城市管理信息系统的系统分析

张静波

摘要：城市管理信息系统是在互联网的基础上以人为本，利用计算机硬件与软件、计算机网络技术、网络设备以及其他办公设备，通过进行数据信息采集与传输、加工与储存、分析与更新、拓展和维护对使用者提供更好服务的系统。城市管理信息由城市信息的采集、城市信息的传递、城市信息的储存、城市信息的加工、城市信息的维护和信息的使用六个方面组成。

关键词：城市管理；信息系统

中图分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2018）16-0284-02

1 城市的管理与信息系统分析

城市管理是政府对城市一切活动进行管理，有广义与侠义的2种划分，广义的城市管理是政府对城市的各个方面进行管理，比如城市的经济、社会、政治、文化。侠义的城市管理指的是对城市基础设施与公用设施进行维护与管理。

系统分析（逻辑设计），是以问题为主要研究对象，通过对问题对象进行研究，找到解决问题的方法。在该阶段通过分析系统，确定信息系统的规划与建设方案，并且详细的描述即将建设系统的功能与工作流程。系统分析的任务是建立目標系统的逻辑模型，解决系统“做什么”的问题，而不涉及具体的物理实现。系统分析也是从逻辑上确定目标系统功能。他的主要过程有以下几个部分：

2 系统初步调查的目标

系统初步调查是进行可行性研究与分析的基础，在实际过程中，初步调查可以分为初步调查与详细调查，初步调查要弄清系统开发需要解决的关键问题和主要目标，进一步粗略估计系统开发所需的时间与人力成本，并再一次确定系统开发的可行性与必要性。

3系统初步调查的内容

系统的初步调查就是要收集并整理系统的有关资料、情况和存在的问题，从而了解组织的状况以及对信息的总需求。通过初步调查，为新信息系统的开发与设计提出理论依据和实际建议。

3.1 可行性研究（Feasibility Study）

也被称为可行性分析。他是在进行了调查的基础上，对问题进行分析，并对系统设计完成后的经济效果、社会效果进行预测，在既定范围进行方案论证并对多种方案进行选择，以便最合理的应用资源，达到最好的结果。他也是一个项目开始以后能否顺利进行的必要保证。

3.2 新信息系统的目标分析

当新信息系统目标被确定后，为了实现这个信息系统的设计目标，必然要求公司投入人力资源与其他物质资源，为了达到系统的目标并使用户满意，在开发的阶段就需要根据用户提出的多种目标进行衡量，分析问题，弄清系统在设计与建造中存在的难点与重点，并提出可能的解决方法。

3.3 可行性研究具体方面

3.3.1 可行性研究

新系统开发可行性是建立在系统初步调查的基础上，结合新系统目标、规模与功能，分析研究开发新系统项目是否可行。可行性研究包括可能性和必要性，两者是相辅相成的，缺一不可。通常，可行性研究可从以下3个方面着手。

3.3.2 可行性研究报告

可行性研究报告是确定系统开发是否继续的依据，是系统开发过程中的第一个正式文档。

可行性研究报告必须有一个明确的研究结论： 比如推迟新系统开发，或改进原系统和放弃新系统开发。

可行性研究报告书须经用户、业务人员和同行专家评审认可，方能以可行性研究报告为依据，转人下一阶段系统分析的工作。

4 系统详细调查

系统详细调查是城市管理信息系统进行开发的一个重要阶段，是整个系统开发过程的主要环节，在该阶段主要是弄清现有系统的工作状态或者工作基础，一般都需要从现有系统开始，弄清他的基本情况、工作流程、业务流程、财务流程与组织结构，明确下一步工作目标，找出要解决的问题，并根据上述的调查结果，设计出逻辑模型，画出业务流程图，并明确各功能模块的功能，总而言之就是在该阶段清晰的说明“干什么，怎么干”的问题，因此信息系统详细调查又经常被称为逻辑设计。

5 用户需求分析

用户需求分析是在系统详细调查的基础上进行的。用户需求分析阶段的主要活动是对现有系统的业务流程及功能需求进行分析，结合当前情况分析存在的问题，与用户进行反复交流和探讨，弄清楚需要做出的改变和达到的目的，明确满足用户需求的新系统的基本功能要求。

6 建立新系统模型

6.1 现行系统薄弱环节分析

通过对现行系统调查资料的分析，找出存在的问题和薄弱环节，以此作为新系统要解决的问题和实现的目标。

现行系统存在的问题和薄弱环节主要体现在以下几个方面：

1）业务流程环节偏多。不合理的迂回严重某项业务的处理或某种单据的传递需要经过多个环节或多次反复，这些反复迂回的现象影响工作效率。

2）业务流程衔接不畅。某些业务的处理需要依靠一个或多个必需的前续环节，而前续环节的业务处理在时间上滞后或数据不全，严重影响本业务的按期处理或准确处理。

3）单据或报表不规范。单据或报表在格式上、在数据项反映内容的表达上不规范，对信息的进一步处理带来不便甚至难以正确实现。

4）单据或报表中的数据不准确。因原始单据不全或统计口径不统一造成数据的不准确或数据的不一致，例如：两种报表具有反映同一内容的数据，由于来源于不同的统计口径造成两种报表的数据不一致。

5）定量分析欠缺。在计划编制、市场预测、定额制定等方面凭经验，很少采用现代化的定量分析技术和方法。

6）管理不规范、制度不健全，在管理上随意性严重。单据的填写、报表的生成缺少严格的规章，对新系统的开发带来很多不利。

7）管理人员素质低。管理人员缺少正规的训练和教育，现代化意识淡漠，对新系统的开发被动应付甚至不予合作。

8）领导短期行为现象较严重。新系统的开发出于上级领导的压力或赶时髦，缺少解决管理深层次问题的想法和动力，新系统开发的资金投入不积极。

在现行系统存在的问题中，业务流程的不畅和组织结构的不合理是需要重点解决的，它是影响管理信息系统有效运行的关键因素之一，因此应对业务流程和组织结构进行重点分析，并实施必要的管理变革。

6.2 新系统目标的提出

管理信息系统的目标视现行管理系统的不同而不同，也与用户的要求以及资源条件、开发力量等制约因素有关。总体而言，新系统的目标一般围绕以下几个方面提出。

6.2.1 管理方面

1）提高工作效率，減轻劳动强度；

2）减少管理人员；

3）减少日常费用开支，降低成本；

4）信息充分共享，提高信息传递速度；

5）提高预测和决策的速度和准确性。

6.2.2 性能方面

1）准确可靠；

2）响应速度快；

3）安全保密；

4）操作方便；

5）便于扩充维护；

6）通用性强。

6.2.3 功能方面。

提出新系统在输入、输出、查询、辅助决策等方面的具体功能要求。

需要指出的是，新系统目标是新系统实现的总体要求，在开始阶段提的不是十分具体，随着设计的深入与用户的不断交流，新信息系统目标将更加具体与充实。

6.3 可行性审核

可行性审核是指在对现行系统详细调查和分析研究的基础上，根据用户的要求和新系统的具体目标，并考虑系统开发所受到的各种制约条件，结合系统规划阶段的可行性分析报告，通过对用户进一步的了解，对系统的开发与设计再一次审视，提出新系统实现目标与修改意见。可行性审核是对系统深入开发的进一步论证和细化，分析完毕需撰写可行性审核报告。可行性审核报告是对系统规划阶段可行性分析报告的修改和细化，包括组织结构调查、业务流程调查、单据和报表调查的结果与图表以及现行系统存在的问题分析、系统业务重组和新系统的目标等内容，可行性审核报告还包括有关专家和领导的审核意见与建议。可行性审核报告是系统进一步分析和设计的依据。

7 撰写系统分析说明书

撰写城市管理信息系统分析书是结束该阶段的一个小标志，他是在设计组充分认识到设计目的的基础上，通过问题提出、可行性分析、详细分析、系统目标分解后提出的一个新信息系统逻辑设计、功能实现的任务书，为下一个阶段的信息系统设计打下坚实的基础。

8 结束语

该文从城市管理信息系统初步调查、信息可行性研究、详细的调查、系统需求分析、新信息系统的模型到最后的新信息系统分析说明书，全面的说明了城市管理信息系统在立项前期，应该做的工作。并对每一个关键步骤进行了详细解说。而扎实有序的前期工作是设计一个城市管理信息系统好的开始。

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