中职学生伤害事故的预防与处理

王良优

摘 要：由于中职生源特点及学校教学管理模式的不同，中职学生伤害事故发生率较高，成为影响学校教育教学的主要问题。本文从中职学校、学生的特点和伤害事故的成因出发，对中职学生伤害事故进行分析和探索，提出预防和处理办法。

关键词：中职学生 伤害事故 预防 处理

近年来，校园暴力欺凌事件、学生溺水事件、中毒事件和交通安全事故频发，且每年呈上升趋势。校园安全是学校开展教育教学工作的基础和保障，是工作的重中之重，学校主要领导必须引以高度重视，校园安全的重要性使学校履行的保护责任更重、所承担的管理风险更大。教育部规定每年3月最后一周的星期一为全国中小学安全教育日。国家在1991年9月正式颁布实施《中华人民共和国未成年人保护法》、教育部在2002年颁布实施《学生意外伤害事故处理办法》，部分省还出台了“学生人身伤害事故预防与处理条例”等，这为学校处理学生意外伤害事故提供了法律依据。

一、中职学生伤害事故的特点

1.学生伤害事故类别

学生伤害事故是指学生在校内外，由于某种偶然突发的因素而导致的人为伤害事件，一般是由于责任人疏忽大意、过失失职而非故意导致的事故。学生伤害事故从事故本身来划分，主要有溺水事故、交通事故、食品安全事故、校园恶性伤害、校园网贷、群体治安事件、运动伤害、消防安全事故、建筑设施伤害等；从事故责任的归因角度可将学生伤害事故分为学校责任事故、学生及其监护人责任事故、第三人责任事故和受害人与第三人共同存在过失的责任事故这四种类型。

学校责任事故，是指由于学校存在过失，违反教育法律法规以及有关规定，对就读的学生没有尽到教育、管理和保护的责任，从而导致发生学生伤害事故，学校承当事故的责任。过失主要有校舍或者学校附属设施安全隐患、教育教学设施安全隐患、学校对楼道、照明等设施管理过失、学校在课间及学生自由活动时间管理过失、学校对组织的大型活动或户外活动管理过失，或学校在门卫、卫生等安保方面管理过失。

学生及其监护人责任事故，是指由于学生本人不服从学校管理造成过失，或因其监护人未尽到监护责任而造成的伤害事故，学生及其监护人承当事故的责任。

第三人责任事故，是指第三人对学生发生侵害，由第三人承当责任的学生伤害事故。第三人可以是校内外的其他学生、教师，也可以是社会上的其他人员。

受害人和第三人共同存在过失的责任事故是指因受害人与第三人共同过失引发的学生伤害事故，在民法上又称为“混合过错”。

2.中职学生伤害事故的特点

第一，中职学生多为未成年人，通常是初中毕业，年龄在16岁左右，正值青春叛逆期，与父母、老師、同学难沟通交流，因一句话或一件小事都会发生冲突，甚至会发生过激行为。某职校一位女生，星期天在家里与父母发生冲突。父亲在星期天下午送该生到学校后两人又发生口角，该生跑到楼顶，家长没有追赶上她，该生从楼顶跳下死亡。事后，家长也找学校闹事。如果宿舍楼顶的围墙满足建筑要求，学校应该没有责任，但是对学生的家庭将产生极大的伤害。

第二，中职学生多为“两后生”，即学习成绩和行为习惯都不好，在初中阶段学习方法不当，学习积极性和兴趣不高，成绩落后，有的还养成了抽烟、酗酒、旷课、打架等不良行为习惯，来到中职学校一时很难改变，因此，中职学生在校的思想教育比传授知识和技能更为重要。同时，中职学生不仅防范人身伤害意识和能力较差，而且基本是寄宿制，一天24小时在学校，增加了学校的管理难度。

第三，中职学校还存在着校内外实习教学安全隐患，比如在校内实习中，机械、汽修等专业的学生要操作机械、汽修设备，烹饪专业学生使用厨艺刀具，电气专业学生操作电气设备，实习教学安全隐患较大。中职学生实行“2+1”校外顶岗实习，即使安排带队老师跟踪指导管理，安全隐患也远远大于学生在校内的学习。

二、中职学生伤害事故分析

学生伤害事故的发生通常是因为疏于管理、疏于保护、疏于教育所导致，主要有学校管理不善、教职工没有认真履职、学生自身违规以及其他偶发因素等原因。

1.事故发生原因分析

第一，学校层面。管理制度不健全，管理不到位，执行不力。比如门卫登记制度不健全，或有制度不认真执行，行人、车辆进出不登记、不询问、不检查，导致祸从口入；宿舍管理不到位，没有安装学生进出的门禁系统，学生进出自由，学生超负荷用电没有智能设备控制，学生在宿舍抽烟、酗酒等，宿管员没有及时制止，都将产生严重的安全隐患；学校的饮食卫生管理混乱，饮食人员的健康状况、卫生习惯、工作流程，原材料的采购、登记、留样，食品的保管保鲜，厨师缺乏烹饪知识；学校校舍陈旧老化或设计不符合安全要求；校内实习实训及顶岗实习疏于管理等。

第二，教职工原因。学校有的教职工玩忽职守，责任心不强，职业素养差，品行不良，发生体罚或变相体罚学生或者没有尽到管理教育的义务。

第三，学生自身原因。学生安全意识淡薄，特别是他们处于叛逆期，性格倔强，自尊心强，为一件小事就发生冲突；学生体质特殊或患有先天疾病；有的学生存在严重的心理问题，心理承受能力差，一时想不开，甚至发生自残、自杀行为，学生因心理问题导致意外事件屡屡发生，据不完全统计，当前约有25%的学生存在不同程度的心理问题；学生不服从学校管理，不听教师教诲，不遵守校纪校规，不按操作规程操作设备等。

2.事故规律特征归纳

通过分析学生伤害事故案例，除自然灾害引发事故以外，存在以下显著规律特征：

第一，伤害事故多发的类型。溺亡、交通、自杀、暴力、食物中毒等六项安全事故，占学校安全事故的70%，对学生造成的伤害巨大，不容忽视。特别是溺亡、交通、自杀已成为最主要的学生伤害事故类别。

第二，伤害事故多发的时段分析。新生到校一个月后，对学校及周边环境比较熟悉，原来具有的一些不良行为习惯压抑了一段时间后也将逐渐暴露出来，容易发生伤害事故；在周末、节假日容易出现管理真空，也容易发生伤害事故；从月份分布看，五月、六月、四月、九月，发生伤害事故较多，逐月递减，一月、二月伤害事故发生最少，但溺水事故基本在五月、六月、七月、八月、九月这几个月发生，与气候温度有很大关系；从时刻分布看，上午、下午和晚自习下课以后学生处于松散型管理，容易发生伤害事故；从年龄分布看，对学校伤害事故当事人的学段、年龄进行统计分析表明，未成年人约占60%，16岁达到顶峰，多发生在男生，但女生也有抬头之势。

三、学生伤害事故的预防措施

为了规范和加强学校安全管理，完善学校安全管理制度，保障学校教育教学和日常管理工作的安全、有序、高效运转，经过对上述学生伤害事故发生的原因分析，应从以下几个方面进行有效预防。

一是成立学校安全管理组织机构并有效运行。成立安全稳定工作领导小组，负责制定完善有效的安全管理制度，指导、监督校园安全工作。由学校主要领导任组长，分管学生工作的副校长任副组长，下设办公室，学生科长任办公室主任，总务科、教务科、学生科、就业办、系部等相关人员任成员，加强对学校安全管理工作的组织领导。设置综合治理办公室，配备专、兼职安全保卫干部、人员和校园保安。实行分级管理、条块结合，层层压实责任，块块落实到位，保证各部门分工合作，高效运行。

二是建立健全校园安全管理责任制度。坚持“一岗双责”，分解、落实和明确各个部门、人员的岗位职责。学校要加强与公安部门紧密合作，建立健全“五位一体”（民警、保卫干部、保安、各级学生管理人员、班干）的校园安全管理机制。建立完善各类突发事件安全应急处置预案，加强内部管理，做好人防体系建设。严格执行消防安全各项制度，完善消防安全器械，认真整改消除消防安全隐患，落实安全防范措施。健全并严格执行门卫管理登记、审查制度，严禁无关人员进入校园，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制刀具等危险物品带入校园。严格执行领导值班、巡逻、检查、监督等制度，特别是节假日，做好节前安全排查、假期值班安排等。严格实行请销假、晚点名、缺勤追踪等制度，加强校园及周边治安巡逻，防控和禁止学生在校园及周边打架斗殴、寻衅滋事。实行安全管理责任追究制度，建立并严格执行校园安全管理责任奖惩制度，逐级签订安全责任状，对在学校安全管理工作中存在失职、渎职等行为，导致重大安全责任事故发生的人员，在绩效考核、年度考核、评优选先等实行“一票否决制”，并坚决实行责任追究，对做出贡献的人员给予物质和精神奖励。

三是加强安全宣传与教育。结合学校实际、因地制宜制定年度安全宣传教育工作计划，加强校园治安、法制安全教育。通过校园广播、橱窗、板报、集会、讲座、主题班会等进行教育，定期加强师生交通、消防、食品安全与意外伤害、心理健康等方面的專题教育和《社会治安管理条例》《未成年人保护法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法制安全警示教育，使人人学法、知法、守法。与公安、司法部门合作，建立法制教育基地，聘请派出所、法院、监狱等管理人员进行法制讲座，听服刑人员忏悔心声，聘请专家进行感恩教育，组织学生学习学校的规章制度，对学生安全教育要反复讲、天天讲，特别是在每学期的开学后和放假前，要提醒学生注意安全，加大安全教育频率，提高学生自我保护、自我防范意思。学校、系部和班级三个层面的立体式全覆盖教育，时刻敲响学生安全警钟。加强对后勤管理人员、食堂和超市工作人员的卫生安全教育。定期开展消防、紧急疏散等突发公共安全事件应急处置演练活动和校园管制刀具、易燃易爆危险物品清理、收缴等安全隐患排查整治活动，排除校园安全隐患。开展各层面的宣传教育活动都要有详细的记录。

四是提升教师、班主任管理艺术和育人技巧。教师要充分尊重学生人格，充分关心和爱护学生，建立和谐的师生关系，对学生给予正确地引导和教育帮扶，不能紧紧抓住学生的错误和过失不放，耿耿于怀，甚至莫名其妙地对学生发火、体罚学生，特别是对于逆反心理极强的学生要有宽容之心，仁爱之心，掌握和理解这些孩子的心理和个性特点，因材施教，及时发现和捕捉他们的闪光点，对于校园欺凌、暴力行为，要及早发现，及时干预，有效制止。严格做好班级管理与学生管理，班主任要每天记录“班级日志”，注意保存与家长联系的短信记录，把与有问题倾向学生之间谈心、谈话内容都记录在班主任手册中，把前期预防做到位。班主任、老师在事发前及时发现异样，有针对性地加强和学生家长的交流，了解状况，有效预防。学校要设立心理咨询机构，配备专职心理辅导教师，开设心理健康课程，开展心理健康教育和心理咨询活动，随时关注学生心理动态，特别是对于心理有问题学生。

五是坚持人防、技防、物防“三防”结合。在人防体系构建完备的同时，还要加大技防设施设备的投入，加强学校重点区域和要害区域的治安防范设施建设，配备高质量的技防设施，建立并完善技防设施使用、维护和更新的管理机制。安装校园监控，无死角全方位监控，确保学校、师生财产安全，一旦发生校园伤害事故，可以调取监控录像信息，作为重要证据，保障学校权益。配齐配够保安人员的装备，及时更换、补充、修缮消防器材，保证其完好率。积极协助、配合公安部门，共同加强对学校内部及周边环境的整治，快速、有效地处置学校安全事件，严厉打击损害师生利益的各项违法乱纪行为，保障学校良好的教育教学秩序。

六是要重点加强校内、外实习教学安全管理。校内实习主要抓好学生实习纪律、实习操作规程等安全教育，抓好实训室管理。校外顶岗实习要落实安全管理责任，由就业办、学生科、系部、实习管理人员和班主任组成的安全领导小组，负责对学生实习工作的组织管理。实习管理人员主要负责学生实习整个过程的安全管理，班主任给予配合。就业办做好学生实习安全工作的统筹管理与协调，学生科和各系部协助管理。在外出实习前必须集中开展实习学生的安全教育与实习纪律教育和实习单位的各项规章制度教育，使他们能自觉做到自我安全管理。离校前签署家长通知书、实习安全责任书和学校、企业、学生三方协议书等，明确学校、企业、学生三方的责任、权利和义务，特别是要明确企业对学生安全保障的责任和义务。对未成年的实习生，还要事先让他们的父母或其他监护人了解实习情况并同意实习，要在知情同意书签字。没有签署完善实习协议、知情同意书等资料的，一律不予安排实习。要利用QQ、微信等新媒体，严格落实考勤、汇报制度，及时掌握学生实习动态及在企业的表现，及时有效处理实习期间出现的问题。

七是全方位保障安全，不留死角。学校按有关要求买“校方责任险”，建议学生统一买医疗保险，动员他们自愿投保意外伤害险，尽量做到全员参保。对顶岗实习的学生，要求实习单位为每位实习学生购买实习责任险，符合工伤保险条件的，还要为他们办理工伤保险。学生伤害事故发生后会产生较大的经济负担，可以从保险赔付中减轻当事人部分负担。校方若有责任，要利用法律武器通过法院调解或判决执行。

四、学生伤害事故的处理

学生发生伤害事故后，学校要领导重视、落实责任、措施到位、处置得当、加强联系、保持沟通，做到应急处理到位，合理善后到位，应对媒体和群体事件措施到位，调查取证到位，责任追究到位，消除一切不稳定因素，为学生创造一个安全、文明、和谐的平安校园。

1.应急处理到位

事发后，学校迅速启动事故处理应急预案，成立事故处理领导小组，校长作为第一责任人指挥协调处理工作，分管领导和科室负责人及小组成员各司其职，做到“五个第一”，即第一时间紧急救援，及时救治受伤学生并到达现场；第一时间向上级部门报告事故情况，争取上级部门的支持和帮助；第一时间告知家长或监护人，通报具体情况；第一时间陪护在受伤害学生身边，做好受害学生及其家属的安抚工作；第一时间配合公安等部门收集第一手资料和证据，保护好事故现场，注意事态发展，郑重对待承诺。学校要及时、有效地处理事件，尽可能减少矛盾和纠纷发生，才能得到学生家长的理解和认可。

2.合理善后到位

伤害事故发生后，学校要认真、耐心地听取受伤害学生及其家属的意见，做好善后工作。对出现情绪失控、有过激行为的学生及其家属，要科学分析他们的心理曲线，如右图，一般在事发后第二天，他们激动、不理智的情绪会上升到最高点，维持一到两天后逐步下降，一周以后逐步恢复常态和理性，因此在事发后前四天，一般不适合双方做实质性的协商，学校要与他们保持同样的悲痛心情，处处体现人文关怀，做好他们的安抚工作，稳定其情绪，同时要引导他们依法依规来处理事件，表达学校正确、公正处理事件的态度，不得非法闹事。在他们的情绪稳定、恢复理性以后再进入实质性协商，效果会更理想，所以拖住了时间就赢得主动。如果双方协商不成，可以通过行政调解或人民法院调解，也可以直接向人民法院起诉，通过法律途径解决。学校要及时将事故情况通报承保保险公司，并收齐有关资料，按照保险合同约定，尽快办理保险故赔付。

3.应对媒体和群体事件措施到位

如果事发后，无法控制住受伤害学生及其家属的过激情绪，他们还通过各种新媒体不实反映事件真相，引发社会治安问题，影响学校正常教育教学秩序，学校要利用报刊和其他媒体及时、如实地报道事件真相，掌握网络舆论导向的主动权，避免群众误导，并及时向公安机关报案，争取公安机关的支持，配合民警进行教育疏导，通过民警阻止过激行为发生，避免场面失控，对扰乱、破坏学校教学管理秩序的人员，由警察强制带离现场到派出所处理，保证学校正常教育教学秩序。

4.调查取证到位

做好证据收集工作，事故发生后，学校在日常安全教育管理方面做的工作以及形成的档案资料显得更加重要，有利于对事故责任的正确划分，搜集证据的方法、路径一定要合法、严谨。

5.责任追究到位

学校在事故处理结束后，应及时将事故发生、处理情况和相关材料报送上级主管部门。如果由于学校没有尽到教育管理的职责，或者学校教职工履职不当，造成学生伤害事故的，学校应当承当相应的责任，对有关责任人员依法依规给予相应的处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；如果学校已经尽到教育管理的职责，也不应该承当相应的责任。

学校安全重于泰山，要增强教职工安全工作的责任心，牢固树立“学校安全无小事”的意识，有效预防和最大限度减少各类学生伤害事故的发生。一旦事故发生后，要合理处置，认真思考，吸取教訓，真正做到借鉴警示、防微杜渐、引以为戒。校园安全警钟长鸣，长抓不懈，教师要努力创建"平安校园"，为学生成长、成才保驾护航。

参考文献：

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[4]刘婷.高职院校学生在校意外伤害事故的有效预防和应急处理[J].职业技术，2017 （6）.

[5]王致兰 .高职院校学生意外伤害事故处理体系建设[J].产业与科技论坛，2017 （13）.

（作者单位：桂林技师学院）