政府新型领导方式对实现SDGs至关重要

在全球各国承诺落实联合国2030年可持续发展目标（SDGs）的三年之后，经合组织发展援助委员会（DAC）的30个成员国仍在努力在国内将这一框架转化为现实。可持续发展目标为全球行动提供了一个框架，强调全球发展优先事项、国家发展和人民幸福之间的相互依存关系。

为了加快进程，减少国家偏离轨道的风险，布鲁金斯学会、DAC和全球经济与发展项目前不久联合举办了圆桌会议，分享各国实施可持续发展目标的经验。

各国政府在推进联合国可持续发展目标时，一般会考虑采用两种方法。首先，政府力量。这些国家从上而下，由政府牵头根据自身情况确定联合国17个可持续发展目标中优先发展事项。其次是社会力量。各国赋予社会力量主导权，以便动员和利用各方面的利益相关者参与其中。

圆桌会议进一步提出了关键问题：各国政府在确定国内和全球发展优先事项的最佳方式是什么？各国政府如何在主导推进SDGs中也兼顾其他组织的领导权，从而最大限度地发挥所有参与者的作用和力量？这些国家出台的政策在多大程度上能推进目标进展，应该从何处着手？ 在此，提供几点思考和见解：

第一，国家政府的主导权必须超越全球发展机构。政府高层的支持是至关重要的，因为它有助于各国政府调整其政策框架、计划和预算，以实现SDGs。SDGs的成功取决于各国政府是否有能力促进机构合作，并在国内政府和全球機构之间建立良好的互动。要做到这一点需要政府发挥领导权。国家政府高层的关注和财政部长及国库的支持，可以强有力推进SDGs的实现。

第二，各国政府必须采取有效的推进政策，将可持续发展目标纳入各部门的主要工作，确保这些工作计划在国内和国际上同步推进。虽然DAC成员国在国内积极推进可持续发展目标的实现，但也必须与国际伙伴合作，与世界各地同步进行。

第三，国家领导必须深入到社会各个方面，鼓励所有利益相关方参与和贡献，才能实现效果最大化。特别是政府应积极引导，确保私营部门、社会组织及公众能够参与、推动SDGs。实现SDGs是一项复杂而宏大的全球性目标，需要在整个过程中以系统、可行的方式与外部利益相关方沟通。例如，卢森堡正与包括青年在内的外部利益相关方举行定期的公开听证会和讲习班，提高人们对SDGs的认识。各国政府还必须支持社会力量可以参与并问责，也可以针对私营部门进行指导。

事实上，要促使SDGs目标的实现，各国政府需要扮演多个角色，他们的领导力将取决于他们是否有能力在不同层级的政府部门之间实现整合和协调。与此同时，他们必须成为最高指挥者，引导但不主导，统筹资源，最大限度地动员和发挥社会各方力量共同助推SDGs的实现。

编辑|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net