校园欺凌：除了说“不”，我们还应做些什么？

编者按：近几年，越来越多的校园欺凌案件被曝光，施暴者手段之恶劣、残忍常常令人瞠目。校园欺凌，不仅是校园“顽疾”，也是一个不容回避的社会问题，对未成年受害者造成的心理阴影甚至会影响其一生。

2017年底，教育部等十一部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》（文件见本刊2018年第1期），提出“形成防治中小学生欺凌长效机制，确保把中小学生欺凌防治工作落到实处，把校园建设成最安全、最阳光的地方”。这是我国首次针对中小学生欺凌问题明确提出综合治理方案，预示着防治校园欺凌工作将步入一个新的阶段。

如何贯彻实施《方案》，有效应对中小学校园欺凌，考验着教育界的智慧。

近日，湖北、安徽、陕西等地接连发生校园欺凌案件，让人震惊之余，更对如此校园“顽疾”担忧。

对校园欺凌“零容忍”

1月10日晚，湖北省咸宁市嘉鱼县南嘉中学发生校园欺凌事件，一名女生遭到多名同学轮流掌掴。

在安徽合肥，安徽财贸职业学院大一学生张某、郭某1月8日晚共饮12瓶啤酒后，采用拳打脚踢、用暖瓶和板凳砸等方式，对寝室内同学实施殴打，还向同学脸上浇饭菜汤，向床铺浇冷水。

近日，有媒体报道，陕西正大技师学院15岁学生高娟（化名）曾遭3名室友多次殴打，导致下体受伤。

业内人士指出，这些现象已不是学生之间的普通打斗，而是较为典型的校园欺凌。

安徽省合肥市肥西县公安局桃花派出所副所长陶厚盾表示，学生之间因琐事发生的普通打斗，未造成严重后果的，警方以教育为主、处罚为辅；但对校园暴力、校园欺凌等违法犯罪行为，警方将采取“零容忍”态度，坚决依法打击。

明文规定为何束不住“袭来的拳脚”？

2017年底，教育部等十一部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》（以下简称《方案》），明确了学生欺凌的界定，对中小学生欺凌的条件予以了较为明确的划分，并要求各地各校能够严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定。

而在南嘉中学校园欺凌事件中，有媒体报道称嘉鱼县教育局一位工作人员曾以“她们在开玩笑”的说法试图掩盖问题。

对此，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王水雄指出，《方案》中对于考评和问责处理机制的规定，可能导致相关责任人有意识地掩盖问题。这就提醒相关部门在办案过程中，应进行更加谨慎的甄别和判断。

安徽大学法学院副教授魏小伟认为，校园欺凌作为一种社会问题，需要依据欺凌者的具体行为及后果，來确定需要追究的民事或刑事责任。目前从全国层面来看，以涉嫌寻衅滋事罪追究刑事责任的欺凌案件是比较多的。

安徽师范大学心理咨询研究所所长方双虎指出，在校园欺凌事件中，被欺凌孩子除了人身伤害外，他们的心理健康问题同样不容忽视。有统计表明，被欺凌的孩子比其他孩子更容易抑郁。

专家呼吁：整治校园欺凌需教育与惩戒并重

这些本应绽放的花朵，该如何远离暴力和欺凌？方双虎建议，社会层面应运用法律法规宣传、欺凌行为识别等多种手段，加强预防教育；学校层面则应制定防治校园欺凌的工作制度，健全应急处置预案，建立早期预警、事中处理及事后干预等机制，将防治校园欺凌纳入学校安全工作统筹考虑。

王水雄说，让这些校园欺凌案件“被发现”“被制止”的往往是欺凌事件的当事人，因此，应调动欺凌者的恻隐之心，培养被欺凌者的正当防卫意识，激发其他学生干预欺凌行为的勇气。

一名受访家长表示，家长是学生的第一老师，家庭氛围是孩子成长的重要环境。家长应注重培养孩子的法律意识和规则意识，教育他们尊重他人，而不是采用暴力手段解决纠纷。

王水雄认为，从处罚手段来看，可借鉴国外先进经验。例如，一旦存在严重的校园欺凌行为，无论主从都同等从严处理，从而瓦解“欺凌者”的“组织基础”，“让学生意识到问题的严重性，从而积极行动起来，阻止欺凌行为的发生”。

（来源：《新华每日电讯》 杨思琪汤 阳 水金辰∕文）