“贸易战”中夹缝求生

钟惟东

导语：欧美日零关税同盟是特朗普政府与传统盟友构建的新贸易框架还是一场政治秀？在零关税同盟夹击下，中国如何在夹缝中生存？

欧盟委员会主席容克与日本首相安倍晋三7月在东京正式签署《经济伙伴关系协定》（简称EPA）。该协定生效后，根据协定欧盟将取消约99%对日本商品关税，日本约取消94%对欧盟商品关税并在未来几年内将逐步达到99%，基本实现两大经济体间贸易的零关税。7月25日，欧盟委员会官方网站发布了美国-欧盟联合声明：美国、欧盟双方将朝着“零关税、零非关税壁垒和非汽车类工业产品零补贴”目标努力，同时努力降低在服务业、化学品、药品、医疗产品和大豆等产品的贸易障碍并增加彼此间贸易。

至此，美国、欧盟、日本之间似乎基本清除了贸易壁垒，国内大量媒体惊呼经济总量超过世界经济总量一半的三大经济体即将实现零关税同盟，中国被孤立，现有国际贸易机制将被打破，新的贸易框架或将建立。问题是欧美日零关税同盟是特朗普政府与传统盟友构建的新贸易框架还是一场政治秀？在零关税同盟夹击下，中国如何在夹缝中生存？

欧美日零关税同盟是个伪命题

严格来说，欧美日零关税同盟是个伪命题。美国和欧盟间关于“零关税、零非关税壁垒、零补贴”的联合声明，只能说是美国和欧盟之间未来的谈判目标，并非谈判结果。美国经济学家施耐德曾表示，“美国与欧盟的联合声明根本就不是什么牢固的承诺，充其量是美欧进行实质性对话和合作的宣言。”欧盟与日本签署的《经济伙伴关系》（EPA）虽是正式协定，但还需获得欧盟议会和日本国会的批准。因此，“欧美日零关税同盟”仅是未来国际贸易可能的一种趋势，这种同盟贸易关系框架还存在诸多变数，现在断言欧美日是零关税同盟的说法过于武断。

正如英国前首相丘吉尔所言，“我们没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益。”经济利益永远是国际贸易中的主轴，而美国则是零关税同盟中最大的变数。特朗普竞选期间和上台以后，一直奉行所谓的“美国优先”、“让美国再次强大”的政策。“美国优先”不仅仅是特朗普的一个竞选口号，而是设定的一个政治目标和可操作原则。让欧盟和日本要去接受这样的盟友原则，乃至国际上其他国家而言都是一种挑战。

再看欧盟，由28个主权国家组成的国家联盟，成员国既追寻欧盟共同利益，也存在主权国家的各自利益的矛盾点。这种多个主权国家构成和存有各自立场的復杂性使得欧盟政策本身就存在诸多变数。美欧联合声明公布刚过两天，特朗普回国就夸大功绩，向农民炫耀自己打开了欧洲市场的大门。而欧盟委员会发言人安德丽娃就此表示，“我已经说的很清楚了，农业绝对不是美欧联合声明的一部分……当你读这份联合声明时，你会看到声明没有提到‘农业，仅提到了‘农民，提到了‘大豆，这些才是对话内容。”德国《明镜周刊》在线也说道，“即使最乐观的欧洲人也不会相信协商能取得成功。”这种欧盟内部不一致的声音一定程度反映了美国、欧盟在未来“零关税、零非关税壁垒、零补贴”谈判的将面临诸多挑战和困难。

产业互补和产品比较优势的存在是国际贸易得以产生和持续的根本原因。虽然美国、欧盟和日本三大经济体的产业存在一定的互补性，但更多的是产业同质化竞争。航空产业方面，美国波音公司和欧洲空中客车公司是两大民用飞机巨头，也是竞争关系；汽车制造方面，美国、德国、法国、日本等国的汽车品牌在全球市场占有率较高，据报道2017全球汽车销量排行榜前十名品牌中，德国品牌占2个、日本品牌占3个、美国品牌占2个、韩国品牌占2个、法国品牌占1个；此外，高端电子元器件产业、高端医疗产业和先进农业基本都集中在美国、欧盟和日本三大经济体中。产业同质化导致其产品无法在这些经济体内部完全消化，必然出现美国、欧盟和日本三大经济体之间的利益分化，零关税并非解决利益分化的万能钥匙。因此，特朗普政府与欧盟、日本两个传统盟友构建所谓的新贸易框架，更多是一场政治秀且存在诸多变数。

夹缝中生存的中国

欧盟、美国、日本分别是我国第一、第二和第四大贸易伙伴，欧美日抱团取暖的行为，对依靠关税和补贴保护的发展中国家经济体，形成重大冲击。中国处于欧美日零关税同盟的夹击之中，短期内中国经济受到冲击和挑战不可避免。

2018年以来，特朗普政府针对中国发动“贸易战”：3月22日，特朗普政府指令对从中国进口约600亿美元商品大规模征税；4月4日发布对航空航天、信息通讯技术、机械等约500亿美元的中国商品加征25%的关税；4月5日额外针对1000亿美元中国商品加征关税。根据我国商务部数据，2018年上半年我国出口同比增长12.8%，进口同比增长19.9%，进口增速高于出口增速，贸易顺差呈现下降21.6%的趋势。

但我们也不必过于悲观，国家间的利益博弈永远在路上。伴随着全球化的发展，相互依赖、相互依存使得经济体之间经济联系更加紧密。贸易保护只会导致“杀敌一千、自损八百”的结果。中国作为美国的第三大出口国、欧盟的第二大出口国、日本的第一大出口国，是美国、欧盟和日本商品重要的消费市场之一。两利相权取其重，两弊相权取其轻。欧美日经济体间产业同质化和利益分化，使得中国必然成为欧、美、日经济体现在和未来争夺的重要市场。