“丝路经济带”区域协作背景下陕西外向型旅游经济发展策略研究

张 曼

（咸阳师范学院 经济与管理学院，陕西 咸阳 712000）

丝绸之路经济带是中国西部与欧洲各国甚至是非洲各国直接的重要交流纽带，也是与非洲和欧洲各国形成的协作经济区[1]。目前就我国整体的发展战略格局部署而言，丝绸之路经济带作为深入西部大开发的重要着力点，向西开放，而西北五省区（陕、甘、宁、青、新）则是重要的战略前沿。

丝绸之路从古至今都是沿线区域内各个国家沟通交流的重要途径，尤其在促进各地各区域的经济、文化、社会等方面做出了重大的融合贡献，维持了丝绸之路沿线区域国家的持续稳定发展。丝路沿线区域拥有十分丰富的旅游资源，丝路经济带的构建为沿线旅游经济的区域协同发展提供了良好机遇。

陕西地区历史文化旅游资源十分丰富，区位优势明显，处于丝绸之路建设的一级节点，旅游环境优良，具有构建丝绸之路外向型旅游经济的优势，且古丝路经济带的起点就在陕西西安，被人们誉为经济带建设中的桥头堡。陕西省应把握这次机遇，大力发展外向型旅游经济，将陕西努力建设为旅游强省，也将成为陕西发展外向型旅游经济的动力引擎。

1 外向型旅游经济释义及研究进展概述

1.1 外向型旅游经济释义

要诠释外向型旅游经济，那就必须研究外向型经济，对此，学术界至今仍未给出一个与之有关的明确的概念。外向型经济单从字面上理解就是对外的一种贸易交易，海关、交通、出入境检查、信息交流等方面是其基础支撑，所以说外向型经济离不开区域协作性和优化资源分配。推动区域经济的整体化进程，社会和区域经济的共同发展是外向型旅游经济的最终目标。外向型经济体系是对外的自由贸易，在良性的竞争环境下各区域进行经济交流，而促进各地区经济的共同发展则是外向型经济的核心所在。同样的，丝绸之路区域内的外向型旅游经济是沿线各国家区域内的良性自由经济竞争，是为实现区域内各国家共同的旅游经济发展。现在沿线各国家有共同的外向型旅游主题，所以沿线各国家更应该在丝绸之路经济带区域内紧密合作，共同发展，实现丝绸之路经济带上的外向型旅游经济。

1.2 研究进展概述

总体来说，目前关于丝绸之路的研究主要包括丝绸之路的历史起源、文化遗产、考古发掘和宗教、文化、艺术、历史、地理交通线路、民族等方面。虽然不同学者都从自己感兴趣的角度深入探讨了丝绸之路的发展历史、空间路线、人员物质流动、社会影响、涉及区域等问题，积累了系列成果，近年才有学者从外向型旅游经济角度去关注丝绸之路经济带，但对陕西及西安的外向型经济研究的相关文献只有三篇，分别为《建设“丝绸之路经济带”新起点，推动陕西外向型经济突破发展》《丝绸之路经济带视角下陕西经济发展模式选择》《“丝绸之路经济带”视域下的西安外向型经济发展研究》。有关丝绸之路经济带背景下陕西外向型旅游经济发展的研究尚处空白。

陕西作为丝绸之路经济带的起点区域，面向中亚、欧洲经济区，背靠中国中东部广阔的经济腹地，在中国经济“西进”过程中，起着“桥头堡”的作用。在丝绸之路经济带战略构建前所未有的机遇条件下，陕西旅游业怎样依托各种优势，尽快形成具有引导和示范作用的合作新机制，担当起“丝绸之路旅游经济带”品牌建设的重担，推动陕西外向型旅游经济大力发展，将成为当前一个值得研究的热点与难点课题。

2 陕西省外向型旅游经济发展现状及问题

2.1 陕西省外向型旅游经济发展现状

本文对陕西省外向型旅游经济的发展概况研究，主要基于最新的国际旅游经济相关指标，运用定量分析法进行全面分析，从而得出现阶段陕西外向型旅游经济的发展现状及问题。

2.1.1 入境旅游者人数

2016年陕西省接待入境游客338.2万人次，其中国际游客228万人次，占入境接待量的67.6%；香港游客39.58万人次，占11.7%；澳门游客24.28万人次，占7.2%；台湾游客45.82万人次，占13.5%。（数据来源于2016年陕西省旅游经济发展统计公报）

通过以上数据显示，国际游客的占比是非常大的，所以我们应该抓住这些游客的旅游目的，可选择性地为这部分游客开发适合他们的项目，让游客深入了解陕西，了解中国古代汉唐文化历史。

2.1.2 入境旅游者人均天数

陕西省平均接待入境游客1 265万人/天，旅游人数大大提高，进而国际旅游收入直接被拉动。其中，外国人976.93万人/天，香港同胞115.47万人/天，澳门同胞56.44万人/天，台湾同胞116.18万人/天。

2016年，入境旅游者在陕平均停留天数达到3.74天，比2015年提高了0.78天。其中，观光游览和休闲度假的游客已占入境游客总量的91.64%，比2015年提高17.09个百分点，表明陕西省国际旅游形象的吸引力和美誉度进一步增强，旅游环境和服务品质明显提高是入境旅游者增加的关键。（数据来源于2016年陕西省旅游经济发展统计公报）

2.1.3 主要客源市场

2016年，陕西省接待外国人228.52万人次，占入境旅游总人数的67.57%，外国人市场仍然是陕西省入境旅游市场的主体。前十位客源国来陕总量达158.88万人次，占外国人总人数的69.53%。因此论文重点以前十位客源国来陕游客为重点统计口径进行分析，陕西省2016年接待韩国游客40.13万人次，美国游客35.25万人次，英国游客14.39万人次，韩国游客、美国游客、英国游客三大客源国接待总人数达到90万人次，成为外国游客的主要组成部分。

2016年，陕西省第四至第十位的客源国分别为日本、澳大利亚、德国、马来西亚、法国、加拿大以及意大利，其中日本11.53万人次，澳大利亚11.51万人次，德国10.48万人次，马来西亚10.38万人次，法国10.18万人次，加拿大9.44万人次，意大利5.59万人次（数据来源于2016年陕西省旅游经济发展统计公报），具体如图1、图2所示。

图1 陕西省主要客源国游客量

图2 陕西省主要客源国游客量增长率变化图

根据以上增长数据可见，欧美等西方国家的增长率日益剧增，在这些国际游客中，各国人数均呈大幅增长趋势，种种数据表明陕西省已经被国际所认可，陕西已经成为旅游大省且有潜力成为旅游强省。

2.1.4 国际旅游收入情况

2016年陕西省实现国际旅游收入23.39亿美元，其中外国人17.31亿美元，同比增长14.28%，占国际旅游收入的74.04%；香港同胞2.29亿美元，占国际旅游收入的9.77%；澳门同胞1.31亿美元，占国际旅游收入的5.61%；台湾同胞2.47亿美元，占国际旅游收入的10.58%。入境游客人均花费691.46美元。（数据来源于2016年陕西省旅游经济发展统计公报）

通过以上数据分析，陕西省的国际旅游收入呈现稳步增长，但是国际旅游所带来的收入还有很大提升空间。

表1 陕西省2014—2016年前十位客源国普查表

2.2 陕西省外向型旅游经济发展存在的问题

2.2.1 丝绸之路沿线国家入境客源少

目前，人们生活水平直线上升，旅游已经成为人们不可或缺的生活方式，入境出游率在直线提升，陕西入境旅游客源市场数量也持续增长，但通过对近三年陕西前十位客源国进行统计（表1），发现陕西的入境客源虽然韩国一直排在第一，但主要客源国还集中在欧美国家，亚洲游客比重较少，丝绸之路沿线国家的客源就更少了。究其原因，主要由于丝绸之路沿线旅游合作还面临着诸如基础设施落后、签证办理困难、收费较高等诸多制约因素，因此在丝绸之路经济带构建的带动下，区域旅游协同发展是完全被看好的，一定会为陕西增加丝绸之路沿线国家入境客源。

2.2.2 入境游客停留时间短

地区旅游收入的直接影响因素便是入境游客停留时间的长短，陕西省是旅游资源大省，旅游产品丰富多样，有众多的世界垄断性产品，在全世界享有一定知名度。但到陕西旅游的入境群体，大多以观光为主，停留时间较短，难以促进关联消费，对陕西省的旅游消费推动力有限。

2.2.3 国际旅游收入结构不甚合理

2016年的最新数据无从获取，故取2015年的数据作为样本。2015年陕西省实现国际旅游收入200 022万美元，其中长途交通费收入69 170万美元，占34.6%；住宿费收入27 529万美元，占13.8%；餐饮费收入12 101万美元，占6.1%；景点游览费收入8 705万美元，占4.4%；娱乐费收入8 327万美元，占4.2%；购物费收入33 772万美元，占16.9%；市内交通费收入4 924万美元，占2.5%；邮电通信费收入6 390万美元，占3.2%；其他花费收入29 102万美元，占14.5%。

通过上面数据可以看出，基本旅游消费（交通、住宿、餐饮、游览）是国际旅游收入的重要组成部分，而非基本旅游消费（购物、娱乐）占比却少很多，无疑可以说明，入境旅游消费对于陕西而言还需要改善自身旅游收入结构不协调，增强一系列措施来优化国际旅游消费结构，这样不仅可以增加国际旅游收入，外向型旅游经济也可得到发展。

3 丝绸之路区域协作背景下陕西发展外向型旅游经济的新机遇

3.1 能有效提升陕西省对外开放水平，构建全方位的对外开放格局

丝绸之路经济带建设的是大众交往与民众交流的大平台，需要民间社会的广泛交流。丝绸之路经济带更是全球化开放的经济体系，在亚洲与欧洲、非洲之间构建交流纽带，丝绸之路经济带是我国中西部的旅游开发、经济建设的里程碑[2]。“丝绸之路经济带的建设”从一定意义上能够改变陕西省以往的经济发展模式，提升陕西省的对外开放水平，可以与丝路沿线区域各国家地区加强合作，更可以从经济、交通、政治等各个方面构建陕西对外开放的格局，让陕西经济建设及旅游业发展的更为迅猛，对外开发水平也可快速提高。

3.2 能重新推动内陆型开放经济，助推陕西省旅游经济发展

中国目前经济发达区域集中在东部沿海地带，而在当前世界经济格局中，内陆城市经济发展受到多种因素的制约。“丝绸之路经济带”的建设能够调整中国现存的东西发展不平衡格局，可带动西部经济实力薄弱城市，同时也会为西部的旅游业注入新的动力[3]。陕西一直作为西部经济及旅游经济的引领者，拥有丰富的旅游资源和知名的品牌形象，在“丝绸之路经济带”战略的推动下，能够进一步推动陕西旅游经济发展，更能以省会西安为首辐射性地发展周边旅游景区，比如：周至县水街、蓝田白鹿原影视区等，这样可以更好地带动陕西经济发展[4]。

3.3 能大力促进丝绸之路旅游产品的开发及旅游市场的拓展

陕西省无论在旅游资源还是旅游区位上，都有非常显著的特征，陕西一直是旅游资源大省，但距离旅游强省还有一定的距离[5]。陕西长期以来在国际旅游市场中具有很高的知名度，但国际游客的停留时间较短，根本原因在于旅游产品类型单一、体验性不足[6]。“丝绸之路经济带”开发战略的提出，定会为陕西省旅游产品的进一步深化开发提供良好的机遇，开发丝绸之路主题相关的系列产品，开发受国际游客欢迎的产品品类[7]。这将有利于进一步提升旅游市场吸引力，提高陕西汉唐文化的传播，让世界更透彻地了解陕西，让人们了解到在汉唐文化的璀璨，甚至可开发更古老的文化旅游景区。

3.4 能有效优化陕西省旅游行业投资环境

在丝绸之路经济带的影响下，陕西旅游经济将会有更激烈的良性竞争，打破固有的旅游景区运营模式[8]。审批简单化，形成良性竞争模式，放宽旅游投资政策，让优秀的旅游团队和旅游投资商加入进来。可通过国家培养一批中小型旅游业的精英部队，在整个行业中起到模范带头作用，犹如港澳台特区一般，我们亦可建设旅游特区[9]。可吸引外资投入做试点景区，做被市场需求的旅游行业，实现标准化、规范化、国际化的投资环境。

3.5 能有效提升陕西省旅游知名度

“丝绸之路经济带”的构建属国家对外合作战略，从战略提出至今，已经开展了多项旅游盛世节会，如已经连续举办几届“丝绸之路国际旅游节”。再比如近几年国家旅游主题年的主题一直是“美丽中国—丝绸之路旅游年”[10]。这都从国际、国内层面不断地提升丝绸之路沿线国家和地区的知名度，而陕西是古丝绸之路的起点，因此也成为所有“丝绸之路经济带”宣传活动的重点，这为陕西提升旅游知名度提供了良好机遇[11]。此外首个在西安举办的“丝绸之路国际旅游博览会”也为陕西省旅游知名度的提升提供了良好平台。

3.6 能为陕西旅游市场增加丝绸之路细分客源群体

自“丝绸之路经济带”战略实施以来，很多国内外游客慕名重走丝绸之路，也有很多国际游客因丝绸之路旅游宣传活动的不断展开而渐渐了解丝绸之路，也深入了解了陕西，这都为陕西增加了一部分丝绸之路的细分客源群体，而且这一部分丝绸之路的细分客源群体是被陕西丝绸之路的汉文化所感染[12]。再加上陕西本身特有的汉唐文化底蕴，可以起到增加游客停留时间的作用，进一步提高陕西省的旅游经济收入。

4 丝绸之路区域协作背景下陕西省发展外向型旅游经济的策略

4.1 增加宣传力度，提升陕西省国际旅游知名度

陕西旅游资源丰富，自然与人文资源相得益彰，陕西旅游业应该在人文陕西、山水秦岭主题的领衔下迅猛发展。陕西不仅有世界地质公园——秦岭，还有荣誉世界八大奇迹之一的兵马俑，并且汉唐文化旅游资源举世闻名，伴随着大旅游时代的到来，陕西呈现出异彩纷呈的旅游产品。伴随着“丝绸之路经济带”战略的实施，应借助“丝绸之路国际旅游节”“丝绸之路国际旅游博览会”等具有国际影响力的盛会，增加对陕西旅游的文化宣传力度，采用多种宣传媒介和方式，提升陕西省在国际上的旅游知名度，然后针对丝绸之路经济带的实施战略开发相应的旅游项目。

4.2 增强与丝绸之路沿线国家的旅游合作，加强对外合作与联系

丝绸之路沿线的亚洲、欧洲甚至非洲各个国家和地区都具有非常久远的旅游历史和灿烂的旅游文化以及丰富的旅游资源，所以在区域协作的共性上具有先天优势和合作优势。在丝绸之路经济带的宏伟建设下，区域内国家和地区应共同打造旅游相关产品及旅游路线，只有这样，在国际上才能为丝绸之路赢得影响力，同时也是为沿线各国提供绝佳的发展契机。因此，在与沿线各个国家的旅游合作方面陕西省应进一步加强合作。同样的，陕西省与沿线各国还应该增加合作的方面有宣传推广、产品开发、游客服务等方面，扩大多向往来规模，研究并签署旅游合作协议，共同推动多向旅游交流与合作。陕西可与沿线国家达成共识，简化签证手续，彻底打通国家之间的交流，方便游客往来。因为丝绸之路经济带的建设不仅仅凭借某一个国家、某一个组织可单独完成，需要各地区的共同努力，做到资源整合，做一体化的旅游项目，建设完成后，丝绸之路经济带将会成为国际上知名的文化旅游圣地，同时对沿线国家国际影响力将会有质的提升。

4.3 增加一程多站式旅游项目

游客的停留时间与景区的消费状况成正比，要加大丝绸之路沿线旅游产品开发，打造“一程多站”的旅游产品和消费体系，丰富产品供给，旅游项目多样化，打造购物、娱乐、旅游一体化的特色城市。不断提升区域旅游产品的吸引力，为国际游客打造流连忘返的旅游环境，满足国际化市场需求，放大陕西古丝绸之路起点的地位和优势，加快把陕西建成国内一流、国际知名的旅游目的地。奋力开拓陕西旅游发展新境界、增设一程多站式的旅游项目不仅是为了发展旅游经济，更多的是开发自身景区潜力，让陕西更加多姿多彩。

4.4 增加陕西省特色旅游产品体系，延长国际游客停留时间

以文化为基础，大力推动陕西省全域旅游发展，让各个景区紧密相连，以局部带动区域的形式形成具有陕西省特色的旅游产品体系。旅游产品开发落后是我省一直以来的大难题，有很多应该值得深层开发的旅游资源并未发挥出有效优势，层次较低，与我省相对于全国来说都相当丰富的旅游资源不相符，且就目前而言陕西省境内的丝路旅游都是以文物、古迹为主，以现代化观光休闲度假购物为一体的产品相对较少，这就与旅游业发展趋势相对脱节。陕西省应当积极推动丝路旅游产品的创新开发及产品更新，扭转产品开发滞后的劣势，打造符合现代消费需求的丝路旅游产品，这样可以更好地吸引游客。

4.5 优化陕西省旅游消费结构，增加国际游客的非基本旅游消费

除去基本的旅游消费，比如交通费用（机票、火车或汽车费用）、景点门票费用、住宿费、餐费等,非基本消费如购物、娱乐、导游费用（可选择自由行）等消费的提升，是优化陕西省旅游消费结构的重点所在。陕西的文化底蕴深厚，可以开发的具有纪念价值的周边产品更是数不胜数，只要把握好机会，做优质的购物产品，就能有效增加陕西购物旅游消费。打造旅游、购物、餐饮一体化的项目，同时也可以根据国际入境客源市场需求打造体验性强的旅游消费。

4.6 提供优惠的旅游投资政策，吸引国际旅游投资

在“丝绸之路经济带”区域协作的背景下，陕西省外向型旅游经济要发展，必须吸引国际旅游投资，引进高层次人才，推进旅游人才资源队伍建设，全力构建丝路旅游投融资体系，为国际旅游投资打造优秀的环境，吸引外资、合资等不同方式的融资体系，共同建设丝绸之路的起点。提供优惠的旅游投资政策，为国外旅游业者搭建进行旅游交易的平台，吸引国际旅游集团投资陕西旅游各个领域。

5 结论

旅游业是现代产业经济的重要支柱之一，陕西省作为名胜古迹众多的丝绸之路起点，旅游业的发展更是不可或缺。陕西省旅游资源丰富，旅游文化底蕴深厚，不仅是古丝绸之路的起点，更是我国东西部的纽带。本文对“丝路经济带”区域协作背景下陕西省旅游经济发展策略进行研究，从开发思路、区域合作、宣传方法、旅游产品开发等角度入手，提出了切实可行的发展策略，旨在全力提升“古丝绸之路起点”的旅游品质，全力促进陕西旅游经济发展，加快把陕西建成国内一流、国际知名的旅游目的地，奋力开拓陕西旅游发展新境界。