十大着力点开启宜宾建设新征程

刘中伯

作为万里长江第一城，宜宾肩负着筑牢长江上游生态屏障的重要政治责任。宜宾市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神和四川省委的决策部署，深刻领会“绿水青山就是金山银山”“长江经济带共抓大保护、不搞大开发”等要求，在宜宾市委五届五次全会上确立了大力实施“五大战略”，奋力实现“六大目标”，加快建成“五大中心”的“565”总体谋划，加快调结构、促转型工作，奋力开启宜宾现代化建设新征程。

着力构建现代产业体系

一是加快建成现代工业强市。加快发展智能制造、轨道交通、汽车、通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、页岩气等八大高端成长型产业和竹产业、绿色食品加工业，力争汽车、清洁能源、新材料等更多高端成长型产业纳入全省重大产业基地规划建设范畴，到2020年建成1个千亿企业（五粮液）、3个千亿产业（白酒、智能制造、绿色食品）、1个两千亿园区（临港开发区）。

二是加快建成现代特色农业强市。大力实施乡村振兴战略，设立100亿元乡村振兴发展基金，加快建成300亿元现代茶叶产业、500亿元现代肉牛产业、500亿元现代生猪产业。特别是按照习近平总书记对因地制宜发展竹产业的重要要求，大力推进竹旅游、竹工艺、竹食品、竹建材等行业产业发展，努力将蜀南竹海打造成与五粮液一样誉满全球的宜宾名片。

三是加快建成现代服务业强市。培育发展商贸物流、现代金融、会展经济、旅游文化、信息服务等五大新兴先导型服务业，着力打造区域性国际商贸物流中心、金融中心、会展中心、旅游度假中心、现代信息中心，以服务业大发展增强区域中心大城市辐射吸纳能力。

四是加快建成现代旅游强市。高标准编制旅游发展总体规划和专项规划，强力推进A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区创建工作，力争蜀南竹海、兴文石海、五粮液景区、李庄古镇创建为5A级景区，把宜宾打造为长江上游国际生态文化旅游目的地。

着力实施创新驱动和科教兴市战略

一是全面提升教育质量水平。推动学前教育普及普惠发展，促進县域内义务教育均衡发展，全面免除普通高中学费、普及高中阶段教育，落实好“9+3”免费职业教育等支持政策。

二是加快建设长江国际科教创新城。加快推进四川理工·白酒学院（二期）、西华大学宜宾研究院（一期）、电子科大宜宾研究院等项目建设进度，在推动已签约高校落地的同时，进一步创新办学模式，引进一批国际国内一流高校在宜共建应用型大学、研究生院、职业技术学院、产业技术研究院、科技成果孵化园，到2020年新建5所以上应用型大学、全市在校大学生超过6万人。

三是大力实施创新驱动发展战略。积极筹建产研院、博士后工作站、工程技术中心等研发机构，争取设立省级高新技术产业园区，积极创建国家高新技术产业开发区，加快建设四川省军民融合核燃料元件产业基地等一批军民融合重大项目，着力打造国家级军民融合示范基地。

着力深化改革扩大开放

一是全面深化改革。统筹抓好改革开放40周年纪念活动，突出抓好供给侧结构性改革和国资国企、投融资体制、农业农村、行政审批、教育卫生等重点领域改革，实行市级领导牵头抓改革方案落实制度，推动改革举措落地落实。

二是扩大开放合作。继续加强与重要国家、重点地区的开放合作，用好政府驻外办事处、商协会、企业家协会等平台，办好知名华商、川商进宜宾、中国国际名酒文化节、国际茶业年会、中国机器人世界杯暨机器人大赛等重大投资促进活动和展会，到2020年引进省外资金超过2000亿元。

三是加快临港新区改革发展。按照“产学研城港”融合发展思路，在管理体制、开发模式等方面积极探索，着力建设科教之城、创新之城、产业之城、开放之城、宜居之城。

着力推进新型城镇化

一是推进行政区划调整。加快推进宜宾县撤县设区工作，启动长宁县撤县设市前期工作，进一步优化城镇体系，尽快形成“一城三区”竞相发展的良好格局。

二是抓好中心城区建设。加快临港新区、岷江新区、金沙新区、南部新区等城市新区建设，高品质建设三江口区域、五粮液湿地公园、高铁站前广场等重点项目，科学规划和布局中心城区功能，强化商贸物流、金融等服务，进一步完善城镇基础设施和公共服务设施。

三是加快县城、特色小镇和美丽乡村建设。全面提升县城、特色小镇与旅游景区的规划设计水平，抓好宜居宜业县城、“百镇建设行动”试点镇、市级重点镇建设，全面完成第三轮省市级幸福美丽新村建设示范县（片）三年目标任务。

着力实施交通大会战

一是加快打造公路港。三年内建成成宜、绕城、宜威、宜彝等高速公路，确保2020年高速总里程超700公里，实现“县县通高速”；加快“四好农村路”建设，每年投入1亿元，三年内新改造农村公路3500公里以上。

二是加快打造铁路港。加快建成成贵高铁、渝昆高铁、蓉昆高铁、川南城际铁路、宜西铁路等“四高七普一枢纽”，积极融入成、渝、贵、昆1—2小时经济圈和川南城市群半小时经济圈。

三是加快打造水运港。扎实推进宜宾至重庆长江航道Ⅲ升Ⅱ改造，积极争取设立国家综合保税区、临时开放口岸和自由贸易港，力争2020年宜宾港集装箱吞吐量达50万标箱。

四是加快打造航空港。依托即将建成的宜宾新机场，开辟更多国内外航线，高水平规划建设宜宾空港经济区，加快建设川滇黔结合部区域航空枢纽。

着力打赢脱贫攻坚硬仗

一是扎实抓好脱贫攻坚头等大事。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，确保2018年4个省级贫困县摘帽、2019年全面完成脱贫任务；进一步加强对口帮扶雅江县、新龙县、雷波县工作，与嘉兴海盐县共同打造东西扶贫协作典范。

二是切实保障和改善民生。扎实推进均衡教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程等各项民生工程和民生实事，确保每年财政民生投入占公共财政支出提高并稳定在65%以上。

三是加强和创新社会治理。加快公共安全和社会治安防控体系建设，从严落实隐患排查、督促检查、整改落实“三个常态化”机制，坚守社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。

着力推进绿色发展

一是加快形成绿色发展方式和生活方式。大力实施“十大”绿色行动计划，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，争创国家园林城市和美丽城市。

二是切实加强环境治理。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，突出大气污染联防联控，全面落实河长制，加强农村生活污染等综合治理，加快建设国家环保模范城市。

三是加大生态系统保护修复力度。开展大规模绿化行动，注重生态环境修复，抓好长江生态综合治理，全面推进向家坝库区等重点区域水土流失治理。

着力抓好宣传文化工作

一是巩固团结奋斗的共同思想基础。推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，牢牢掌握意识形态工作领导权，实现传统媒体和新兴媒体深度融合。

二是积极培育和践行社会主义核心价值观。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极争创全国文明城市，持续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。

三是繁荣发展文化事业和文化产业。大力实施宜宾历史名人文化创新、革命文化传承弘扬、僰苗文化保护发展等重点工程，积极发展文化创意等新兴产业，深入实施重点文化惠民工程。

着力加强民主政治建设

一是扎实推进民主政治建设。支持人大依法履行职能，支持政协依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，认真做好群团、党管武装、双拥等工作。

二是深化依法治市实践。加强法治政府建设，深化司法体制综合配套改革，加强执法规范化建设，深入开展“法律十二进”和基层法治示范创建活动，加快构建法治良序。

三是深化机构和行政体制改革。探索职能相近的党政机关合并设立或合署办公，调整、优化设置不适应发展所需或职能职责变化、弱化的工作机构，进一步推进事业单位改革。

着力强化党的建设

一是切实加强党的政治建设。牢固树立“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，发展积极健康的党内政治文化。

二是切实加强党的思想建设。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以县处级领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力弘扬理论联系实际的优良学风，扎实开展“党建示范在行动”等主题宣传活动。

三是切实加强干部队伍建设。把政治标准放在选人用人首位，提拔重用忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子和“一把手”。扎实开展干部教育培訓，深化年轻干部递进培养计划，加强政治历练和实践磨炼。深入实施“人才+”战略，成立人才工作局，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设。

四是切实加强基层组织建设。以提高组织力为重点，统筹推进农村、城市、国有企业、机关、事业单位、非公有制经济组织和社会组织党建工作，加强基层组织带头人队伍建设，扎实抓好党员发展、教育和管理，充分发挥基层干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用。

五是切实加强党的作风建设。深入贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定及实施细则，认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，召开“转作风、抓落实年”动员会，针对“四风”新表现开展专项整治，持续开展“一千三联”活动，常态化开展“走基层”活动，继续办好“阳光问廉”全媒体直播节目。

六是切实加强党的纪律建设。认真践行“从我做起、向我看齐、对我监督”，层层落实党内监督责任清单，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦基层“微腐败”问题，充分发挥乡镇纪委和基层党组织纪检委员的一线监督作用，进一步加强巡察监督，强化派驻监督，不断巩固发展良好政治生态。