如何利用网络开展扶贫工作

中国电信锦州分公司|金辉

让网络在实现“两个确保”和贫困人口“两不愁、三保障”脱贫攻坚目标中发挥作用。

网络在现代生活中发挥着越来越重要的作用，人们的衣食住行已经有超过一半的供给通过网络实现。网络带给人类的好处可谓数不胜数，网络的出现是现代社会进步，科技发展的重要标志。现代意义上的文盲已不再是指那些不识字的人，而是不懂电脑脱离信息时代的人。在科学不发达的古代，人们曾幻想足不出户就知晓天下事，如今信息高速已将此幻想变为了现实。

因此如何利用好网络开展扶贫工作，发挥网络的最大优势，是当今一个很重要的课题，可就以下几个方面开展工作。

一是加快贫困地区的网络建设。贫困地区一般地处深山，网络通讯不便利，有的地方甚至没有网络。这需要政府进行大的投资及资源调度，充分调动运营商参与扶贫工作，将网络建设覆盖到贫困地区。可以采用政府、运营商共建模式，让运行商将网络资源进行覆盖，每家每户接通网络的费用由运营商打折后，由政府或者社会其他力量出资，这样既能调动运营商积极投资网络建设的积极性，又能让贫困地区解决网络覆盖问题，达到共赢的目的。最后要实现一户一终端，可以采用社会捐赠、公益基金、财政资金补贴等多种方式。如果一户一终端有困难，可以先实现一村一终端，逐步实现一户一终端。

二是解决贫困地区优秀人才的配备问题。硬件搭建好后，就需要运作起来，需要为每村配备一名或多名有文化、懂技术的能人，可以采用大学生村官、大学生返乡、大学生社会实践、社会志愿者、各企事业单位抽调扶贫人员等方式，到村里进行辅导，教会大家如何使用电脑，如何利用网络，如何发挥网络的优势。加强对县、乡、村各级干部和农村青年致富带头人开展网络技能培训，丰富网络专业知识。加强贫困人口互联网知识及操作技能培训。组织电信运营商、电商平台、终端制造厂商开展面向贫困户的网络技能培训，将培训内容纳入售后服务体系。加强各地区各网站的网络扶贫技术平台和人才队伍建设，提升人才工作能力和专业化水平。支持贫困地区大学生村官和大学生反哺归乡创业创新，带动贫困人口就业增收。

三是挖掘贫困地区的本地资源优势。实施农村电商工程，推动贫困地区特色产业发展，挖掘贫困地区的优势，形成一条新发展道路。贫困地区如果农产品丰富，可以建立电商平台，将滞销的农产品销售出去。贫困地区如果风景秀丽，可以开发旅游资源，发展“互联网+旅游”模式，引导新媒体开展网上巡展宣传活动，加大贫困地区旅游景点和特色旅游线路的公益宣传力度。推进网上“一村一品”产业行动工程。还可以通过网络平台，为贫困地区劳动力提供就业机会、引入外资等。

四是构建扶贫开发大数据平台。要完善和推广使用全国扶贫开发大数据平台。各级扶贫部门利用全国大集中的扶贫开发信息系统开展扶贫对象信息采集、动态管理，以及扶贫资金项目管理，实现扶贫对象精准识别、精准帮扶和精准脱贫。依托政府数据统一共享交换平台，实现扶贫办与扶贫开发相关部门的数据共享，推进行业扶贫资源向扶贫对象聚焦，在坚持“全国大集中”建设原则的前提下，各级扶贫部门充分利用扶贫开发大数据开展数据展现和数据分析，推进扶贫开发决策科学化。建立一户一档案，继续完善全国扶贫开发信息系统，为每个贫困户建立并及时更新动态监测的数字化档案，形成贫困户致贫原因、收入状况、生产生活条件、家庭成员等特征的精准画像。开展对贫困户从识别到帮扶、脱贫后跟踪监测的全过程管理，为精准脱贫提供决策支持。将贫困地区每户的建档信息进行对外公开，与社会爱心人士形成帮扶小组，做到公开透明。

五是利用网络资源，提高贫困地区的教育水平。开展网络远程教育，协调相关资源，支持贫困地区中小学建立远程教育课堂，推动城市优质教育资源与贫困地区中小学的对接。组织各类教育培训机构，依托现有资源建立面向贫困农村的互联网教育资源应用平台，提高贫困地区学生教育水平，提升贫困户生产技能。再穷不能穷教育，只有提高贫困地区孩子们的教育水平，才能改变下一代的贫困面貌。

六是利用网络资源，发挥远程医疗的作用，改变贫困地区看病难的问题。由于国内医疗资源不均、病人和医院现实需求不平衡，基层医生业务水平不足，患者病症杂乱，恶性循环。远程医疗的开展有利于打破此恶性循环。远程医疗的发展逐渐打破了地域的限制，是一项发展十分迅速的跨学科高新科技，对于传统的医疗发展来说是一个极大的飞跃，产生巨大的影响。远程医疗的应用能够打破地域的限制，对偏远地区医疗资源的不足有一定的弥补作用，对大城市的医疗服务水平有进一步的提高和完善，同时也能促进医疗和保健事业的发展。

七是建立扶贫动态跟踪监测机制。完善贫困户建档立卡工作，提高扶贫开发数据库管理水平，促进部门间数据共享，形成贫困信息数据库动态维护和精确分析决策模型。利用大数据技术，对建档立卡贫困户、低保户、特困人员信息开展跟踪监测和统计分析，全面掌握致贫、返贫、脱贫、救助情况，长期准确跟踪贫困家庭情况，形成扶贫成效动态跟踪机制，避免假扶贫、扶假贫，做好过程管控工作，对扶贫过程中出现的贪腐、消极怠工、执行不落地等现象要严惩。

八是加强网络安全教育工作。针对以农村老人、儿童、妇女为主且对网络海量信息辨识能力不足的情况，组织第一书记、大学生村官、“三支一扶”大学生、科技特派员、西部计划志愿者等能人指导贫困地区家庭安全上网。加强农村地区网络安全管理，规避网络风险，维护网络秩序。

九是加强扶贫考核评估与督促检查。党中央及各职能部门要牵好头，做好计划，明确责任分工，落实配套政策和资金，做好各项工作的推进。同时国家有关部门要加强网络扶贫工作的考核评估与督促检查。建立工作通报机制，定期通报各地区落实网络扶贫行动计划的进展情况，对网络扶贫工作表现突出的地区、机构和网站给予通报表扬。制定量化评估指标，组织开展第三方评估，形成年度评估报告，并公开发布。树立典型，建立风向标，积极引领其他地区快速复制，形成扶贫比、学、赶、超的局面。

要充分利用网络的优势,做好宣传推广，发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育，让贫困地区的人民也能看上病，看好病。让网络在实现“两个确保”和贫困人口“两不愁、三保障”脱贫攻坚目标中发挥作用。