教育部长给出校外培训机构治理良方
2018-09-13
今年以来，国家将解决中小学生课业负担过重问题的视角转向中小学生校外培训，这是我国公共教育治理思路的重要变革，是学校教育治理与社会教育治理协同推进的重要体现，是推进公共教育治理现代化的一大进步。
近日，国家开始对校外教育培训乱象重拳出击——教育部、民政部、人社部、工商总局等四部门下发《关于切实减轻中小学生课外负担 开展校外培训机构专项治理行动的通知》，全面开展拉网式摸底排查，坚决治理一些校外培训机构存在的“有安全隐患、无证无照、‘应试倾向、超纲教学”等最强烈的六类突出问题。
5月10日，针对我省部分非学历文化教育类培训机构（以下简称“校外培训机构”）面向普通中小学校学生开展以应试为导向的培训，影响学校正常教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加家庭经济负担等现象，省教育厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省工商行政管理局联合制定了治理行动的时间表、路线图，联合启动了专项治理行动。
本期，我们特选编相关文章，从不同的视角聚焦“治理校外培训”这一热点，并希望能与读者就此热点展开深入探讨、交流。
今年全国两会以来，“治理校外培训机构”“减轻学生课外负担”的话题，热度一直不减。教育部党组书记、部长陈宝生在做客新华网和中国政府网《部长之声》时，回应网民关切。陈宝生部长在访谈中，再次提到了“治理校外培训机构”，用短短几分钟时间给出了良方。
破误解——
部长说：“我们讲的负担主要指的是应试教育所带来的超过了教学纲要的这一部分负担。”
一提到“减轻学生负担”，大多数家长都是一致拍手称赞，但是难免还有一些人会有一些疑虑和误解，比如担心孩子学的东西会不会比以前少、难度会不会降低？记者在这里要大声地敲黑板，有这些疑虑的家长们，要睁大眼睛看看部长怎么说。
“这次治理整顿校外培训机构，就是要整顿规范教育秩序，减轻中小学生的课外负担，主要是校外负担这一块。”
“我们讲的负担主要指的是应试教育所带来的超过了教学纲要的这一部分负担。孩子要成长、要成才，不付出努力、没有负担是不可能的。这个世界上没有舒舒服服、轻轻松松成才、成功的事例。”
明对象——
部长说：“这次只是整顿违规的这一部分、增加负担的这一部分、扰乱培训市场的这一部分。”
记者的一位同学，儿子今年上小学五年级，一直以来这位同学都根据孩子的兴趣爱好，结合老师的课堂反馈，给孩子报了两个课外辅导班，孩子很感兴趣，也有收获。当她得知，国家要加大力度治理校外培训机构，开始担心孩子报的班也被关停。有这种担心的家长，快来听听部长怎么说。
“还需要讲清楚的是，针对教育培训秩序而采取的一项措施，是规范这个秩序，而不是要关闭校外培训市场。”
“这次只是整顿违规的这一部分、增加负担的这一部分、扰乱培训市场的这一部分。责任落实在地方政府，教育部门是一线指挥部。”
谈“五查”——
部长说：“（校外培训机构）用升学率，用所谓包装的成绩、成果在家长中制造焦虑，这是绝不允许的。”“（老师）在课堂上不按大纲讲，课外超越大纲去讲，这是不允许的……”
那么，这次治理校外培训机构行动，主要查哪些内容呢？陈部长说到了“五查”：
“在法规层面上，主要是查违规，就是查资质。”
“在硬件层面上，主要是查安全。”
“在教学层面上查大纲。短于教学、短于培训、长于广告、长于宣传，用升学率，用所谓包装的成绩、成果在家长中制造焦虑，这是绝不允许的。”
“在管理层面查行为。主要是查老师，在课堂上不按大纲讲，课外超越大纲去讲，这是不允许的，还有一个行为就是查校长们管理到位没有，各种培训机构的培训成绩不能和招生挂钩。”
“在落实上查责任，教育部你出手了没有，相关部门配合了没有，这是个系统工程，各自把自己应当负的责任领走，真正把该用的全用起来，这件事就能办好。”
说治理——
部长说：“（第三阶段）对这些培训机构列出‘黑名单‘白名单，向全社会公布，赢得全社会的支持，同时争取全社会的监督……”
陈宝生部长在采访中说，治理校外培训机构要阶梯式推进：
第一步重在治标。瞄准治本，阶梯式推进。
“第一阶段就是以这个《通知》为代表，已经出台了，已经干起来了。”
“第二阶段是在此基础上开展全面治理整顿。这个时间大体上在今年底完成任务，我们要对各地逐项地提出要求。”
“第三阶段是在前两步的基础上，进一步研究制定政策措施，对这些培训机构列出‘黑名单‘白名单，向全社会公布，赢得全社会的支持，同时争取全社会的监督，我们共同把这件事办好。这就是第一步要干治理的事。”
“第二步就是要出台一个全面建设、规范发展的意见，这个意见正在研究制订之中。”
关于治理校外培訓机构，部长今年还说了这些金句！
“大力规范校外教育培训机构，这件事迟早要做，迟做不如早做，小修不如大修。”
——2018年全国教育工作会议
“对于现在存在的乱象需要进行治理。比如，学校周围野蛮生长的这些托管班，要进行治理，加以立法，至少是有行政法规加以解决。当然还需要加强督促，使去年好的意见建议和各省好的做法能够切实得到贯彻落实。”
——2018年两会“部长通道”
“出台的政策措施，我们今年要狠抓落实，教育部党组刚刚通过一个狠抓落实的工作意见，两会后就要向社会公布，一定要把工作落到实处。”
——全国政协十三届一次会议教育界别联组会
（来源：教育部门户网站）
