集聚英才需用体制机制改革铺路

刘桂池

放眼当前国力竞争，根本上可归结为人才的竞争，而人才竞争，关键是体制机制的竞争。

在全国组织工作会议上，习近平总书记强调：“要深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。要完善人才培养机制，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制。”

改革开放40年，我国先后推出过不少促进人才发展的政策，激发了一代又一代优秀人才建设祖国的热情和干劲，总体上促成国内英才辈出、海外人才回涌的喜人局面。不过我们也要清醒地认识到，一些阻碍人才发展的体制机制障碍仍然存在。正如习近平总书记在中國科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上所指出的：“当前，我国高水平创新人才仍然不足，特别是科技领军人才匮乏。人才评价制度不合理，唯论文、唯职称、唯学历的现象仍然严重，名目繁多的评审评价让科技工作者应接不暇，人才‘帽子满天飞，人才管理制度还不适应科技创新要求、不符合科技创新规律。”

针对阻碍人才发展的因素，急需在体制机制层面改革创新。

完善人才培养机制。因行政手段左右科研项目导致的“圈子文化”、论资排辈等弊病，严重阻碍创新人才的培养。要以培养人才创新能力为重点，以提高人才思想道德素质和职业精神为基础，创新人才教育模式，加大基础研究人才培养力度，形成“产学研用”协同育人模式。

改进人才评价机制。不合理的人才评价制度、人才“帽子”满天飞等乱象，亟待被扭转和遏制。值得关注的是，在人才评价方面，中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发的《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，提出要“突出品德、能力、业绩导向，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响”，可谓给了科技人才一颗“定心丸”。

创新人才流动机制。人才是长着双脚的“资本”，哪里适合其发挥才华，便向哪里转移。吸引人才需要宽容的制度，使其怀有安全稳定的预期。要破除人才流动障碍，打破户籍、学历、人事关系等制约，促进人才合理流动。

健全人才激励机制。尽管政府早已鼓励科技人才带着成果去企业或创办企业，但人才的响应意愿并不十分强烈。究其原因，还是激励机制不够健全。在人才激励方面，要加强知识产权保护，鼓励和支持人才创新创业。要打通科技和经济转移转化的通道，完善人才合理分享创新收益的激励办法，让机构、人才、市场、资金充分活跃起来。

深化人才发展机制改革任重道远，需要在实践中动态完善，最终形成长效机制。通过改革创新，扫清人才成长发展过程中的障碍，才能形成“聚天下英才而用之”的大好局面。