桐柏县城关镇以高质量党建推动高质量发展“精彩城关”让桐柏更加出彩

杜福建

本刊讯 党员佩戴党徽挂牌上岗，开通“智慧城关”党建APP，组织党员志愿者服务队，开展“四联两聚”、“三亮三评”活动，实施“强基工程”，建立学习型、服务型党组织，抓好“两新”组织建设，深化“一征三议两公开”工作法，开办“六点钟学校”，倡树良好家风促政风带民风……

在党建工作亮点频闪的同时，桐柏县城关镇经济发展一路向好。2017年，全镇社会生产总值实现12. 65亿元，固定资产投资总额30.6亿元，财政一般预算收入3988万元。今年上半年，该镇财政一般预算收入实现近3000万元，完成新增投资项目13個，投资额达28.5亿元，向上争取政策性投资5400万元。与此同时，生态文明建设持续加强，在南阳市率先获得了“国家级生态镇”“全国文明村镇”殊荣。

“党的十九大报告提出不断提高党的建设质量，为全面从严治党确立了新标杆。新标杆、新高度，就要有新担当、新作为。桐柏县城关镇党委按照新时代党的建设要求，坚持党建统揽全局，通过增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，形成了强党建促发展的崭新局面，居民群众幸福感日益提升。”镇党委书记鲁成豪告诉记者。

提升站位，把党的政治建设放在首位，先锋模范作用强起来

近距离接触桐柏城关镇，该镇以高站位确立高标准，以高标准实现高质量，是其党建工作的一大鲜明特色。该镇坚持把思想政治工作摆在首位，镇党委中心组每月把习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》作为必修课，每季度开展一次党的意识形态工作研判活动，深化党的群众路线教育实践活动、坚持“两学一做”学习教育常态化，镇党委成员、支部书记带头授党课，开展重温入党誓词，学习党的十九大精神演讲比赛、桐柏精神大讨论等，使全镇党员干部树牢“四个意识”，增强“四个自信”，补足理想信念之“钙”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

党员干部亮出身份，时时、处处、事事当先锋。镇、社区和镇直29个党支部广大党员在工作期间，佩戴党徽亮明党员身份，以此增强党员角色意识、宗旨意识，彰显公仆情怀，同时接受社会监督，党员设岗定责，同时每名党员按照“坚守岗位、履职尽责、敬业服务”的内容公开承诺，全镇形成了干事创业的浓厚氛围。

党组织和党员的先锋模范作用必须在服务群众中才能得到更好体现。该镇坚持镇、社区联动，下沉服务接地气，集聚民智促发展。镇党委依托“四联两聚”载体，拓展组织了“两联两进一亮”活动，开展下沉服务，镇党政领导班子成员每人联系一个党支部，分包一个社区，联系2个小区，机关干部分别联系1个小区，每周下沉服务不少于1次。每月党员活动日，镇领导班子成员主动到各自所联系的党支部，指导开展“主题党日+”活动，在指导党支部开展好政治理论、政策法规学习以及党务培训等工作外，重在“+”上做文章，开展了义务治安巡逻、困难帮扶、文化服务、医疗服务、清洁家园等主题活动。每周五下午，全体机关干部和社区干部一起进入各自分包联系的小区，进家庭，谈心交心话发展，组织居民走出家宅，投身清洁家园行动。在镇党委的引领下，全镇党员干部、居民自觉参加志愿者服务，上下联动、共建文明，党群干群关系更加密切了。

夯实基础，建设坚强有力一线“堡垒”，党建品牌靓起来

随着城乡结构的深刻变化，基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题不同程度存在，针对此，城关镇着力在打基础、补短板上下功夫，探索出了一系列新经验、新做法，力求打好党执政大厦的“牢固地基”。他们深入推进“四联两聚”、“三亮三评”和“强基工程”，夯实党建基础。先后投入900多万元，完成镇8个社区党群服务中心规范化建设，各社区阵地建设均达到“一室十厅一场”标准，完善了便民服务网络，制定镇、社区、小区三级便民服务“四定”、“四公示”等制度，全面推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制，确保服务群众事事有回音、件件有落实。每半年组织开展一次党建“逐村观摩、整乡推进”活动。创新“党建+特色服务”模式。社区党支部结合各自实际开展“党旗飘楼栋，服务百姓家”、“红色网络家园”、“6点钟学校”、“居家养老”、“服务基金暖民心”、“爱心超市”等党建特色服务品牌。深入开展家风家训主题教育及文明家庭、道德模范、美德少年评选活动，培育树立典型，弘扬社会正能量。以社区换届为契机，配齐配强社区“两委”干部队伍，党的基层组织得到加强。坚持把信访、综治、民族宗教等工作纳入党的建设重要内容，组建民调队伍26支，做到“小事不出社区、大事不出镇、矛盾不上交”，全镇信访工作由全县末位变先进，十九大期间荣获全市信访维稳先进单位称号。

锤炼作风，打造“城关干部”良好形象，党心民心密起来

“思想政治路线确定之后，干部就是决定因素。”如何锤炼干部作风，让党群干群关系更融洽？城关镇先从正风肃纪、优化环境入手，让干部作风硬起来。他们进一步明确了镇党委的主体责任和纪委的监督责任，全面推进从严治党。以开展“干部作风整顿年活动”为契机，着力解决工作纪律松散、推诿扯皮、效率低下、乱作为等懒政怠政庸政问题。深化“四督四查”机制建设，结合镇党委、政府各阶段工作任务制定周任务清单，对照清单实行周督查、周通报、周排队，临时性中心工作实行现场督察，现场交办，保障各项工作落实无棚架。严格执行工作日签到、去向告知、请销假制度，镇纪委对每周工作纪律督查不低于2次。加大对中央八项规定、南阳市“十禁止”的贯彻落实情况及侵害群众利益行为的监督检查力度，每季度至少开展一次专项监督检查。准确运用四种形态，今年上半年，全镇党政纪处分4人，诫勉谈话16人，约谈10人，通报批评10人，廉政谈话提醒18人。

干部作风与形象好坏，居民心中有杆秤，群众最有发言权。空巢老人常国正80岁生日当天，淮安街社区支部书记马春盛与社区干部一道，为他送去了生日蛋糕。老人热泪盈眶地说：“儿女不在身边，你们为我过生日，让我不再失落。”社区居民韩国恩，儿媳妇常年在外打工，孙女放学无人辅导，社区“6点钟学校”，解决了其孙女课后辅导的问题，每当提起这事，韩国恩夫妇心里就乐开了花。淮庙社区五保老人黄连忠。疾病缠身，社区支书徐建军在其住院期间，陪住护理精心照料，黄连忠身体硬朗了、心情也舒畅了。

“抓党建工作，重点就是要解决好居民生产生活中的各种困难和问题，让居民群众生活得安心、舒心、幸福，感受到党的温暖。”鲁成豪多次强调。

城关镇不断创新载体，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力、向心力，切实让驻辖区内企事业单位，居民群众有归属感、获得感、幸福感，实现辖区广大居民群众与党同心同德、同力同行，共同为社会经济发展贡献智慧和力量。淮安街社区与辖区内13个企事业签订了共驻共建协议。民间组织蓝天救援队自发与各社区签订无偿服务协议。为满足居民精神文化生活需求，城关镇党委将每周日上午定为群众活动日，社区党支部在室内以道德大讲堂为主题开展晒家风家训、健康养生知识讲座、唱国歌及社会主义核心价值宣传教育、观看党史及模范人物事迹电影等活动，在室外则开展文艺活动进小区、清洁家园、居家养老、医疗服务、治安巡逻等志愿活动。通过社会爱心人士捐助、驻辖区企事业单位资助、专项基金补助，各社区相继创办了“爱心超市”，救助困难家庭和激励积极参加社区活动的群众。城关镇党委积极探索、大胆实践，指导社区党支部开展“开业送祝福、生病送关怀、困难送温暖、生日送蛋糕、病故送挽联”活动，让居民群众感到党就在身边、党的温暖无处不在。

东环社区庆“七一”文艺汇演。前排左四宣传部副部长景朝，左五城关镇党委书记鲁成豪，做六城关镇纪委书记安琪。

“党建+N”，党员干部经济一线显身手，发展质量好起来

围绕经济抓党建，抓好党建促发展。围绕创新党建理念、创新党建活动、创新党建特色等思路，城关镇结合实际，按照“整体提升追赶、重点突破超越”的工作思路，创新实施以“党建+N”模式为抓手，激活“红色引擎”，构建“红色方阵”，培育“红色先锋”，凝聚“红色力量”，拓展“红色版图”，着力打造“红色品牌”，不断提升全镇党建工作水平，助推镇域经济发展科学超越。在具体实践中，他们坚持和树立正确的用人导向，按照政治担当、职责担当、能力担当、资格担当的新要求，积极鼓励机关干部到经济建设一线岗位磨砺自我，注重在招商引资一线、重点项目一线、服务窗口一线培养锻炼人才，不断激发全镇党员干部干事创业的热情，推动全镇形成了风清、气正、劲足的发展局面，镇域经济社会事业发展不断提速。

机器轰鸣，货车穿梭。这是近日记者在桐柏县城关镇恒力车辆配件有限公司看到的火热生产景象。“目前，我公司己成为桐柏县汽车配件领域最具规模的企业，2017年环保验收获得省级认证。”恒力公司总经理彭士国兴奋地告诉记者。

恒力车辆配件有限公是城关镇培育绿色工业的又一硕果。鲁成豪告诉记者，近年来，该镇贯彻“生态立县”战略，坚持围绕转型跨越的发展主题，鼓励干部引进科技含量高、资源消耗低、环境污染少的环保型项目，并把生态环保理念贯穿于工业发展的各个环节，走生态产业化、产业生态化发展道路，为桐柏绿色崛起增光添彩。

桐柏胜出实业公司总经理陈胜说：“我们公司坚持节奖超罚。一年下来节省近千万元成本，职工人均可增加1000元左右奖励收入。”眼下，像该公司一样，城关镇境内工业企业纷纷转变发展方式，推动循环经济发展。

通过转变发展方式，城关镇境内工业经济结构得到进一步优化，工业经济获得科学跨越发展。投资5亿元的南阳天一高科技项目，年底前即可投入生产。恒力减震器、野生葡萄酒项目正在有序推进。在一个又一个项目的带动下，2018年前4个月，该镇规模以上工业企业完成增加值5.5亿元，比上年同期增长17.2%，实现利税2100万元，增长10.6%，规模以上工业企业单位工业增加值能耗下降4. 36%。全镇重点工业污染源排放达标率达到100%。與此同时，辖区生态环境质量得到综合提升，县城区居民生活饮用水源水质达标率为100%；全镇公共厕所建设与管理达到国家卫生镇有关标准；城市建成区环境地表水、气、噪声环境质量达到环境规划要求；城区生活污水处理率达80%，8个社区生活垃圾无害化处理率达到92%；人均公共绿地面积达到18平方米，主道路绿化普及率达到97%，森林覆盖率达80%；清洁能源普及率达到85%。鲜花、绿树错落有致，蓝天、绿地、碧水交相辉映，一座生机盎然、环境优美的现代化城镇靓装出镜。

“我们要认真贯彻上级要求，牢固树立争先意识、精品意识、效能意识、担当意识，以党的建设高质量推动经济发展高质量，奋力谱写党建与发展新篇章，在桐柏更加出彩中展示新担当、新作为！”谈起城关镇的发展，鲁成豪信心满怀。