关于从严管理党员的一些思考

杨宇

摘 要 习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，必须落实到党员队伍的管理中去。”当前，基层党员中仍然存在着党员意识淡薄、不参加组织生活、不能发挥模范先锋作用等问题，基层党组织仍然存在着组织涣散、对基层党员和群众缺乏吸引力和号召力、战斗堡垒作用发挥不够等问题。本文从问题出发，结合一些地方实践经验和基础，对如何从严管理党员，提高基层党组织和党员的凝聚力和战斗力进行深入思考。

关键词 从严管理 党员 思考

中图分类号：D267.5 文献标识码：A

1基层党支部党员管理基本情况

课题组对东丽区丰年村街、金桥街、华新街街、金钟街等各社区党支部党员管理基本情况进行调查，整理如下：

1.1党员基本情况

在调查中发现社区党员存在几个突出特点：一是结构明显的老龄化。丰年里社区60岁以上党员占党员总数88%；泰兴里社区基本上为退休党员；新泰道社区社区党员退休占到党员的80%以上，且高龄党员居多。二是流动党员管理难度大。有的党员长期在外工作；有的不在本地居住，与子女一起居住。三是不能参加组织生活的多。有的党员年龄大、行动不便；有的党员患病，年老体弱。四是素质文化水平不高。有的老党员党性觉悟高，但普遍文化程度较低，政治素质和文化水平高的党员少之又少。

1.2社区党支部党员管理情况

各基层社区党支部在街道党工委的统一部署下，结合“两学一做”学习教育活动和创建“五好党支部”要求，在抓党员学习、规范党员档案、动员党员发挥先锋模范作用上想思路想招法，取得一定成效。现总结几点主要做法：

（1）优化党员质量。大部分社区党支部在“六项专项整治”中，查找问题列出清单并大力整改。丰年街丽新里列出党员未交党费问题，完成55名党员党费补缴，对社区两名违纪党员给予开除党籍的处分。泰兴里社区对党员的监督管理，对不良倾向早提醒早预防。

（2）党员学习上新思路。针对社区党员的特点，各社区党支部创新学习方法，形成多层次、多渠道党员教育制度。“上门送学”。为了解决党员行动不便，参加不了党组织活动问题，一些党支部在党员中间结对帮学。如名都园社区81老党员赵俊贤，当得知中央部署“两学一做”学习教育后，主动要求参加学习教育，结对党员到他家里，将党的声音及时传递给老党员，使他感受到了身为党员的生活。“微信签学”。社区党支部建立党员微信群，通过在微信群中签到，集中学习。“分时段学”。一些社区党支部针对不同党员不同需求，分时间、分小组、分地点，让党员都能参加党组织的学习活动。

（3）党员民主评议与考核新招法。党员民主评议既是尊重党员民主权利，让党员充分发表意见，又是要求党员对照党员标准，保持党的先进性、纯洁性的有效机制。“树身边标杆”。丽新里社区党支部，每半年根据党员参加活动和学习的情况开展互比互学考评，树身边标杆，使党员更有积极性。“积分制”。为党员建立台账，将每个人的学习情况、出勤情况、发挥作用情况，记录在册，在特定的时间段将综合表现公示，让全体党员相互监督。

（4）作用发挥上的新思路。“贴心服务”。常熟里社区党支部为弱势群体提供上门服务，开展便民理发、维修楼道电路、水暖等工作。“网格党员志愿者”。顶秀社区党支部对支部党员按照居住网格进行了网格化设置，让其在自己的网格内发挥党员的作用，开展科普宣传和法律、医疗、政策咨询等服务。“入户走访”。丰新里社区党支部党员坚持每日入户制度，收集居民意见建议，排忧解难。特别是作为拆迁社区，及时掌握社情民意，化解矛盾纠纷，仅2017年共接待、处理来电来访100余次，成功解决居民难题50余件。

2基层党支部党员管理存在的问题

（1）党建意识不强。社区干部忙于社区居委会工作，对党支部建设投入精力少。如丽新里社区党支部把解决居民常规问题与服务居民等同于社区党建，没有突显出党建的主体地位。或反映投入精力不足，认为党建就是组织一下学习，重业务轻党建。

（2）党员管理不严格。针对党员意识弱化，作用发挥不到位等问题，党支部缺乏严格的决心和动真碰硬的勇气，碍于情面，不能直接指出，大胆管理，认为低头不见抬头见，与人方便，与己方便。

（3）党建活动单一。学习形式化，不能激发党员主动性、积极性。开展党支部活动就是学习贯彻精神、读报纸、念文件，缺乏吸引力，号召力。

（4）在职党员管理存在问题。如有的在职党员工作忙，不能按时参加活动；有的社区在职党员报到人数多，涉及单位多，在组织活动上存在困难；有的在职党员对下社区思想上不重视，参与社区党建工作的热情不够。

3从严管理党员的一些思考

习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。通过对东丽区部分社区党支部和党员的调查，笔者对从严管理党员做以下几点思考。

（1）对党支部的重要作用认识不清。在我党的历史发展中“支部建在连上”起到了至关重要作用，只有统一思想意志才能让大家擰成一股绳，指导工作实践，更有干劲。党建工作应该是对社区居委会工作起到指导和推动作用的，但在现实中反而成为一种负担。这种对党建工作存在片面理解的做法应该转变，真正发挥党组织对工作的推动力度。

（2）要落实第一责任人主体责任。支部书记对社区党建的认识是极端重要的。既然站在了这个位置，就要坚持站在巩固党的执政地位的高度扎实做好党建基础工作。第一责任人的政治意识、责任意识、担当意识决定着基层党建的水平。针对基层社区党员条件参差不齐等实际情况，要探索符合自身实际的方式方法抓好党组织建设，严把党员入口、严格党员教育、严肃党员处置等，树立问题导向，从严从实管好党员队伍。

（3）要增加党员参与度。这是提高党支部在党员和群众中吸引力的有效途径。要开展灵活多样的党员教育活动，发挥党员的主角作用让每位党员积极参与到支部建设中，多讨论发言，使党员感受到有主人翁意识而不是单纯受教育。

（4）加强纪律监督。这是从严管理党员的保障。习近平总书记在中纪委六次全会上提出的要求：“推动全面从严治党向基层延伸，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住全体党员。”

（5）分类管理社区党员。建立健全社区党建工作的各项机制，对社区党员进行分类管理，真正从制度层面确立社区党支部在社区中的领导核心地位。党支部在从严要求的同时，还要有针对性的分类管理党员，根据党员工作和学习的实际情况，建立适应新时代的党员需要的管理制度。