电子芯片技术在农机购置补贴工作中的应用研究

王拓野

摘要：将电子芯片技术应用于农机购置补贴工作中，通过建立农机产品“电子身份证”和农机产品数据库，拓展“农机购置补贴辅助管理系统”功能，提高农机购置补贴工作的信息化管理水平，并针对农机购置补贴实施过程中存在的主要问题探讨解决方法。

关键词：农机购置补贴；电子芯片；信息技术；应用

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2018）02-0064-03

农机购置补贴政策是党中央、国务院出台的一项十分重要的强农、富农、惠农政策，是现阶段实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会的重要政策措施。因此，实施好农机购置补贴政策具有十分重要的意义。研究现代电子信息技术在农机购置补贴工作中的应用，可以降低农机购置补贴工作的操作难度，提高补贴工作效率，为补贴工作高效、快捷、安全开展提供行之有效的技术手段。

1 应用背景分析

近年来，国家投入的农机购置补贴资金规模逐渐扩大，补贴机具种类范围越来越广，涉及的企业、经销商和农民越来越多，部分农机产品的补贴额度大幅增加。在利益的驱使下，部分不法分子和经销商联合套购补贴案件时有发生，尤其是大功率拖拉机、自走式联合收割机等使用广泛、补贴额度较大的农机具的套补、骗补问题比较突出。农机管理部门因管理手段、技术水平、信息程度等方面的制约，监管能力不足，不能有效遏制违法违规问题的发生。因此，研究探讨现代科技在农机购置补贴工作中的应用，通过方便易行的科技手段如电子芯片技术，可以增强对农机产品和补贴机具进行信息化管理的能力，从而遏制违法违规案件的发生，保护农民和企业的合法利益，提高国家惠农资金的安全。

2 主要技术手段

通过在农机产品中植入写有产品详细信息的电子芯片，建立权威的农机产品数据库，拓展农机购置补贴辅助管理系统功能，使农机产品、产品数据库和农机购置补贴辅助管理系统有机衔接，建立一个完整的数据信息系统。

2.1 开发电子芯片技术，为农机产品建立“电子身份证”

传统的农机“身份证”是沿用了十几年甚至几十年的金属铭牌或刻印编号，这种身份标识技术含量低、工艺简单，更改难度小，造假成本低。随着科技的发展，更多的信息技术以低廉的成本广泛应用于日常生活的方方面面，电子芯片技术就是其中之一。在农机产品生产时把电子芯片植入农机产品的主要部件（如发动机、车架等），将农机产品的型号、出厂编号、发动机号、功率、生产日期等详细信息存储在芯片上，就像人口的户籍信息一样，为该农机产品建立起拥有唯一身份信息的“电子身份证”。有了这种“电子身份证”，农机监管部门只要使用专用的读取设备，在电子芯片周围进行扫描，就会很方便地获取农机购置补贴办理、机具核实和日常监管所需的相关信息，促进补贴工作开展。

2.2 建立农机产品数据信息系统，对农机产品进行信息化管理

目前，农机产品只在进入补贴程序时留存了一些出厂编号、销售发票、机具照片等信息资料。如果能够建立一套完善的、具有权威性的农机产品信息数据库，将所有出厂销售的农机产品的数据信息录入到数据库，每台农机产品具有唯一的、特征性的数据信息，那么将为农机补贴办理和机具日常监管提供强大的数据信息支持。农机产品数据库建立初期，要将传统的管理方式与信息化管理有机结合，并以信息化管理为主。数据库内容要按一定的时间节点分为两部分：一部分为已经植入了“电子身份证”，在时间节点后生产的农机产品数据库；另一部分为已经进入销售环节和目前保有的没有“电子身份证”的农机数据库，这部分工作主要是将机具的资料数据进行信息化，录入到数据库。

2.3 拓展“农机购置补贴辅助管理系统”功能，与农机产品数据库实现信息互通共享

农机产品“电子身份证”和农机产品数据库建立后，还要通过一个平台将这两个元素链接起来，形成一个完整的链条，才能有效发挥其准确、高效、快捷的作用。目前农机部门已经建立并运行了“农机购置补贴辅助管理系统”，可以充分利用这个系统平台，拓展其功能，与农机产品数据库实现互通共享。生产企业要将所有上市销售的农机产品的数据信息上传到数据库，农机管理部门负责数据库的管理、维护与应用，建立起一套全流程、无缝衔接的农机购置补贴电子信息管理系统。农机管理部门只要通过专用的便携式信息读取设备，就能将农机终端产品和这个系统链接起来，形成一个快速、高效、准确的信息数据链，为农机购置补贴的办理与机具核实，以及日常监管等提供有效、便捷的技术手段。

3 应用前景展望

3.1 建立农机产品“电子身份证”的可行性分析

目前工业生产中常用的电子芯片如IC芯片，其成本非常低廉，技术要求也不复杂，社会应用和市场普及率很高。农机生产企业生产时在产品上植入IC芯片，技术门槛不高，对整机产品增加的生产成本也不高。所以，在农机产品内部植入电子芯片，给农机产品建立“电子身份证”的设想是完全可行的。

3.2 “电子身份证”在农机购置补贴监管中的作用

“电子身份证”结合农机产品数据库可以使农机管理部门方便、快捷、准确地对农机信息进行审核、调阅，对补贴机具实施监管，解决农机部门监管难度大、查证手段短缺的问题，有效避免不法分子采用以次充好、以小套大等手段非法套取农机购置补贴的行为。此外，还可以通过开发农机产品数据库的功能，拓展其在农机安全监督管理、農机作业调度、市场信息发布等方面的应用，前景十分广阔。

3.3 农机产品数据库在农机购置补贴工作中的作用

农机产品数据库的建立不仅可以使农机部门在为农民办理农机购置补贴手续时方便快捷地查询、审核相关信息，还有利于简化补贴办理手续，提高农机购置补贴工作效率。农机购置补贴政策的实施涉及到农机生产厂家、经销商、各级农机管理部门与财政部门、农机购买者等多个主体，操作环节众多且涉及面广，购机补贴程序比较繁琐，导致农民领取补贴的时间延长。即使农民购买的是价格低廉、补贴额少的小型农机具，其补贴申领的手续也与购买大中型农业机械的手续一样繁琐，导致有的农民嫌手续麻烦、补贴额度小，干脆放弃申请领取购机补贴，直接影响了农民购买此类农机具的积极性。建立农机产品数据库，对农机产品实现信息化管理，可以增强各级农机管理部门为民服务的能力和水平，使农民办理购机补贴手续更方便、更快捷，提高购机农民对农机管理部门工作的满意度。

3.4 拓展数据库功能，传递市场信息，维护农机产品市场的运行秩序

按照现行国家有关农机购置补贴政策，农机补贴产品销售实行市场自主议价，农民自主选择销售商并商定农机产品的价格。但在实际操作中，购机者难以掌握议价的主动权，最终还是销售商说了算。有些同品目、规格、型号的补贴机具，因区域间补贴标准的差异而造成异地购机，甚至出现倒卖补贴机具现象。有些产品质量和市场认可度较低的厂家和品牌，农机产品的实际市场销售价格较低，而补贴后农民实际支付的购机差价款很便宜，所以具有非常明显的价格优势，不少农民贪图便宜、盲目购买，从本质上提高了这部分农机产品的补贴比例。销售企业为达到国家关于农机产品补贴比例的要求，只能虚开发票销售价格，从而隐瞒了补贴标准高、销售价格低的事实，扰乱了农机补贴产品销售市场的正常秩序，降低了农机购置补贴资金的使用效率。针对这些问题，需要拓展平台评价分析功能，丰富平台信息，传递市场信息，从质量、价格、性能到售后等方面为农民购机和有关部门制定补贴标准提供参考，通过市场自身的调节功能维护农机购置补贴产品市场的运行秩序。

4 结语

农机购置补贴工作涉及点多面广、政策性强、社会关注度高，只有在实践中不断完善操作程序，增加补贴工作科技含量，创新工作方式，增强各级农机管理部门的服务能力，才能使农机购置补贴工作更加安全、高效、规范运行，让这项党的强农、富农、惠农政策做到农民得实惠、产业得发展、政府得民心，充分发挥农机购置补贴资金应有的效应，促进农业和农村经济更好更快发展，加快我国农业转型升级。

参考文献

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