“把党的政治建设摆在首位” 中党员主体作用的三层内涵

赵燕燕

党的十八大以来，全面从严治党持续推进，对党的建设提出了新的要求。党的十九大报告强调，必须以党章为根本遵循，“把党的政治建设摆在首位”，由此，党的政治建设成为当前党建研究的重要内容。党的政治建设是党的根本性建设，是围绕党的政治方向、政治路线、政治原则展开的自身建设，由全党同志承担。要实现十九大报告提出的“把党的政治建设摆在首位”，党员居于主体地位，其中黨员的主体地位包含了“权利主体”“义务主体”和“实践主体”三层含义。

一、党员是“把党的政治建设摆在首位”的“权利主体”

从党员享有的权利来看，党员是“把党的政治建设摆在首位”的“权利主体”。在“把党的政治建设摆在首位”时，党员首先要行使的是知情权和参与权。作为党的一分子，“把党的政治建设摆在首位”，将党的政治建设渗入到党的思想、组织、作风、制度、纪律等各项基础建设中，全党同志应行使知情权和参与权，充分认识领会党的政治建设在党的建设中的重要作用和重大意义，并切实将党的政治建设摆在首位，发挥党员在党的工作中的主体作用。其次，党员要行使讨论和表决的权利，表现为党员在党内需要讨论并表决的重要问题上表示赞成、反对或弃权，党的政治建设涉及党的路线、方针、政策，属于“需要讨论并表决的重要问题”，党员是“把党的政治建设摆在首位”的主体，在实践中，党员应参与讨论并表决。再次，党的政治建设是党的根本性建设，属于党的工作，党员对党的工作享有建议和倡议的权利，在实现“把党的政治建设摆在首位”的过程中，难免会遇到各种困难和问题，此时，党员应结合自身工作实际，提出有效的建议和倡议。最后，党员享有对其他党员的批评权、对党员干部的评议权、监督权和罢免权，集中体现了党内监督的重要性。能否“把党的政治建设摆在首位”与党员自身政治素质是否过硬密切相关，只有充分发挥党内监督作用，保证全党同志政治素质过硬，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，才能从根本上将党的政治建设摆在首位。

二、党员是“把党的政治建设摆在首位”的“义务主体”

党员的“义务主体”作用，涵盖了党对党员的政治责任、道德品质与工作作风的基本要求。要实现“把党的政治建设摆在首位”，党员需切实履行党章规定的义务，成为“把党的政治建设摆在首位”的“义务主体”。党章把学习义务作为党员首要义务提了出来，在党的建设中“把党的政治建设摆在首位”需要依靠党员的自觉性和积极性，党员需要不断学习，特别是学习贯彻党章和党的路线、方针、政策。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，党员要学习党章、尊崇党章，牢牢掌握有关党的基本知识，不断提高政治觉悟。全党同志只有提高了政治觉悟，才能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，才能献身于党的事业，全心全意为人民群众谋利益，才能突显党的政治建设的题中应有之义。“把党的政治建设摆在首位”并不等同于放下一切工作去抓政治建设，而是应当把政治建设融入到一切工作中，坚定自己的政治立场。在实践过程中，难免会出现错误的认识，全党同志要敢于进行批评与自我批评，勇于揭露和纠正实践中的缺点和错误。此外，党员推进党的政治建设，需严格遵守党的纪律和规矩，把纪律和规矩挺在前面，坚决执行党的决定，积极完成党交办的任务，维护党的团结和统一，对党忠诚，言行一致，“把党的政治建设摆在首位”才不会成为空谈。当然，除去党章规定必须履行的义务，凡是有利于党、有利于人民的，全党同志都要贯彻执行，只有党员履行好义务，党的政治建设才能更好发力。

三、党员是“把党的政治建设摆在首位”的“实践主体”

政治建设指向的是全党，涵盖的也是全党，只有全党同志当好“把党的政治建设摆在首位”的实践者，勇于承担起“把党的政治建设摆在首位”的责任，切实履行好“把党的政治建设摆在首位”的义务，找准政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律和政治规矩，努力提高自身政治鉴别力，培养政治敏锐性，才能保证党制定出正确的路线和方针政策，才能保持党在政治上的先进性和纯洁性，才能维护全党在政治上的团结统一，才能坚持党中央的权威和集中统一领导，才能将“把党的政治建设摆在首位”落到实处。

党员要牢固树立“把党的政治建设摆在首位”的意识，并以此指导实践。全党同志只有牢固树立以党的政治建设为统领的意识，“把党的政治建设摆在首位”才能付诸实践。其中包括以下几方面：一要树立政治意识。党员要树立政治意识，第一位的要求就是任何时候任何情况下都必须在思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。二要树立组织纪律意识。组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来，每个党员都要做到守纪律讲规矩，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，全党要统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止。三要树立原则意识。不拿原则做交易、当筹码，不把权利私有化，有效管好亲属和身边的工作人员。强化党员的这三大意识，督促党员坚守党性原则，坚定政治信念，从思想意识上牢固树立“把党的政治建设摆在首位”的信念。

党员要不断提高“把党的政治建设摆在首位”的能力。第一，提高学习能力。党员只有通过学习不断提升自身的能力素质，才能从容面对新时代对党的政治建设提出的新要求和赋予的新任务，才能从容迎接党的政治建设面临的新机遇和新挑战，才能不断提高党的建设质量。第二，提高开拓创新能力。“把党的政治建设摆在首位”，要以调动全党的积极性、主动性、创造性为着力点，全党同志只有不断更新观念，革除陈旧思想，跟上时代发展步伐，开拓创新，才能在党的政治建设上有所突破、有所成就，才能全面推进党的建设。第三，提高抵御风险挑战的能力。打铁必须自身硬，全党同志要加强党性锻炼，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，培养自身抵御风险挑战的能力，迎接加强党的政治建设面临的考验。

要实现“把党的政治建设摆在首位”，全党同志需重点抓住四个环节。一是建设坚强有力的领导班子。从广大党员队伍中，推选政治方向和党中央保持高度一致，坚守政治立场和政治追求，同时充满感召力、凝聚力、号召力、战斗力的优秀同志，组成坚强有力的领导班子，发挥党的政治建设的核心引领示范作用。二是遵照执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。其对加强和规范党内政治生活、政治纪律提出了明确要求，全党同志对照准则，严格要求自己的一言一行，是“把党的政治建设摆在首位”最重要也是最关键的实践。三是在工作中强化日常监督。严格党内监督和检查，督促党员所在党组织落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度，提高党员贯彻落实党的政治建设的自觉性。四是贯彻执行党的群众路线。党员是党的政治建设的主体，党的一切工作都是为了人民，党和群众有着血肉联系，加强党的政治建设，要善于听取群众意见，结合思想和工作实际，切实“把党的政治建设摆在首位”，勇于接受广大人民群众的监督和检验。