《2017年度中国城市跨境电商发展报告》发布

张周平

7月13日，国务院常务会议决定推动跨境电商在更大范围发展，择优选择电商基础条件好、进出口发展潜力大的地方，并向中西部和东北地区倾斜，在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞和义乌22个城市新设一批跨境电商综合试验区。加上之前获批的13个跨境电商综合试验区，至此，全国共有35个跨境电商综试区。

在此背景下，7月19日，国内知名电商智库--电子商务研究中心发布《2017年度中国城市跨境电商发展报告》。报告对全国13个跨境电商综合试验区城市作进行分析，了解各城市发展现状、政策措施、存在问题、发展建议等。据悉，该报告也是目前国内首份专门针对跨境电商综合试验区方面的研究报告。

当前，国内进行跨境电商试点的分国务院牵头的“跨境电商综合试验区”和海关总署牵头的“跨境电商试点城市”。“跨境电商综合试验区”自2015年3月启动开始截至2018年6月共有13个城市获批，海关总署牵头的跨境电商试点城市自2012年12月启动以来，已经拓展至二十多个城市。这些城市依托电子口岸建设机制和平台优势，实现跨境电商企业与口岸管理相关部门的业务协同与数据共享。一些重要的运营平台包括重庆“e点即成”、上海“跨境通”、宁波“跨境购”、杭州“一步达”、郑州“E贸易”等。

两种试点模式均处于探索期，政策多由试点当地政府以自下而上探索，核心目的在于规范行业和提高行政效率。综试区是试点城市的升级版，地位高于试点城市。2015年3月李克强总理敲定了首个杭州综试区———中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。2016年1月，国务院新设宁波、郑州、天津、上海、重庆、合肥和广州等12个跨境电子商务综合试验区。

报告发布了《中國13个跨境电商综合试验区城市排行榜》，榜单从交易规模、成长空间、产业渗透、支撑环境、平台集聚五个指标对13个跨境电商综合试验区城市进行总体排名。排名依次为：深圳、广州、杭州、宁波、郑州、上海、成都、苏州、重庆、青岛、合肥、天津和大连。

报告对这十三个跨境电商综合试验区的发展现状进行梳理，并对存在的问题进行分析，并给出了具体的发展建议。以杭州为例，杭州作为全国首批5个试点城市之一，也是全国首个获批的“跨境电子商务综合试验区”，率先开展“小包出口”、“直邮进口”、“网购保税进口”试点业务，成为全国试点业务覆盖最全、业务规模发展最快、监管创新模式最优、产业集聚效应最强的试点城市。截至2018年2月，杭州从事跨境电子商务的外贸和制造企业近8 000家，形成了服装、家居、照明等产业集群。2017年，杭州跨境电商进出口总额99.36亿美元，增长22.5 %在杭州跨境电商综合试验区内已形成“一区十三园”格局。

在发展优势上，杭州拥有全国前列的电子商务产业、国内首个跨境电商综合试验区先行先试、条件优越的综合配套及十分明显的网商网货资源优势。问题上，主要有监管模式滞后，企业经营尚不规范；传统物流瓶颈，制约跨境业务发展；支付体系短板，难以满足交易需求；电商人才短缺，影响产业深入发展等。在具体建议上，一是优化监管方式，打造“阳光跨境通道”；二是创新物流模式，建设跨境交易平台；三是支持跨境支付，化解国内国外阻力；四是培育服务企业，带动跨境电商发展等。

对此，电子商务研究中心主任曹磊表示，推动跨境电商建设最主要的目的是对地方产业发展形成带动作用，目前跨境电商综试区集中在东部沿海城市，下一步有望扩大中西部地区的试点，以形成区域间均衡发展的格局，扩大覆盖范围。跨境电商发轫于外贸依存度和电商均比较发达的杭州，通过扩大跨境电商试验区和以点带面探索，已形成较为成熟的运行模式。一个趋势是，地方希望通过综试区的试验，获得规则的制定权和话语权。就杭州而言，从去年开始，即提出要逐步形成一套适应和引领全球跨境电商发展的管理制度和规则。

据电子商务研究中心进出口跨境电商产业链图谱显示，中国进口跨境电商平台主要包括：淘宝全球购、网易考拉海购、洋码头、小红书、唯品国际、丰趣海淘、天猫国际、宝贝格子、苏宁海外购、聚美优品、京东全球购、亚马逊海外购、1号店全球进口、国美海外购、蜜芽和美囤妈妈等；中国出口跨境电商平台主要包括：阿里巴巴国际站、生意宝Toocle3.0、环球资源、中国制造网、大龙网、敦煌网、全球速卖通、eBay、亚马逊、Wish、兰亭集势、DX、米兰网、跨境通、百事泰、傲基国际、执御和小笨鸟等。