投资秘鲁矿产，社区关系不可小视

本报驻墨西哥特派记者　刘旭霞　本报驻秘鲁特约记者　孟可心

位于南美洲的秘鲁是一个矿产资源丰富的国家，秘鲁能源和矿业部最新矿藏信息显示，截至2017年底，秘鲁的铜矿储量为8100万吨，金矿储量为2300吨，锌储量为2800吨，银储量为9.3万吨，铅储量为600万吨，锡储量为10.5万吨，钼储量为220万吨。近年来中国矿企纷纷来到秘鲁进行矿业投资，需要注意的是，处理好社区关系的处理是投资者在当地不可忽视的。

今年以来，秘鲁又有新的矿产资源被持续不断地勘探出来，7月，秘鲁普诺省靠近玻利维亚和阿根廷的地区发现了高品位的锂矿，储量达到250万吨，居世界首位。秘鲁全国矿业石油和能源协会的数据显示，2017年秘鲁矿产品出口总额达到271.59亿美元，其中铜产品出口137.73亿美元。据秘鲁能源和矿业部本月通报，秘鲁2018年1月至7月的矿业投资额为23.55亿美元，同比增长 29.1％。

秘鲁能矿部采矿统计公报显示，今年选矿工厂投资总额为6.9亿美元，与去年同期相比，前7个月增长358.2％。秘鲁财经部将2018年矿业投资的增长预期上调至16.4％，为2011年以来的最高增速。私人投资的增长预期也从3.5％提高到4.5％。

秘鲁能矿部长伊斯莫德斯近日表示，能矿部正在制定一项新的矿业规范法规，该法规将允许数以千计的手工采矿者直接参与到矿业经济当中来。9月1日,伊斯莫德斯向秘鲁皮乌拉省的18名矿工授予正规化证书，赋予主要从事小型手工采矿的秘鲁矿工在该地区开展采掘活动的权利。

之前已在秘鲁落脚的多家中资矿业企业正在加大生产规模和投资力度，今年6月中国铝业投资13亿美元进行特罗莫克铜矿二期扩建，建成后日均生产力从11.7万吨提高到17万吨。中铝特罗莫克铜矿二期还是中国在海外建成的第一个世界级铜矿绿地项目，也是秘鲁近20年来建成的第一个大型铜矿绿地项目。7月，首钢秘铁二期采矿、破碎、运矿、堆场系统、选矿厂、海水淡化厂及供配电等辅助设施的建设工程项目上马。

正如比斯卡拉总统在参加中铝二期开工仪式所期望的那样，矿业投资将直接创造大量就业岗位，提振秘鲁经济发展，还将为秘鲁创造更多的经济收入，从而提高秘鲁的公共服务领域，如教育、卫生、医疗、饮用水工程等，中企投资秘鲁的热潮对于秘鲁经济意义重大。

值得重视的是，如何处理好社区关系往往成为困扰在秘鲁投资矿产企业发展的关键。一些社区民众在面临土地等利益问题时，往往会采用封路、游行甚至采取一些非法暴力手段来表达自身诉求。2011年11月，美国纽蒙特黄金公司投资48亿美元开发秘鲁卡哈马卡大区的康茄铜金矿，因该项目可能会给当地水源带来污染，引发当地居民强烈抗议，甚至造成伤亡事件，最后被迫停止。不仅给这家美国企业带来巨大损失，也给当地的矿业投资和整个地区经济带来不利影响。

一家中资矿企的负责人对《环球时报》记者介绍如何处理社区关系的经验时说：开展主矿区建设之前，他们请求社区负责人带领一名摄影师挨家挨户走访，给每个家庭拍一张全家福，在秘鲁人比较重视的圣诞节前，企业将照片作为礼物送到每个家庭，受到当地人的欢迎。因为许多家庭从来没有拍过全家福，这一小小的举动给企业在当地社区带来了经济收益之外的形象加分，也赢得了当地人的信任。

中国铝业进入秘鲁项目时，矿区1500多户居民的搬迁问题是最大的难点，在秘鲁也未有先例。中铝深入当地社区了解居民实际需求，在制订完整的搬迁计划的同时积极筹建配套基础设施，改善当地居民的生活水平。城镇搬迁于2012年底顺利启动，到2013年6月，基本完成主体居民的搬迁。

2017年中铝向当地社区提供790项技术援助，完成17项培训，涉及手工业、餐饮等231项业务，通过组织系列培训迈出对当地经济和居民生活从“授人以鱼”到“授人以渔”的关键性步伐。

2017年10月首钢秘铁公司和伊卡市政府请求下，按照当地法律规定运用抵税款3400万索尔（约合1000万美元）重建在2007年大地震中毁坏的卢灵大教堂。这也是当地广大天主教徒期盼已久的盛事，深受当地民众欢迎，为中企在当地开展下一步的矿业开发铺好“民心”道路。▲