专业学位案例教学课程建设探究

孙秀云 许志良 黄中华 邹明璟

[摘 要]针对当前研究生专业学位课程建设所存在的问题，以南京理工大学专业学位案例教学课程建设项目环境影响评价课程建设为例，通过建设具有扎实理论基础与丰富实践经验的师资队伍，精选环境影响评价案例开展案例教学，形成模块化课程体系，提高学生综合运用专业基础知识的能力和工程实践能力，深化学生对环境影响评价及其相关环境咨询行业的认知，提高其职业胜任力。

[关键词]案例教学；环境影响评价；课程建设

[中图分类号] G642 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2018）08-0015-03

1870年，美国哈佛大学在法学教育中率先采取了案例教学的方法，随后案例教学被逐渐引入其他学科的教学过程[1]。案例教学法实施中，学生具有主体性和主动性，教师通过引导学生分析具体案例、独立思考、相互讨论和总结案例中赋存问题的解决方法和途径，帮助学生实现理论知识到实践能力的转化，提高分析问题和解决问题的能力，培养其职业胜任力。

一、研究生专业学位课程建设现状

我国于1999年开始实行专业学位研究生教育，2009年，教育部颁布的关于专业学位研究生的文件，使我国专业学位研究生培养进入了迅速发展的时期，招生人数逐年增加。但由于教学理念有的还停留在学术型硕士的培养上，使我国专业学位研究生的培养出现了一些问题，例如缺乏具有实践经验和理论基础的教育团队、课程教学方法不完善、考核方式不合理等。专业学位研究生的培养应与实践相结合，采用案例教学的方式，在理论与实践的良性互动中，提高学生的知识水平和实践能力[2]。

二、专业学位案例教学课程建设途径

为了缓解目前专业学位课程教学中存在的一些问题，南京理工大学通过开展环境影响评价案例教学课程建设，强调专业学位教学过程中理论性与实践性的有机结合，突出案例分析。环境影响评价课程案例教学建设注重组建优秀的师资队伍；采用案例教学的授课方式，优化课程的授课方式；精选环境影响评价案例，保障案例的时效性；完善考核评价方式，培养具有较强工程实践能力的专业人才。

（一）建设师资队伍

环境影响评价课程具有多学科交叉、理论与实践并重、内容不断推陈出新等特点，这就要求师资队伍不仅需要具有扎实理论基础的高校教师，同时还需要经验丰富的专业工程师。为此，本项目师资队伍的组建，不仅包括长期致力于环境影响评价基础理论研究的教师，还聘请了资深注册环境影响评价工程师来到课堂，通过介绍具体案例帮助学生了解环境影响评价的实际工作内容，解读环境影响评价最新管理文件，帮助学生跟踪其发展趋势，并就如何解决职业迷茫与学生进行交流，指出悟性和责任心是环评人的核心竞争力。如此，使环境影响评价课程更贴近实际工作。

（二）优化课程教学方法

环境影响评价课程内容涉及环境类专业学生所必需的各类专业理论知识，并且具有较强的实践性。课程教学的主要内容包括环境影响评价案例（包括规划类项目、生态类项目、污染类项目等）、环境法律法规标准、环境影响评价技术导则（包括总纲、大气环境、地表水环境、地下水环境、声环境、生态、开发区、规划、风险等环境影响评价技术导则），并且这些技术导则以及法律法规时有更新，教学内容纷繁复杂，普通的教学方式无法满足教学要求。这就需要采取案例式教学方式，鼓励学生充分利用课外时间和网络资源，组团研讨学习和分析本课程相关领域的基础问题、前沿问题和热点问题，发挥学生的主动性和积极性，提高课程教学效果。

本文总结笔者之前的校企合作和研讨式教学的经验[3][4]，并结合翻转课堂教学中以学生为主体的教学理念[5]，对课程的教学方法进行了优化。教学过程中，教师為学生提供经典的环境影响评价案例，学生分组在课堂外对指定的案例进行学习分析，结合相关技术导则的要求，总结该类项目环境影响评价的重点与难点，并制作PPT在课上进行讲解，教师组织讨论，并给出相应的意见与建议，其他学生参与案例学习并评分。这种以学生为主体的教学方式有利于促进学生积极参与到课堂教学中，提高学生学习的自主性，提高学生分析环境影响评价案例的能力。

（三）精选环评案例

精选环境影响评价案例是环境影响评价案例教学课程建设的重要内容，是实施环境影响评价案例教学的基础和前提。根据环境影响评价发展的趋势，课程精选了四个有代表性的优秀环境影响评价案例，涉及规划类案例、生态类案例和污染类案例，形成模块化课程体系。

1.规划类案例

规划环境影响评价是预先控制的龙头，其在决策链前端的早期参与，使“源头严防”的理念能够有效融入发展战略、流域与区域规划、产业规划中。与建设项目环境影响评价相比，规划环境影响评价涉及的空间范围更大，考虑的时间跨度更长，具有宏观性。通过组织学生对规划类环境影响评价案例进行学习分析，可以使学生了解规划类环境影响评价的特点及作用。

课程建设选取《舟山绿色石化基地总体发展规划环境影响报告书》作为规划类环境影响评价案例，属于产业园区规划环境影响评价。该报告书分别从规划背景及概述、区域资源环境现状、规划实施的主要环境影响、环境保护对策措施与优化调整建议、监测与跟踪评价等方面对规划的环境影响进行了分析。学生通过对案例的学习和分析，将重点学习规划环境影响评价技术导则—总纲（HJ/T 130-2014）、开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T 131-2003）、建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004），使学生了解规划范围、规划时限、规划目标、规划布局、公用工程规划等，了解产业园区规划环境影响评价过程中区域环境现状调查和回顾性评价、规划协调性分析等过程；在判别产业园区现有资源、环境重大问题的基础上，基于区域资源环境承载能力，识别规划实施的主要资源环境制约因素，分析生态环境演变趋势以及规划实施对区域地表水环境、大气环境、声环境、生态环境等方面的影响，推进区域环境质量改善以及做好园区环境风险防控；针对园区规划方案，在主体功能区规划、城市总体规划尺度上判定园区选址、布局和主导产业选择的环境合理性，论证产业园区产业定位、布局、结构、规模和基础设施的环境合理性，提出规划实施建议以及预防减缓不良环境影响的环境保护对策，优化调整规划方案；建立健全环境管理体系，严格空间准入与管制，把握战略和规划环评中的“三线一单”（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）硬约束以及清单式管理机制。

2.生态类案例

生态影响型项目，需要注重项目选址、选线合理性，项目不同时段、地段的影响方式、影响特征和影响显著性，以及施工方式和运行方式的环境合理性，重视项目施工及运行期可能会产生的生态影响，包括水生生态影响以及陆生生态影响等，并根据可能产生的影响提出相应的预防保护措施。

课程建设选取《金沙江乌东德水电站环境影响报告书》作为生态类案例。该报告书包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目环境影响预测与拟采取的主要措施、公众参与、结论等内容。在此案例中，主要的环境影响包括水库淹没对耕地资源的不可逆影响，水文情势变化以及大坝阻隔对鱼类生存环境的影响，建库后对水库支流回水区域以及库尾攀枝花河段近岸水域水质的影响，工程施工产生的废水、废气、废渣、噪声、粉尘等对周围环境的短期影响，主要保护目标为所涉及的取水口及鱼类资源。案例通过对水环境影响、生态环境影响进行预测分析，制订了相应的水资源保护措施及鱼类保护措施，包括加强与完善库周城镇污水处理厂建设和运行、严格落实过鱼与鱼类增殖放流、制订水库蓄水及运行期下泄流量生态调度方案等。学生通过对案例的学习和分析，将重点学习环境影响评价技术导则-生态影响（HJ 19-2011），掌握评价工作分级、评价范围、生态影响判断的依据，工程分析，生态现状调查与评价，生态影响预测与评价，生态影响的防护、恢复、补偿及替代方案，生态影响评价图件规范与要求等内容，了解农林水利类生态项目的重点及难点。

3.污染类案例

对于污染类项目的环境影响评价，工程分析是重点和难点。在进行工程分析时，需要根据工程概况的情况（包括物料与能源消耗定额、主要经济技术指标等），对产污环节进行分析，并给出产污环节流程图，对产污环节产生的污染物进行分析（包括分析污染物的分布、核算污染源强、统计和分析风险排污源强等），评价和分析工程项目采取的相应环境保护措施方案以及总图布置方案，提出补充建议与措施。本次课程建设以《四川江铜稀土有限责任公司冕宁县牦牛坪稀土矿产资源综合开发项目采选工程环境影响评价报告书》和《青岛新机场工程环境影响评价报告书》为例，使学生了解不同污染类型建设项目环境影响评价的重点和难点。

《四川江铜稀土有限责任公司冕宁县牦牛坪稀土矿产资源综合开发项目采选工程环境影响报告书》包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目环境影响预测、环保措施及其效果、评价结论等内容。该项目属于整合扩建工程，建设内容包括建设一座大型露天采场覆盖现有各小露天矿坑，新建选矿工业场地、排土场、尾矿库和公用辅助设施以及环保工程，其对环境的影响涉及废气（各种扬尘、工艺含尘废气、汽车尾气和爆破废气等）、废水（排土场淋溶水及地表径流、矿坑涌水、浮选尾水和生活污水等）、地下水（露天采场、选矿厂、排土场、尾矿库对地下水的影響）、固体废物（废石、尾矿、水处理污泥和生活垃圾等）、噪声（施工机械设备噪声，采矿场剥离、采掘、运输、排土设备噪声，选矿生产过程破碎设备噪声等）、生态环境影响（扰动和破坏的植被、土壤侵蚀）和环境风险（炸药库火灾爆炸、排土场泥石流和尾矿库溃坝）等。学生通过对该案例的学习和分析，将重点学习环境影响评价技术导则—总纲（HJ 2.1-2016）、环境影响评价技术导则—地下水环境（HJ 610-2016），了解此类项目对环境的影响及减缓措施，以及在建设期、运营期和闭矿后的生态保护工作，加强项目建设期和运营期的环境风险防范等。

《青岛新机场工程环境影响报告书》综合了污染类和生态类影响，主要环境影响分为施工期和运营期。项目包括主体工程（新建跑道、新建航站楼及综合交通中心等）、辅助工程（导航、灯光照明，以及工作区内的供电、供水、供热、消防等）。机场建设过程中，施工期污染源包括施工机械和运输车辆的噪声，施工作业产生的施工扬尘，施工废水和生活污水，施工垃圾，工程永久占地使原有地形地貌、土地利用方式发生改变；机场运营期污染源包括机场飞机噪声以及场内各种机械设备噪声，飞机在停靠、滑行及起飞和降落过程中产生尾气，机场场内各种车辆尾气，停车场进出车辆的尾气，燃气轮机烟气，燃料油挥发产生的无组织排放废气，生活污水，机务维修和油库区含油废水，初期雨水，航空垃圾，生活垃圾，废污油，喷漆固废，废蓄电池，废变压器油，飞机飞行活动对鸟类等野生动物的影响等，以及航空煤油、汽油和柴油所带来的环境风险、空管工程电磁辐射设备运行时对周边环境产生的电磁辐射等，纷繁复杂。学生通过对该案例的学习和分析，将重点学习环境影响评价技术导则—声环境（HJ 2.4-2009）、环境影响评价技术导则—大气环境（HJ 2.2-2008），掌握声环境、环境空气、地表水环境、地下水环境、固体废物等影响减缓措施，以及生态保护措施和环境风险防范措施。

（四）完善考核评价方式

本次课程建设中，对学生的考核评价尝试采用“全员参与”的方式，即所有学生在听完案例汇报之后，除了总结所学习到的内容外，还需在成绩评价表上写下对案例汇报人的建议与意见，并给出相应的评分，课程结束后收回成绩评价表，教师将综合成绩评价表中的得分为每位学生给出相应的成绩。这一考核评价方法将有效促进学生积极主动参与到课堂学习中，使他们不仅能够对自己所负责的案例进行分析总结，还能对其他同学的案例进行思考与讨论，拓宽思路，有利于学生自主学习本课程相关领域的知识，提高其学习和分析环境影响评价案例的热情和能力，锻炼其分析、表达和团队合作能力。

三、结语

本专业学位案例教学课程建设项目，通过建设具有扎实理论基础和丰富实践经验的师资队伍，精选环境影响评价案例，形成模块化课程体系，优化课程授课方式，采用案例教学法，完善考核评价方式等措施，提高学生课堂内外学习的自主性，锻炼其综合运用专业基础知识的能力，深化学生对环境影响评价及其相关环境咨询行业的认知，培养具有较强工程实践能力的专业人才，提高其职业胜任力。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 王青梅，赵革. 国内外案例教学法研究综述[J]. 宁波大学学报（教育科学版），2009（3）：7-11.

[2] 章丽萍，何绪文，张春晖，于妍. 案例法在环境影响评价课程教学中的改革初探[J]. 大学教育，2013（5）：67-68.

[3] 孙秀云，严玉波，李健生，王连军，沈锦优. 全日制工程硕士课程建设探究——以“环境影响评价”课程为例[J]. 大学教育，2013（6）：54-55.

[4] 孙秀云，王连军，黄中华，李健生，沈锦优，李桥. 校企合作研究生课程建设探究——以“环境影响评价”课程为例[J]. 大学教育，2015（7）：127-128.

[5] 张金磊，王颖，张宝辉. 翻转课堂教学模式研究[J]. 远程教育杂志，2012（4）：46-51.

[责任编辑 钟 岚]