完善考核评价机制，助推全面从严治党

韩英

摘 要 党的十九大报告指出：坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建设高素质专业化干部队伍。完善考核评价机制，充分发挥干部考核功能，为建设高素质的干部队伍营造良好的环境，为全面从严治党提供重要支撑。

关键词 考核 评价 从严治党

中图分类号：D262.6 文献标识码：A

1完善考核评价机制的重要性

党的十八大以来，党中央推出了一系列重拳反腐从严治吏的重大举措，党员干部的清正廉洁、求真务实的作风得以弘扬。但与此同时，某些党员干部的“为官不为、为官乱为”之风并没有销声匿迹，“庸”“懒”“散”“贪”的现象并没有完全遏制，因此，在此背景下，探讨如何通过完善干部考核激励机制，建设高素质干部队伍，助推全面从严治党就显得尤为迫切和重要。

1.1考核评价——引领方向

考核评价是干部履行工作职责的“指挥棒”，是衡量工作成效的“度量衡”，是引领工作方向的“指南针”。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。因此在实际考核工作中，要完善干部政绩考核评价体系，明确新发展理念在考核中的导向和评价作用，紧紧围绕考评干部践行新发展理念的工作成效来细化考核指标，规范考核内容。通过考核，使五大发展理念成为干部的思想共识、价值追求和实践遵循。

1.2考核评价——双向激励

干部考核作为科学选拔任用干部的基础性工作，与干部的切身利益密切相关。可以说考核评价就像一把尺子、一面镜子，来衡量干部的所作所为是否符合标准和要求，能否能够获得组织的认可和接纳。因此，在实际考核评价工作中，要严格对照考核标准和考核目标，对于达到考核标准的干部，尤其是表现突出和优秀的干部，给予物质和精神奖励，同时也与提拔使用挂钩；而对于不符合考核标准的干部，则通报批评或者限期改正，从而及时引导干部发现问题，促进其整改提高。

1.3考核评价——助推全面从严治党

考核评价制度的功能不仅仅是促使领导干部发现问题和解决问题，更重要的是通过建立赏罚分明的考核制度来推动干部能上能下，通过实行行之有效的制度建设来规范权力行使，通过坚实有力的责任追究来强化责任和担当意识，通过宽严相济的纪律约束来改进党风政风，从而为推进全面从严治党向纵深发展提供坚强保障。

2完善考核评价机制

习近平总书记强调，干部考核要在协调推进“四个全面”战略布局中发挥重要作用；要改革和完善干部考核评价制度，用好考核结果，解决突出问题。这为进一步加强和改进干部考核工作提供了遵循。因此，必须建立科学规范的考核评价机制，形成更加鲜明的用人导向，切实发挥干部考核的指挥棒作用。

2.1制定科学的考核标准

考核评价标准就是“指挥棒”和“风向标”，决定着干部努力的方向。有什么样的标准，就会有什么样的干部、什么样的发展。因此，要制定科学合理的考评标准，让有为的干部得到公正的评价。

（1）突出政治方向。十九大报告提出，把党的政治建设摆在首位。政治上过得硬是领导干部的首要条件，是领导干部履职尽责的必备素养。这就要求在选抜干部时，要坚持正确选人用人导向，把政治标准放在首位，提拔重用牢固树立“四个意识”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当，勤政务实为民的干部。

（2）选拔以德为先。德才兼备是我们党一贯坚持的选人用人标准，是衡量干部合格与否的重要标志。因此，科学的考核标准将严把“德行关”，将“德行”考察常态化作为考核干部的关键一环。具体到实际考核工作中，要善于发现那些理想信念坚定、讲操守重品行的干部，从而真正敲响公务员德行修养的警钟，打造出一支廉洁高效、敬业奉献的领导干部队伍。

（3）必备法治思维。习近平总书记在十九大报告中提出，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。因此要将是否具有法治思维、是否能够依法办事作为考察领导干部的重要内容，通过考核，来强化领导干部的法治思维能力，从而不断促进各级领导干部为民服务能力的形成与提升。

2.2建立长效考核机制

长效考核机制的建立对于充分有效的发挥考核对干部的评价激励具有重要的基础性、根本性、长远性的保障作用。

（1）考核标准制度化。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，加强干部考核评价必须以制度建设作为保障，不断创新考核工作的管理机制、监督机制、奖惩机制。通过建章立制，明確并细化考核原则、内容、目标、程序及结果运用，建立全面科学规范系统的考核体体系，从而使考核有据可寻、有规可遵，确保考核秩序规范、考核过程公正、考核结果准确。

（2）考核执行规范化。现实中，经常出现考核评价结果束之高阁、考用“两张皮”或者违法违规考核等问题，因此，要严格执行考核制度。具体来说，要严格在相关的考核法律法规等规范的框架内进行考核，绝不容许超出法律法规范围考核，这是实体合法性的要求；要严格按照相关的考核程序有步骤有计划的进行，这是程序合法性要求；要坚持公开透明的原则，做到到考核过程和核结果的公开，这是做到考核结果公平公正的基本要求。

（3）考核问责严厉化。考核如果不能严格执行而流于形式，不仅会违背公平公正原则，同时更会挫伤干部队伍的积极性，扭曲党和政府选人用人政策。因此，各级监督监察机关要加强监督检查力度，对考核工作中出现的不严格执行考核制度甚至是违背考核制度搞暗箱操作的行为，要坚决做到发现一起、查处一起、问责一起，以严厉问责净化选人用人风气，从而保护干部的正当合法的权益，更好地促进干部履职尽责、勤政为民。

参考文献

[1] 朱燕.完善基层央行干部考核评价机制[J].青海金融，2013（09）：61-62.