内地高校的新疆内派教师工作研究

【摘 要】 文章阐述了内派服务管理教师工作的重大意义，分析了内派教师的在内地高校新疆少数民族学生教育管理服务工作中的积极作用内派教师充实了内地高校少数民族学生工作队伍，细化了内地高校新疆少数民族学生教育管理服务工作，强化了内地高校对新疆籍少数民族学生的思想引领。及其内派教师工作中存在的主要问题，主要有队伍组成结构较为复杂，少数民族学生工作专业化水平需进一步提升；部分内派教师工作投入不够、工作主动性较为缺乏；部分高校未充分发挥内派教师优势作用等诸多问题。提出进一步做好内派教师的选拨培养和管理使用的建议，注重选拔，保证内派教师队伍整体工作质量，强化队伍建设，不断提升内派教师专业化水平，高度重视，充分发挥内派教师优势作用。

【关键词】 内派教师；内地高校新疆少数民族学生；教育管理服务

自2000年起，内地部分发达省市举办了内地新疆高中班；2011年，9个中东部省市的33所国家级重点中职学校开办了内地新疆中职班。为做好新疆学生的教育管理服务工作，從2000年起，新疆从区内各级教育部门和各类学校累计选派2700余人次政治性强、经验丰富、懂双语的各族教师到内地办班学校协助办学。中央新疆工作座谈会以来，内派教师选派规模不断扩大，服务管理工作不断深入，为内地新疆学生的学习、生活、成长提供了坚实保障。随着内地就读的新疆学生的不断增加，对教育管理服务工作提出了新的要求，为适应新形势，2016年，新疆维吾尔自治区党委决定大规模向内地增派服务管理教师，计划到2020年将累计向内地选派内派服务管理教师7200名。

一、内派教师工作的重大意义

2014年9月，习近平总书记在中央民族工作会议上指出，“民族团结是我国各族人民的生命线”，“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心”，“开展民族工作要坚持绵绵用力，久久为功”。[1]新疆的发展离不开团结和谐的民族关系，更离不开民族教育事业的蓬勃发展。在党的民族政策支持下，赴内地求学的新疆籍少数民族学生人数逐年增加。同时，境内外“三股势力”他们将破坏的重点转向内地，尤其是对内地学校的新疆籍少数民族学生进行渗透、引诱和拉拢，不断地和我们争夺少数民族青年，争夺新疆的未来。大规模内派教师是新疆自治区从新疆社会稳定和长治久安战略全局出发做出的重大决策，是适应新形势、积极抵御“三股势力”，打好反“渗透”主动仗的重大举措，对提升内地新疆学生教育管理服务水平、培养社会主义建设者和接班人、增强中华民族团结和谐、促进祖国长治久安和繁荣昌盛具有深远而重要的意义。

二、内派教师在内地高校新疆少数民族学生教育管理服务工作中的积极作用

1、内派教师是内地高校少数民族学生管理干部队伍的重要补充

据统计，截止2017年底，陕西高校有新疆籍少数民族学生四千余人，分布于省内70余所高校，目前相关高校配备符合要求的专职少数民族辅导员共10名，而按照中、省文件师生比1：50配备少数民族专职辅导员的要求，相关高校少数民族专职辅导员配备数量严重不足，全省仅有一所民办高校达到要求。同时，我们内地部分高校在对新疆籍少数民族学生的教育管理方面存在形势估计不足、政治敏锐性不强、工作经验缺乏、政策把握不准等诸多问题，工作中仍存在不少薄弱环节，暴发过一些影响稳定安全的事件和苗头。因此，2016年9月新疆派驻陕西省的74名内派服务管理教师如雪中送炭，这些教师不少是长期奋战在教学和管理工作一线的优秀同志，对少数民族学生的思想状态、心理特点、成长需要较为熟悉，他们的到来有效充实了省内高校少数民族学生工作队伍，成为提升陕西高校少数民族学生教育管理服务工作水平的智力支援和得力助手。

2、内派教师细化了内地高校新疆少数民族学生管理服务工作

内地高校新疆少数民族学生远离家乡亲人，独自在他乡求学，他们在家庭生活环境、文化知识基础、语言、饮食风俗习惯等方面与内地大学生存在一定的差异，同时，受生长生活环境、自身民族文化和宗教意识的影响，部分新疆少数民族学生进入大学后不能很好地融入班级和宿舍同学中，而更倾向加入同地区同民族的小团体，热衷于参加老乡会等民族团体活动，排斥与内地学生交流交往，更有甚者会在校园里穿戴宗教服饰，开展礼拜等宗教活动，这严重影响了校园正常的学习生活氛围，阻碍了各族学子交往交流交融。内地高校由于缺少懂少数民族语言、了解少数民族风俗文化的少数民族专职辅导员，造成与新疆少数民族学生日常沟通交流存在阻隔，在民族学生工作中存在“不会管、不敢管、不愿管”的困境。新疆内派教师的到来为内地高校精细化开展少数民族学生教育管理服务工作创造了条件，驻陕内派教师在派驻高校充分发挥来自新疆、熟悉新疆、会讲民族语言、了解疆内少数民族文化风俗习惯和民族政策法规、与新疆少数民族学生拥有天然的地缘亲近感等优势，秉承“严、爱、细”的管理服务理念，通过深入开展进课堂、进餐厅、进宿舍、进网络，联系学生、联系家长，与学生交朋友等“四进两联一交友”活动，做到少数民族学生在那里，内派教师就到那里，不断拉近与学生的物理距离，进一步拉近与学生的心灵距离，了解学生所思所想，与学生交心交友，帮助学生解决思想、学习、生活中的实际困难，积极协助派驻学校做好学生的学业辅导、贫困生资助、就业创业指导、家长的沟通来访接待、寒暑假家访以及清真食堂的服务和管理等工作，在点滴中教育引导服务学生，润物细无声。

3、内派教师强化了内地高校对新疆籍少数民族学生的思想引领

协助派驻高校做好内地新疆学生的思想政治教育、民族团结教育、反分裂、反渗透教育和“去极端化”工作是内派教师工作的首要任务。[2]一年多来，驻陕内派教师不忘使命、尽职尽责，部分有相关学科背景的内派教师充分发挥自身优势，成立了“少数民族政策法律法规宣讲团”，到各相关高校新疆学生中巡讲，积极宣传党的惠民政策、民族宗教政策法规、民族区域自治政策和新疆经济社会发展的辉煌成就等，增强新疆学生对中国特色社会主义的“四个自信”，受到师生广泛好评。积极协助派驻高校组织举办专题讲座、主题班会、文化交流和社会实践等各类丰富多彩的主题活动，如协助组织举办长安大学第二届“寻梦丝路·醉美长安”丝绸之路民族文化展活动、协助组织开展西北政法大学首届少数民族学生模拟法庭活动、协助西安交通大学开展民族学生骨干延安革命圣地理想信念教育专题社会实践活动、协助西安医学院在内地高校中率先隆重召开了反分裂、促团结、坚决与“三股势力”作斗争的新疆籍师生发声亮剑誓师大会等，通过各类主题教育活动加强对新疆学生的“五个认同”和“三个离不开”教育、社会主义核心价值观教育、法制教育、民族团结教育和反分裂反渗透教育。认真贯彻落实关于学校抵御和防范宗教渗透“两个不得，五个严禁”要求，主动把“去极端化”融入学生教育管理服务全过程。同时协助派驻高校有序推进各族学生“共居、共学、共事、共乐”平台建设，让新疆学生与内地学生玩在一起、学在一起、生活在一起、成长在一起。

在驻陕内派教师和相关高校的努力下，陕西高校新疆少数民族学生教育管理服务工作成效初显，截止2017年7月，陕西高校2017届新疆籍少数民族毕业生已就业663人，其中在陕西等内地省市就业的有311人，占到46.9%。2017年6月，西安理工大学少数民族师生救助新疆老人的感人事迹受到中央《新闻联播》《陕西日报》、陕西电视台等中省媒体的广泛关注，人民网、中青网、凤凰网、中国文明网等多家网站也进行了报道，在社会上引起了强烈反响。2017年，在西安市公安等相关部门联合检查高校少数民族学生电子产品中的暴恐音视频过程中，相关高校新疆籍少数民族学生都能够积极主动配合检查，西安石油大学的新疆籍少数民族学生定期主动邀请公安部门来校检查自己的电子产品，表现出了较高的政治素养，确保了工作顺利开展。

三、現阶段内派教师工作存在的主要问题

2016年新疆向内地大规模选派内派教师以来，绝大部分内派教师在内地高校新疆籍少数民族学生教育管理服务工作中发挥了应有的作用。但是，回顾一年多的内派教师工作，我们发现其中依然存在许多亟待解决的突出问题。就陕西省而言，一是内派教师队伍组成结构较为复杂。74名驻陕内派教师中，66%来自高校、16%来自中小学、5%来自非学校的机关事业单位、还有12%为应届高校毕业生，其中中共党员占47%，40岁以上同志占23%，在读硕博士研究生兼职从事内派教师工作的占43%，而在派出单位从事过学生工作的内派教师不足30%。这一组成结构决定了内派教师队伍对高校学生群体的了解不够，学生工作经验不足，工作专业化水平需进一步提升。二是部分内派教师工作投入不够，工作主动性较为缺乏。一方面，由于内派教师队伍中兼职比例较高，兼职内派教师学业压力较大，且部分兼职内派教师就读学校与派驻学校距离较远，无法保证充足的工作时间；另一方面，少部分内派教师内派工作初心不正、动机不纯，自身位置没有摆正，工作主动性较差，不能充分发挥自身优势，积极投入到内派工作中去。三是部分高校没有充分发挥内派教师在新疆少数民族学生管理服务工作中的积极作用。部分内派教师派驻高校出于对本校内派教师学生工作能力的不够信任等原因，不愿改变本校现有的少数民族学生工作体系，没有让内派教师充分参与到新疆少数民族学生的教育管理服务工作中去，导致内派教师在派驻高校被边缘化，无法发挥自身工作优势。

四、进一步做好内派教师工作的对策建议

大规模内派教师工作站位高远，功在千秋。要切实发挥内派教师队伍在内地学校新疆少数民族学生教育管理服务工作中的积极作用，需进一步做好以下工作：

1、注重选拨，保证内派教师队伍整体工作质量

根据一年来各内派教师派驻高校的反馈情况来看，各派驻高校普遍认为内派教师队伍“在优不在多”。因此，内派教师选派工作要注重选拔，在保证质量的基础上扩大选派数量，高标准严要求，真正把政治素质过硬、熟悉民族政策法规、熟悉民族风俗文化、会讲民族语言、学生工作经验丰富的优秀人员选拔出来，确保到岗能用，发挥作用，辐射周边，使内派教师真正成为内地学校新疆籍少数民族学生教育管理服务工作的得力助手。

2、强化队伍建设，不断提升内派教师专业化水平

强化队伍建设，要严格队伍管理，加强队伍培养培训。[3]一方面内派教师远离派出单位，部分内派教师在派驻学校放松对自己的工作要求，导致无法发挥应有的工作实效。这就要求内派教师派驻学校、派驻省市新疆籍少数民族学生教育管理服务工作协调站和新疆教育厅选派办要进一步完善管理制度，落实管理要求，加强沟通协作，切实以考核促建设，以管理强队伍；另一方面，由于内派教师对内地教育教学环境、内地学校新疆少数民族学生基本情况以及内地学校少数民族学生教育管理服务工作体系等情况不够熟悉，因此，新疆、内地派驻省份的教育主管部门和各派驻学校要进一步强化对内派教师队伍的培训和培养，要通过定期组织集中培训和专题研讨等形式不断提升内派教师队伍的政治素养、使命意识、业务能力和学生服务管理水平。

3、高度重视，充分发挥内派教师优势作用

各内派教师派驻高校要高度重视内派教师工作，及时将内派教师纳入本校学生工作队伍。要结合本校工作实际，将内派教师安排在合理的工作岗位上，明确责任分工，强化沟通交流，让内派教师充分参与到本校新疆籍少数民族学生教育管理服务工作中去，及时发掘、充分发挥内派教师的工作优势，在相互学习中不断提升本校少数民族学生教育管理服务工作水平。

【参考文献】

[1] 孟福利.浅谈对新疆内派服务管理教师工作重要性的再认识[J].教育观察（上半月），2017.6（01）21-22+50.

[2] 白晓昱，王颖.充分发挥内派教师作用，着力提升新疆少数民族学生教育服务管理水平[J/OL]. 中国培训：1-2[2018-03-03].https：//doi.org/10.14149/j.cnki.ct.20170615.192.

[3] 王余银.内地新疆籍少数民族大学生辅导员专业能力建设研究[J].学园，2016（09）48-49+51.

【作者简介】

方荣锋（1989-）男，硕士，陕西安康人，西安理工大学水利水电学院学生思想政治教育辅导员，研究方向：大学生思想政治教育理论与实践.