校地合作推动区域学校综合改革

陈向阳 张曦艳 周圆

2015年8月，广西教育学院与崇左市人民政府合作启动基础教育“质量提升工程”，其中名校工程是重点项目之一。该项目以学校为整体干预对象，为期3年，既作用于人，又作用于学校，时间长、领域宽、要素复杂、涉及面广、参与学校多、地区及学校差异大，是技术难度最高的项目，必须创新项目实施方式。

一、“嵌入式”区域运行

我们提出了“走进学校，基于学校，在学校中，为了学校”的“嵌入式”项目理念，采取的策略如下。

（一）组织上的嵌入：多方联动，双管齐下

要在一个区域的众多学校中实现系统而持续的干预，就必须搭建有效的组织运行架构，以确保实施过程中的组织保障和行政推动力。我们以签订协议的方式把学院、县（市、区）（以下简称县）政府和学校三方的组织架构确定下来，让三方承担相应职责，形成行政和技术两条管理线，做到双管齐下，共同推动项目实施。

（二）人员上的嵌入：你中有我，我中有你

第一，为每个县配备项目首席专家，由首席专家带领专家团队全面负责该县全流程的技术工作，在项目实施的不同阶段开展培训或技术指导，并通过网络等远程平台答疑解惑。第二，在学校里设立导师或学校发展规划师，定期或不定期到学校，带领学校教师一起为学校发展作诊断，随时发现和解决问题。第三，实现专家本土化，立足于培养本土专家队伍并以该队伍作为项目推进的主力军。

（三）技术上的嵌入：让学校烙上新技术的印记

技术嵌入，就是将一种先进的理念和有效技术带进去，让区域范围内的学校烙上新技术的独特印记，发生预期的改变，进入到一个新的发展状态并实现常态化。一开始，我们基于区域学校的实际做到技术上的“三定”，即定技术主题、定技术抓手、定逻辑架构，使项目按照设计的技术轨道发展。比如，为崇左高中、广西民族师范学院附属中学和附属小学设定的技术主题是“现代学校建设”，为7个县21所学校设定的技术主题是“特色学校建设”，这些主题都是近年来学校发展的热点主题，技术涵盖范围广，能较好地牵引学校整体发展。

二、精进的系统工程

从目标的设定到目标的达成，我们做了较为严谨的设计（如图示）。

项目达标路径示意图

（一）精准专业的技术干预进程

我们围绕目标展开系列专业技术干预过程，采取专业精密的技术干预套路，做到“四精”，即“精心、精到、精确、精准”，顺利达成了所设定的技术目标。

1.项目前期的精心准备

我们先后走进崇左市区、7个县进行深度调研，传达技术理念，帮助确认参与项目的学校及批次，最后根据调研结果量身定制项目方案。方案确定后，我们对各批次项目学校进行了5项专業测评，包括校长特质测评、校长专业化水平测评、学校领导力测评、现代学校测评、义务教育学校管理标准测评。同时，开放网络研修社区、班级空间，供项目学校校长及其技术团队在未来三年内进行网络研修，与项目专家远程交流。

2.项目实施的精到培训

项目设置的课程，均基于调研后针对崇左学校存在的主要问题设定目标而开设。在首次培训中，我们让受训对象了解“项目是什么”“为什么要做项目”“怎样做项目”等，让他们掌握如何确立办学思想、学校愿景使命、育人目标等一系列阶段性工作方法。训练全程以参与式小组合作方式进行，在体验中提出问题、解决问题，为各项目学校培训了一批技术骨干，同时还为学员发放《学校领导力》作为专门教材。

3.项目执行的精确指导

一是到所有项目学校蹲点进行面对面诊断。专家团队每年连续花了近30天时间开展巡回蹲点指导，奔走于崇左市区的3所项目学校和7个县的一批项目学校，每天进驻一所学校，每所学校进行一天的培训和指导，解决学校发展战略定位问题，跟学校领导、教师研磨，逐一解答疑问，手把手进行指导。

二是组织技术答辩，零距离指导和纠正偏差。巡回蹲点指导结束后，各项目学校按照专家的指导进行新一轮的任务活动，并分期分批进行学校发展纲领和特色学校建设方案的答辩。每次答辩会，理论导师和实践导师都与每所项目学校校长及其团队成员进行深度交流，在思想碰撞、质疑论辩中对学校的方案进行把关。

4.项目过程的精准帮扶

项目活动开展过程中，不同的学校受各种因素影响，进度各不相同，我们必须照顾差异，实施个性化辅导。为了照顾进度缓慢的学校，专家组提供个性化辅导，鼓励有需要的学校团队到广西教育学院向专家请教技术问题。

（二）清晰良好的技术响应状态

随着技术干预的深入开展，项目学校基于所布置的阶段任务积极推进，充分发挥了项目专家与项目学校之间的双主体互动作用，促使项目学校的状态发生了改变：

1.在接受任务上，由被测转变为自我诊断；

2.在项目认知上，由受训转变为认知明白；

3.在实践探索上，由行动转变为进入模型；

4.走过了迷茫试错期，实现了解疑释惑；

5.由最初的技术植入转变为良性生成。

三、基于起点的整体建构

（一）诊断认知学校

采用问卷法、访谈法、座谈法等，面向教职工、学生、家长和社区成员，充分征集关于学校的纵向信息（历史、现状、未来）和横向信息（优势、劣势、机遇、挑战），利用SWOT分析法，让更多的人参与信息的采集、分析、处理，带领大家关注学校、关心学校、感知学校、思考学校、议论学校、诊断学校，最终获得一个基于民意基础上的关于学校的最终认知结果，解决了关于“我（学校）是谁”“我从哪里来”“我的起点在哪里”等基本问题。

（二）办学方向的确立

学校发展方向的寻找，主要是要带领全体成员形成稳定的学校共同价值观，并在此基础上形成清晰的学校办学思想和办学思路，解决学校“要到哪里去”“如何到达要去的地方”等问题。全过程由校长带领全体成员参与，通过广泛辩论，清晰、明确、规范地表达出来、传播出去，在求同存异中达成一致，使其成为学校的共同心声和行动指南。

（三）学校战略规划

在办学方向的指引下，校长带领学校成员参与撰写符合办学方向的学校发展战略规划，反复公示修改，不断精雕细琢，再经过“规划技术论证→规划技术答辩→规划技术修缮→学校行政通过→教职工代表大会通过确认→融入学校章程”的流程，最终形成特定办学方向下的学校发展战略规划。

（四）学校三年发展规划

如何让学校的顶层设计得以有效落地？学校三年发展规划理念与技术无疑是非常好的技术抓手。我们要求项目学校的所有利益相关主体（教职工、学生、家长、社区等）全部参与进来，在明确了学校的办学方向之后，通过访谈、座谈、问卷等多种方式，自下而上，共同酝酿学校未来三年发展规划，确定学校三年发展目标和思路，共同查摆、广泛征集未来三年学校发展可预见的问题，还通过召开社区大会等方式对问题进行归类、分析、排序、备案。按照轻重缓急的原则，确定每一年度学校要优先解决的问题，最后将问题转化成目标，按照目标确定具体措施，形成每一年度的工作计划。

（五）育人体系的建构

一方面，要求项目学校按照发展逻辑框架中的不同脉络、板块和领域，做深入细化的梳理划分，形成各自领域的逻辑框架，如课程体系、德育体系、管理体系等；另一方面，学校必须在每一年度工作计划的基础上进行分解，转化为各部门各岗位人员的工作计划或工作方案，并按此有序实施。

（六）学校发展的监测评估

我们全过程帮助项目学校建立起有效的监测评估机制，一个是各县的发展性督导机制（外部评价），另一个是基于学校发展计划运作下的学校内部自评办法（内部评价），包括总体上的自评办法和各领域的自评办法。

实践证明，上述项目实施方式，能有效帮助项目学校明确发展定位，构建科学全面的的育人体系，形成特色校园文化，是校地合作推动区域学校综合改革的一次成功尝试。

【作者简介】陈向阳（1965-）男，广西教育学院培训学院院长，教授，研究领域为学校管理，本文所述项目首席专家。张曦艳（1965-）女，广西教育学院培训学院副院长，副教授，研究领域为教师教育，本文所述项目专家。周圆（1987-）女，广西教育学院培训学院讲师，本文所述项目专家。

（责编 谢宗军）