美罕见举动令台湾不安

●本报驻台北特约记者　萧师言　●本报赴萨尔瓦多特派记者　王骁波　刘旭霞　●本报记者　陈洋

3个最新抛弃台湾与大陆建交的拉美国家（多米尼加、萨尔瓦多和巴拿马）上周末被美国国务院点了名，用的方式是召回美国驻3国的最高外交使节。美国在台协会前主席卜睿哲认为，华盛顿此举是“希望局势有利于台湾”。但美方这一前所未有的“挺台动作”在岛内却成了“烫手山芋”，不但台媒纷纷警告“不要卷入两个可能随时翻脸的巨人之间的战斗”，连一向高调的蔡英文当局对此事都没敢大肆张扬。台湾《联合报》评论称，这显示民进党高层也意识到了问题的重要性，深知必须小心谨慎、步步为营，才不会将台湾置于更危险的处境。“美国现在已经非常焦虑和担忧”，复旦大学台湾研究中心主任信强9日对《环球时报》记者说，此举显示美国开始直接、公开介入海峡两岸的“邦交国争夺战”了。

前所未有

萨尔瓦多8月刚刚与台湾“断交”，多米尼加共和国是5月与台“断交”的，巴拿马则是在去年夏天。美国国务院当地时间7日宣布召回驻多米尼加、萨尔瓦多、巴拿马的美国大使或临时代办，就3国“有关最近决定不再承认台湾一事”进行磋商，并“讨论美国如何能够支持中美洲和加勒比海地区强大、独立与民主的机制和经济”。

台“总统府发言人”林鹤明8日称，注意到美国政府发布的新闻，不就个别措施评论，“但就台湾国际空间的相关议题，一直以来我方也持续和美国政府进行密切沟通”。

台湾《联合报》8日评论称，在外交上，召回大使是很严重的事，用于表达一国对另一国的行动、决定或声明极为不满，经常是断交的前奏。在现今通信发达的时代，其实大可不必召大使回国当面“商议”，但这个动作是要清楚表达一国对另一国有多么不满，而从大使回国多久，可以看出不满的程度，是召回几天、几年，还是长期冻结？

卜睿哲在回复台湾“中央社”邮件时称，不清楚美国国务院采取这项行动的动机与想传达的信息，但似乎清楚的是，华盛顿希望让局势有利于台湾。而卡内基国际和平基金会副会长包道格则分析称，美国国务院召回使节可能仅是为了满足国会的呼声。

岛内党政人士指出，美国此举应是呼应美国参议员卢比奥等近日提出的“台北法案”，该法案要求美国采取行动，与世界各国政府接触，以支持台湾的“外交承认”，或是加强与台湾的非正式关系，“美国召回使节就是第一个动作”。

国民党前“立委”林郁方评论说，中国大陆火速在美国“后院”拿下3国，“美国面子挂不住啊”，“以特朗普小气的风格，对这些国家提出的经济援助需求，大约不愿全盘埋单，所以他召回大使”，“但整体来看，美方与我目前互动，看不出特别给台湾新优惠”。

“一石三鸟”

“不满与台断交，后院着火！前所未见，美召回3国大使”，《中国时报》9日报道称，坦白地说，把美方举措解读成“力挺台湾”着实有些牵强。所谓了解3国与台湾“断交”原因，很显然只是表面说辞，毕竟木已成舟、逝者已矣；眼下华盛顿更忌惮的，恐怕是北京藉由打压台湾“邦交”，遂行动摇美国“后院”之实的作为。换言之，华盛顿替台湾打抱不平是假，将陆美外交战略角力进一步延伸到中美洲及加勒比海地区，相信才是美方真正意图。

“美国召回中美洲国家大使，挺台湾也顺便顾后院”，台湾“今日新闻”网8日也分析称，这项动作看似“挺台湾”，但是更有“顾后院”的用意。1823年美国总统门罗发表“门罗宣言”，中南美洲从此变成美国战略“后院”。冷战时古巴导弹危机险些引发第三次世界大战。之后，每当中南美洲出现左派政权时，中情局就通过政变手段推翻这些华盛顿不喜欢的政权。

台媒普遍认为，此次美召回3国大使或代办，第一层用意在于提醒3国政府，尽管已与北京建交，但是千万“不要这山望着那山高”，毕竟中美洲是美国“后院”，华盛顿不会坐视北京在“后院”放火而无作为。第二层用意很明显在于“声东击西”，是美方在向其他蠢蠢欲动的中美洲国家喊话，特别是洪都拉斯、危地马拉、尼加拉瓜等台湾“邦交国”，警示他们有必要在华盛顿与北京之间明确“选边站”。上月曾有报道传出，危地马拉也在考虑转投北京，美国共和党参议员卢比奥为此曾发推文警告，但危地马拉官员予以否认。第三层用意才是“做顺水人情给台湾，一石三鸟”。

“棋子”角色

过去只要是美国对台湾有“一点点示好”，民进党当局各个相关机构就要“感谢个不停”，甚至连美国军舰到台海周边转一转，都令蔡政府“感激涕零”。但面对此次“召回弃台3国使节”的罕见举动，蔡英文的发言人与台湾“外交部”都轻描淡写交代过去，媒体更是纷纷警告台湾已经深陷“棋子”的角色而不能自拔。

《联合晚报》8日称，这项举动更多带有“门罗主义”色彩，排拒其他势力进入中美洲，与台湾“只有间接关系”。文章还写道，美国比中美洲国家更早抛弃台湾，1970年即与北京改善关系，双方1978年决定建交，1979年美国基于一个中国原则，把对台北的外交承认转到北京，与大陆关系正常化。目前中美关系虽然紧张，但仍是斗而不破的相持局面。“台湾夹处其中，不能有幻想”，“谨慎以对才是上策，毕竟美国经常抛弃盟友”。台湾资深媒体人唐湘龙8日直言，美国要支持台湾、要挺台湾，“有种就与台湾建交，不必恐吓其他国家”，但美国会与台湾“建交”吗？答案很清楚、美国绝“做不到、也不会去做”。

《联合报》9日称，美国政府召回3个中美洲国家使节，确实是非常罕见的大动作，而民进党政府展现了无比的低调。“如果为了政治利益卷入美中大战之中，巨人打完可能筋骨未伤，台湾自甘为马前卒却伤筋动骨，恐怕会得不偿失”。

“美召回3国大使，仍无法扭转大势”台湾《旺报》9日引用大陆学者郭宪纲的话说，只要愿意遵守一中原则的国家，大陆都欢迎与其建交，美国是阻挡不了的。

建交新貌

华侨大学国际关系学院院长助理黄日涵今年5月去了一趟巴拿马。9日，他对《环球时报》记者介绍说，中国驻巴拿马大使馆还没有搬新址，仍然在以前中国驻巴拿马经商处的大楼里，只有30多个工作人员，由于两国经贸等各种交往密切，现在他们每天光是办签证都忙得不可开交。

黄日涵说，巴拿马总共300多万人口，约30万人是华侨，而这30万人里只有几百名台湾人，所以大多数在巴华侨都非常乐见巴拿马与台湾“断交”、跟大陆建交。他说，巴拿马现在特别喜欢跟中国做生意，听说中国想在巴拿马搞一个跨境电子商务综合平台，他们都特别有兴趣。但美国在巴拿马的影响力还是非常大的，美国在巴拿马的大使馆就有500多人，所以他们对巴拿马跟大陆建交这件事非常在意。

萨尔瓦多总统府新闻局局长洛伦萨纳近日在接受《环球时报》记者采访时表示：“与中国建交对萨尔瓦多来说是一个重大的历史性决定。萨尔瓦多相信，萨中建交将让萨尔瓦多的开放程度上升到一个新高度，也必将给两国民众带来实实在在的好处。”

“萨尔瓦多总统发表电视讲话宣布萨中建交那天，当面或电话向我道贺的不光有华人朋友，还有不少当地朋友。”国侨办海外交流协会海外理事李兢一告诉《环球时报》记者，许多华侨华人都是白手起家到萨尔瓦多打拼，两国没建交时许多问题都得靠自己解决，十分不易，两国建交后，感觉有了强有力的后盾和保障。

复旦大学教授信强9日对《环球时报》记者说，美国国务院召回“弃台”国家最高使节的事情在中美建交以后是没有的。从这次的举动也可以看出，美国现在已经从幕后走向台前，赤膊上阵，甚至有可能要撕破脸皮。一方面，对于中国影响力延伸到拉丁美洲、中美洲感到焦虑，另一方面，中美洲国家与台湾“断交”，与大陆建交，也让美国担忧在两岸问题上影响力减小。

信强认为，美国已经开始直接、公开介入两岸“邦交国争夺战”了。这次召回驻外使节也预示着未来美国将会有更多实质性举措。可能美国国会将会有倾向台湾的立法，而且很有可能通过。政府层面预计将会进行施压、减少对那些不听话国家的经济援助等。预计未来一段时间内，中美两国围绕台湾问题而引发的紧张持续升级，恐将成为不可避免的趋势。▲