向西开放

文 / 本刊记者 张义学

40年前，改革开放的春风拂遍神州大地，中国向世界打开开放的大门。几乎同时，深居祖国西北内陆的甘、宁、青、新也不甘落后，积极对外开放。40年来，这片内陆热土对外开放的脚步从未停歇，特别是党的十八大以来，西北各省区紧紧抓住“一带一路”建设机遇，加快推进丝绸之路经济带发展，坚持对内开放和向西开放有机结合，进一步优化开放布局，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

甘肃 打造开放新高地，共建绿色新丝路

甘肃自古就是丝绸之路上的战略通道和商埠重地。如今，随着“一带一路”建设的深入实施，甘肃更成为中国向西开放的前沿阵地。其在不断加强向西开放与南向通道双向联通的基础上，注重发挥通道经济在“一带一路”建设中的重要作用，积极推动我国西南与西北、中亚与东南亚、“一带”与“一路”三个联通，初步构建起了对外开放、联动发展、合作共赢的新格局。

甘肃省发展和改革委员会党组书记、主任周强介绍：近几年来，丝绸之路经济带甘肃黄金段建设取得了重大进展：成功举办首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，发布《敦煌宣言》；相继开通天马号、兰州号、嘉峪关号国际货运班列；与“一带一路”16个国家有实质性产能合作；开展政府间合作和民间交流，促进人文相通。

甘肃2017年政府工作报告介绍，要推进深层次高水平对外开放，实现合作共赢。立足国家赋予全省“向西开放的重要门户和次区域合作战略基地”的定位，强化平台建设，创新合作机制，加快推进丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，努力打造向西开放新高地。

作为不沿边、不沿海的内陆省份，交通一直是制约对外开放的最大瓶颈。甘肃省社科院区域经济研究所所长罗哲认为，在“一带一路”建设方面，甘肃需进行交通枢纽建设，发挥通道优势，让外面的因素流通进来，才能带动本地经济发展。要开放，必须要有大的空港、物流园区的建设落地。一方面，通过物流设施、中转站的建设，推动甘肃物流、交通的发展，提高通达、外联能力；另一方面，进行枢纽建设，这对甘肃发挥通道建设至关重要。

甘肃省充分发挥敦煌国际文博会、兰洽会、国际旅游节等重点节会作用，积极“引进来”和“走出去”，加大招商引资力度，加快开放型经济发展。今年7月5日上午，第二十四届中国兰州投资贸易洽谈会（以下简称“兰洽会”）开幕式暨丝绸之路合作发展高端论坛在甘肃兰州举行。这届兰洽会紧扣“深化经贸合作，共建绿色丝路”的主题，与会各方围绕深入参与“一带一路”建设、扩大多领域沟通与交流，挖掘合作潜力，拓展合作渠道，推进互利共赢等方面深入交流，达成了多项合作共识。

甘肃省政府副秘书长贾宁介绍，兰洽会经过24届的打造和培育，已经成为中国东西部地区和“一带一路”沿线的重要贸易投资促进平台。据记者观察，在本届兰洽会上，通信工程、循环产业、现代农业、装备制造、通道物流、生态旅游等甘肃省重点发展的绿色生态产业成为投资热点。甘肃省与广药集团、广州宝供等企业成功签约了471个项目，又一批世界500强、中国500强、民营500强企业将入驻甘肃。

近年来，甘肃省紧抓国家实施“一带一路”倡议机遇，努力打造丝绸之路经济带交通大通道和物流大枢纽，与“一带一路”沿线主要国家贸易额大幅度增长。下一步，甘肃将努力打造成我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地；统筹推进经济、文化交流合作以及经贸合作；全面构建铁、陆、航多式联运的丝绸之路经济带黄金走廊；加强与白俄罗斯等16个重点国家开展实质性产能合作；加强与丝路沿线国家在敦煌学、岐黄中医药、丝路文化以及中西亚文化等方面的学术交流与合作；强化政府综合统筹协调和服务职能，加快口岸建设与完善，推进国际贸易“单一窗口”建设，提高贸易便利化水平。

宁夏 狠抓内陆开放 拓展发展空间

2017年，宁夏政府工作报告指出，主动参与“一带一路”建设，狠抓内陆开放，拓展发展空间。加快内陆开放型经济试验区建设，打造丝绸之路经济带战略支点，推进全方位、高水平的对外开放。

宁夏作为内陆省份远离海岸线，但向西开放有地缘条件和地缘优势。近年来，宁夏深化与天津港、青岛港等港口和霍尔果斯等口岸合作，常态化运行“中阿号”国际班列，开通银川至德黑兰国际货运班列，打造便捷陆路通道。

2016年 1月15日宁夏“中阿号”国际货物专列开通仪式在银川南站举行，货物来源地是沿海，货物主要发往俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦六国。宁夏科技发展战略研究所研究员牛国元认为，借助国际货物专列，宁夏可以成为中亚等地商品的跨境电商地，同时，国内向中亚等地区出口货物，可以在宁夏进行包装和统一标准，再进行编组后发货。

宁夏还提出要加快推进网上丝绸之路宁夏枢纽工程，完善跨境电商配套设施，畅通快速网上通道。用好航权开放重点城市政策，新开通国际国内航线6条，联合有关省区争取中转旅客144小时过境免签政策，逐步把银川河东机场打造成区域性枢纽机场。

近几年的宁夏政府工作报告一再指出，宁夏也要加强与长三角、珠三角等地区合作，落实与福建、浙江、天津等签订的框架协议，有序承接产业梯度转移。健全与陕甘蒙青等周边省区协作机制，构筑优势互补、良性互动的区域发展新格局。

青海 融入“一带一路” 广泛开展合作

青海省位于祖国西部，雄踞世界屋脊青藏高原的东北部。青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，故被称为“江河源头”，又称“三江源”，素有“中华水塔”之美誉。

青海省作为古丝绸之路和唐蕃古道的必经之地,是进藏入疆的重要门户。

青海省“十三五”规划对融入“一带一路”勾画了清晰的发展愿景,明确提出要立足比较优势,加强与丝绸之路经济带沿线国家和地区的交流合作,加快铁路、公路建设,提升枢纽功能,加大对国际航线的支持力度,构建进入中亚、西亚、南亚及欧洲地中海国家的通道,夯实对外开放的互联互通基础。着眼西宁、海东和格尔木城市建设和功能提升,积极在沿线国家和地区缔结友好城市,加强经贸合作,打造成对外开放的三个节点城市。广泛开展与沿线国家和地区能源资源、清真产业、金融、教育、文化、旅游及农牧业综合开发交流与合作,建设特色优势产品出口加工基地和商贸物流集散基地。

从2014年开始，青海省很多重要展会都将“一带一路”建设概念高调嵌入，将青海与中亚、西亚和南亚紧密联系起来，也将青海的物产资源通过这些国家和地区推向了世界。青海还将加快融入中巴、孟中印缅等经济走廊，努力将青海建成向西开放的战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。

这五年来，青海一直努力把自身打造成新丝绸之路的绿色通道、战略基地和重要节点,使“丝绸之路经济带”成为青海向西开放的主阵地和推动全省经济发展的新增长极。

阿拉山口口岸

新疆 构建口岸集群 加速向西开放

和甘肃、宁夏相比，新疆与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗八国接壤，是深居亚欧大陆腹地的沿边型省区。40年来，新疆5700多公里的边境线上，开启了一扇扇“对外开放”的大门，拉近了世界与中国新疆的距离。截至目前，经国务院批准，新疆拥有对外开放口岸18个，是全国拥有对外开放口岸数量较多的省区之一。

据新疆自治区口岸管理办公室副主任李新恒介绍：新的霍尔果斯口岸旅检大厅正在建设中。霍尔果斯南部联检区及通道建设项目2012年开始建设，建成后预计实现年过货量300万吨、过客500万人次的通关能力。

天山的另一边，通过加大基础设施建设，吐尔尕特口岸这几年也焕发出新生机。吐尔尕特口岸是中国通往吉尔吉斯斯坦的重要通商口岸，口岸原址位于海拔3795米的边境山口，由于面积狭小，条件艰苦，制约了边境贸易的发展。1995年，口岸下迁至现址。2017年，吐尔尕特口岸新联检大厅正式投入使用，大厅面积达到6500平方米。

2016年8月，伊尔克什坦口岸首次实施活驴进口。随后，新疆口岸功能不断完善，进口整车、农产品、活畜、海鲜等指定口岸不断获批、增加，各类产品源源不断地通过新疆口岸入境，极大地丰富了国内市场。

作为对外开放的重要载体，新疆各口岸近年来软硬件水平实现大幅提升，在加快形成新疆对外开放新格局、把新疆打造成为我国向西开放的窗口进程中，发挥了重要作用。2017年，全疆口岸进出口货运量4958.9万吨，同比增长13.2%，出入境交通工具279327辆（列、架）次，同比增长13.87%。

如今，昔日茫茫戈壁已经多点开花，成为以进出口贸易、加工业、中转货物为主的口岸新城，有35种中欧班列都会途经此处进行编组。阿拉山口口岸也因此成为一个集铁路、公路、航空、输油管道四种运输方式于一体的国家重点建设和优先发展的一类口岸，也是我国最大的陆路口岸和我国向西开放的第一门户。

随着“一带一路”倡议进程的不断推进，我国中欧、中亚班列开行范围及密度迅速增加，仅去年一年，途经新疆阿拉山口口岸出境的中欧、中亚班列就超过1200列，实现了中欧、中亚国际货运班列的常态化运行。

新疆首个综保区——阿拉山口综合保税区还与武汉汉欧国际物流有限公司签订战略合作协议，双方将联手共同发展国际物流运输。

阿拉山口市委书记狄永江透露说，双方将充分利用阿拉山口综保区资源优势和汉欧物流运输特点，结合武汉市和阿拉山口市贸易、物流等相关情况，推进开通武汉－阿拉山口铁路货运班列和汉欧－中亚五国班列，共同发展“汉新欧”国际物流运输。双方还将积极拓展阿拉山口综合保税区货物搭乘汉欧西行、东归班列合作内容。