提高，另一方面也是票单价和服务质量要求之间不对等的情况有待突破。但是要想杜绝快递犯罪，恐怕还要从多个方面入手，不能仅仅指望快递公司担负起全部的责任。违法违规快递的出现，寄递者、揽收员、快递公司、派送员、收件人，在这一个链条上，每个人都负有其责。监管者在打击违法犯罪方面更是责无旁贷，从源头上就进行严格管理，比在流通中进行管理或许更有必要，也更加有效。